تعزيز الاتصالات في حالات الطوارئ للأحداث المعقدة والمتتالية والمضاعفة - الدروس المستفادة من ثوران هونغ كونغ - هونغ هاباي وتسونامي في تونغا

كان ثوران بركان هونغ تونغا - هونغ هاباي في يناير 2022 وتسونامي في تونغا مثالًا "كتابيًا" على المخاطر المعقدة والمتتالية والمتراكمة. في هذه المدونة الطويلة ، يناقش بابون فخر الدين وإيما سينغ الدروس المستفادة من الاستجابة لمخاطر الكوارث.

تعزيز الاتصالات في حالات الطوارئ للأحداث المعقدة والمتتالية والمضاعفة - الدروس المستفادة من ثوران هونغ كونغ - هونغ هاباي وتسونامي في تونغا

By بابون فخرالدين، كرسي ، بيانات CODATA TG FAIR للحد من مخاطر الكوارث ، و إيما سينغ، تونكين + تايلور انترناشيونال ، نيوزيلندا

بينما تحاول المجتمعات البحثية فهم الكوارث المعقدة والمركبة والمتتالية بشكل أفضل ، قدم عام 2022 مثالًا "كتابيًا" في تونغا. كودي الإعصار المداري ، والتهديد الوبائي لفيروس كوفيد -19 ، واندلاع بركان هونغ تونغا - هونغ هاباي - تلاه تسونامي وأكثر من 70 زلزالًا (بقوة 4.4-5.0) بين 14 يناير و 04 فبراير 2022 - دمروا المنطقة. نظام إدارة الطوارئ في تونغا. يتعلم المجتمع العلمي العالمي من هذا الحدث بينما يتصارعون مع حقيقة أن ثورانًا واحدًا تسبب في حدوث تسونامي على مستوى المحيط الهادئ بلغ 1.98-2.9 متر ، مما أدى إلى تحطيم القوارب في نيوزيلندا وتسبب في حدوث انسكاب نفطي وغرق مرتين في بيرو ، والجليد. كسر عند مصب النهر في جزيرة باراموشير ، روسيا. أدت موجة الصدمة الناتجة عن الثوران ، وهي دوي صوتي مع موجات تموجية انتقلت ثلاث مرات حول العالم ، إلى زيادة موجات تسونامي.

ماذا حدث

بدأت الخدمات الجيولوجية في تونغا (TGS) في الإبلاغ عن النشاط البركاني لغواصة Hunga Tonga-Hunga Ha'apai في 20 ديسمبر 2021 ، مع رفع رمز الطيران على الفور إلى اللون الأحمر. في 14 يناير 2022 ، أعادت TGS إصدار تنبيه بعد النشاط البركاني وكما لاحظت المجتمعات في Tongatapu و 'Eua رائحة الكبريت. بدأ ثوران بركان Hunga Tonga-Hunga Ha'apai في الساعة 17:07 في 15 يناير 2022 ، مع ثوران الرماد في الساعة 17:14. وصلت موجات تسونامي من Hunga Tonga-Hunga Ha'apai إلى نوكوالوفا قبل وصولها إلى أي مواقع مراقبة في أعماق المحيط (DART). وصل تسونامي في الساعة 17:32 بالتوقيت المحلي ، على ارتفاع 1.98 متر فوق مستوى سطح البحر. بلغ ارتفاع الذروة حوالي 2.9 متر فوق مستوى سطح البحر عند الساعة 17:50. كان جريان الموجة يتراوح بين 15 و 20 مترًا فوق مستوى سطح البحر في بعض المناطق ، مع وصول الفيضان إلى 500 متر في الداخل في نوموكا وهاباي و 600 متر في مانجو ، هاباي. أفادت خدمة الأرصاد الجوية في تونغا (TMS) أن كارثة تسونامي ألحقت أضرارًا تامة بجميع المنتجعات في منطقة إيوا.[1] وتسعة منتجعات رئيسية في جزر تونجاتابو ونوكوالوفا ، ويقدر أن حوالي 160 منزلاً قد تضررت أو دمرت بشكل خطير. وفقًا للمكتب الوطني لإدارة الطوارئ ، توفي أربعة أشخاص (مواطن أجنبي في تونغاتابو وثلاثة من سكان هاآباي). يتم عرض الجداول الزمنية للتحذير والاستجابة في الشكل 1.

