Уроки существующих исследований риска бедствий и восстановления должны помочь найти справедливые и устойчивые пути выхода из пандемии

Обмен знаниями и участие общественности имеют решающее значение для поиска решений каскадных кризисов, вызванных пандемией SARS-CoV-2. Эта статья является частью серии блогов ISC, целью которой является освещение некоторых из последних публикаций, инициатив и выводов членов ISC, связанных с COVID-19.

Возможно, неудивительно, что многие из продолжающихся дискуссий о том, как бороться с пандемией COVID-19, с нетерпением ждут того момента, когда кризис закончится и когда мы сможем начать путь к восстановлению, каким бы он ни был. Но как новая публикация в Британская академия формирует будущее Программа ясно дает понять, что планирование восстановления необходимо начать сейчас.

«Эта конкретная форма бедствия, как и многие другие, не просто что-то, что произошло в определенный момент времени. Это постепенно разворачивается и происходит в разных временных масштабах и в разных местах в одной стране, не говоря уже о мире. Жизнь уже должна продолжаться. Не имеет смысла ждать момента, когда закончится кризис, чтобы потом думать о том, как восстановиться».
Роджер Фью, ведущий автор Кризис COVID-19: уроки для восстановления.

Пандемии масштабов COVID-19 еще не было на памяти живущих. Однако, хотя его нельзя напрямую сравнивать с другими кризисами, есть сходство с другими ситуациями бедствий и соответствующие выводы для принятия решений по восстановлению. Брифинг, COVID-19: уроки выздоровления, опирается на десятилетия исследований в области восстановления после стихийных бедствий, объединяя информацию о том, как сообщества реагировали на различные кризисы, такие как землетрясения, извержения вулканов и засухи в таких разных местах, как Эквадор, Индия, Эфиопия и Монтсеррат.

Как становится ясно из введения:

«Хотя во многих местах пандемия привела к невиданному ранее уровню социальных потрясений, в других ситуация имеет широкие параллели с потерями и разрушениями, произошедшими в результате недавних крупных бедствий».

И хотя информационная записка в основном посвящена управлению долгосрочными последствиями пандемии в странах с низким и средним уровнем дохода, извлеченные в ней уроки для поддержки людей в восстановлении их средств к существованию и благополучия на справедливой и устойчивой основе актуальны для разных стран. и контексты по всему миру.

«В данном случае мы говорим о вирусе, но причиной опасности могут быть экстремальные погодные условия или землетрясение, извержение вулкана или другие эпидемические ситуации. Что-то вроде лихорадки Эбола не имеет глобального охвата, но там, где она поражает, она поражает общество точно так же, даже гораздо сильнее. Исследования показали, что в ситуациях стихийных бедствий или конфликтов, когда происходит серьезное разрушение общества, существует множество последствий, выходящих за рамки первоначального триггера. С помощью этого брифинга мы стремились извлечь полезные уроки из различной работы, которую мы проделали в Университете Восточной Англии, и связать ее с более широкой глобальной работой по управлению рисками бедствий», — говорит Фью.

В основе многих приведенных примеров лежит необходимость понимания того, что, хотя пандемия является исключительным событием, она превратилась в кризис, поскольку не является «дискретной» проблемой:

«Как и в случае со всеми опасностями, краткосрочное и долгосрочное воздействие COVID-19 определяется средой, в которой он появился. Причина того, что COVID-19 превратился в катастрофу, в основном связана с тем, как мы организуем и структурируем общество. Это влияет на степень передачи болезни, а также на тип общественного здравоохранения и другие меры, которые мы выбираем, и на степень, в которой мы можем их предпринять. Это также означает, что управление кризисами и выход из них должны учитывать другие взаимодействующие угрозы и вызовы, которые неизбежно создают более сложную ситуацию. Правительства всегда будут принимать решения во время кризисов по всем различным аспектам кризиса, но внутри правительств может быть тенденция распределять обязанности и рассматривать различные аспекты как отдельные события, но на самом деле они пересекаются в пространстве и времени», — говорится в статье. Немного.

Чтобы проиллюстрировать этот момент, в брифинге упоминаются повторяющиеся засухи, которые с 2015 года поражают многие районы Африканского Рога, включая Эфиопию. Реагирование на засуху, как правило, было сосредоточено на самых неотложных потребностях: обеспечении водой и продовольствием пострадавших. Но исследования показали, как последствия засухи для местного населения были связаны с другими факторами, такими как изменения в землепользовании и доступе к источникам воды, а в последнее время — серьезное нашествие саранчи. Сосредоточив внимание на реагировании на нехватку воды без учета более широких причин этой нехватки, действия по управлению кризисом не устранили основные факторы уязвимости, которые продолжали влиять на регион после того, как самая сильная засуха закончилась.

И так же, как более широкий контекст влияет на то, как COVID-19 влияет на людей, планирование на постпандемический период должно учитывать, что взаимодействующие угрозы и проблемы могут влиять на ход восстановления. мы уже видим насколько по-разному ощущаются последствия кризиса COVID-19 людьми в зависимости от того, где они живут, их возраста, пола, этнической принадлежности, статуса их работы и возможности доступа к здравоохранению, среди других факторов, и меры по восстановлению также будут восприниматься по-разному.

Авторы отмечают, что «более бедные социальные группы часто более восприимчивы к последующим воздействиям, которые проявляются спустя много времени после стихийного бедствия», призывая лиц, принимающих решения, обеспечить, чтобы действия по восстановлению не усугубляли существующее неравенство.

Самое главное, исследования показывают, что реагирование не обязательно должно быть реактивным, и что нам нужно смотреть за пределы узких краткосрочных решений, сосредоточенных на самых неотложных аспектах кризиса. Вместо этого планирование справедливого и устойчивого восстановления должно включать рассмотрение последствий действий по восстановлению для разных людей в разных местах и в разных временных масштабах. Из того, что сработало и что не сработало, можно извлечь важные уроки для восстановления после других стихийных бедствий, и социологи играют решающую роль в освещении имеющихся данных, проведении сравнительной работы и инициировании новых взаимодействий, которые могут способствовать обмену знаниями. .

Это глобальная пандемия, и мы должны работать глобально, опираясь на опыт со всего мира и стремясь к диалогу между различными участниками, включая тех, кто наиболее уязвим к негативным последствиям пандемии и у кого больше всего проблем с восстановлением. Брифинг также предлагает обнадеживающую ноту, подчеркивая, как поддержка деятельности на низовом уровне, например, посредством творчества, может помочь повысить устойчивость и помочь сообществам реализовать свои собственные действия по восстановлению. Сообщества, пострадавшие от пандемии, не являются бессильными получателями помощи и действий по восстановлению, а являются проводниками перемен, играя решающую роль в формировании процесса восстановления в долгосрочной перспективе.

Читать полный брифинг: Кризис COVID-19: уроки восстановления.

Фото: EU/ECHO Самуэль Мари-Фанон через Flickr.