الشكل 1: الجداول الزمنية للردود

لمضاعفة الحدث ، تمزق كابل الألياف الضوئية الموجود تحت سطح البحر الذي يربط تونغا ببقية العالم. تم توصيل تونغا بشبكة الاتصالات السلكية واللاسلكية هذه على مدار العقد الماضي وأصبحت تعتمد بشدة على هذا النظام ، والذي غالبًا ما يكون أكثر استقرارًا من التقنيات الأخرى مثل البنية التحتية للأقمار الصناعية والثابتة. لا يتم توصيل تونغا إلا عبر كابل واحد يربط العاصمة نوكوالوفا بفيجي ، مع الكابلات الأخرى بين الجزر. انقطع هذا الكابل في 15 كانون الثاني (يناير) 2022 ، بسبب عملية واحدة أو أكثر (تسونامي أو الانهيار الأرضي تحت سطح البحر أو التيارات الأخرى تحت الماء) ذات الصلة بالثوران البركاني هونغغا تونغا - هونغ هاباي. هذا جعل من الصعب على خدمات الطوارئ والمسؤولين الحكوميين في تونغا التواصل وعلى المجتمعات المحلية لتحديد احتياجات المساعدة والإنعاش.

قد تكون مهتم ايضا ب:

ملف معلومات مخاطر تسونامي (الزناد البركاني)

رسم توضيحي للكرة الأرضية بشبكات مترابطة

نوع الخطر: مخاطر جغرافية
مجموعة المخاطر: البراكين (البراكين والطاقة الحرارية الأرضية)
مخاطر محددة: تسونامي (الزناد البركاني)

فريف:
تسونامي البركان (يُنطق سو نا-ميس) ، عبارة عن سلسلة من الموجات التي تنشأ عندما يتم إزاحة المياه المحيطة بالبركان بعد ثوران بركاني أو انهيار أرضي أو انهيار صرح بركاني في المياه المحيطة. إذا كانت آلية التوليد كبيرة بما يكفي ، يمكن أن تكون الموجات مهمة على المستويات المحلية أو الإقليمية أو حتى عبر المحيطات (Day ، 2015).

انظر القائمة الكاملة لـ ملف معلومات الخطرs هنا.

إدارة مخاطر الكوارث في تونغا

تتمتع الدولة بنظام إنذار مبكر جيد مع قادة وعلماء أكفاء في كل من TMS و TGS. وزارة الأرصاد الجوية والطاقة والمعلومات وإدارة الكوارث والبيئة وتغير المناخ والاتصالات في تونغا لديها تفويض كبير في الحد من مخاطر الكوارث ، ودمج العديد من المحافظ. توجد إجراءات تشغيل معيارية للمركز الوطني لتنسيق الطوارئ ، وخطة تسونامي وطنية ، وإجراءات للأعاصير المدارية. وهي توفر دليلاً حول الروابط التشغيلية بين الوكالات الرائدة لمختلف المخاطر داخل المكتب الوطني لإدارة الطوارئ ، واللجنة الوطنية لعمليات الطوارئ ، ولجنة تنسيق البيئة الوطنية. يعد تحسين أنظمة الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة مسألة ذات أولوية في إطار التنمية الإستراتيجية لتونغا 2015-2025 (TSDF II) والخطة الوطنية لإدارة الطوارئ كجزء من عملية الحد من المخاطر وإدارة الطوارئ ، ويتم تطبيقها بشكل جيد لهذا الحدث المعقد.

عزز برنامج القدرة على الصمود في منطقة المحيط الهادئ التابع للبنك الدولي الإنذار المبكر للكوارث والتأهب لها ، وعمم مخاطر الكوارث وتغير المناخ في التخطيط الإنمائي والتمويل في تونغا. وقدمت مساعدة شاملة ومتكاملة لحكومة تونغا من خلال التعزيز المؤسسي والتنظيمي ، وبناء القدرات ودعم التنفيذ ، وتحديث البنية التحتية للمراقبة ، وأنظمة إدارة البيانات ، وأنظمة التنبؤ والإنذار. وأيدت تعزيز نظام تقديم خدمات نظام الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة.

الدروس المستفادة والحلول المحتملة

فهم المخاطر والمخاطر

لا يمكن التنبؤ بأمواج تسونامي من البراكين بشكل كافٍ مع الأساليب التقليدية القائمة على حجم الزلازل. كان تسونامي الناتج عن ثوران بركان تونجا أكبر ووصل إلى مواقع بعيدة في وقت أبكر بكثير مما كان متوقعًا بسبب تسونامي الناتج عن الزلزال. نماذج التنبؤ وأنظمة التحذير المصممة لتقييم موجات تسونامي الناجمة عن الزلزال لم تأخذ في الحسبان موجة الصدمة الناتجة عن الاندفاع الذي عزز الأمواج. قد يُمكِّن هذا الحدث العلماء من فهم العلم وراء كيف دفعت موجة الصدمة موجات كبيرة عبر المحيط الهادئ إلى شواطئ اليابان وبيرو ، على بعد آلاف الكيلومترات ، ودمج هذه النتائج في نماذج مخاطر تسونامي. ال التقييم الأخير لأخطار تسونامي الاحتمالية وتقييم المخاطر في فيجي، والمخاطر الاحتمالية الأخرى مثل الأعاصير ، يمكن أن توفر فهمًا أعمق للمخاطر المنهجية.

الإنذار المبكر للبراكين

من الضروري تعزيز القدرة على قياس عملية توليد تسونامي بسبب ثوران البركان وتقديم سيناريوهات للتنبؤ المسبق بالتأثير على المستوى المحلي والإقليمي. يسمح التنبؤ بالسيناريو القائم على التأثير المسبق للممارسين بتفسير التحذير من المخاطر ويتطلب شراكات بين مقدم الخدمات على المستوى الوطني وفي القطاعات ضمن الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها. هذا من شأنه أن يؤدي إلى الإجراءات المبكرة مثل إخلاء المجتمعات الضعيفة والأفراد وماشيتهم ؛ النشر المسبق لحواجز الفيضانات وإغلاق الطرق والجسور. يجب مراجعة إجراءات التشغيل القياسية ويجب أن تشمل التحذير من تسونامي الناتج عن البراكين. يحتاج تدريب الموظفين على علم البراكين إلى التعزيز.

التكرار الحرج للبنية التحتية

يمكن أن يؤثر فشل الخدمات الأساسية من البنية التحتية الحيوية (أنظمة النقل وشبكات الاتصالات ومرافق الطاقة والمياه) أثناء أحداث الأخطار الطبيعية على السكان من خلال تفاقم الخطر وإعاقة قدرة المواطنين على الاستجابة أو التعافي من الحدث. إن فهم الآثار المترتبة على التدفق المحتمل من الفشل الخطير للبنية التحتية أثناء الكوارث أمر حيوي للتخفيف من الكوارث والاستجابة لها والتعافي منها. ليس من المهم فقط جعل البنية التحتية الحيوية أكثر قدرة على الصمود أمام الاضطراب الناتج عن الصدمات المستقبلية ، بل هناك أيضًا حاجة إلى زيادة المرونة من خلال إعداد المجتمعات للتعامل بشكل أفضل مع انقطاع الخدمة.

يسلط الثوران البركاني في تونغا 2022 الضوء على مدى هشاشة شبكة الكابلات البحرية العالمية ، ومدى سرعة انقطاعها عن الاتصال بالإنترنت. لم تكن هذه هي المرة الأولى التي تقطع فيها الظواهر الطبيعية الكابلات البحرية الحرجة ، ولن تكون الأخيرة. تحتاج الحكومات وشركات الاتصالات إلى إيجاد طرق لتنويع الطريقة التي نتواصل بها ، مثل استخدام المزيد من الأنظمة المعتمدة على الأقمار الصناعية وغيرها من التقنيات2. بالإضافة إلى بناء المرونة عبر يجب أن تكون أجهزة الاتصال عبر الأقمار الصناعية ذات الاتجاهين ، والاتصالات ، ومرافق SOS مرئية في لوحة عدادات واحدة للبلد ، كتكرار. يمكن لوحدات المرونة الإضافية المزودة بوحدات Rugged BGAN الساتلية لمرافق ومراكز محددة أن تضمن متانة نظام الاتصالات. يمكن نقل هذه المرافق لتوفير شبكة Wi-Fi عامة للسائحين ومتطلبات الشبكة الأخرى للمنطقة المعنية ، لذلك يتم استخدام حل الطوارئ للعمليات اليومية التي يمكن أن تفيد المجتمع على المدى الطويل.

تعزيز البنية التحتية للاتصالات

تتمتع تونغا بقدرة محدودة على تقديم إشعارات التنبيه السريع في حالات الطوارئ ، بالاعتماد على أنظمة الاتصال مثل الإنترنت والراديو و HF / VHF والبريد الإلكتروني والمكالمات الهاتفية. لا توجد عمليات أو مبادئ توجيهية منهجية للتنبيهات السريعة ونشر المعلومات للمستخدمين النهائيين أثناء حدث الخطر. يمكن أن يساعد الإنذار المبكر المجتمعات على الاستعداد والاستجابة للكوارث بشكل أفضل وتقليل الخسائر.

بصرف النظر عن الإجراءات الموضحة في خطة تونغا الوطنية لإدارة الطوارئ ، لا توجد اتفاقيات رسمية وملزمة بين مقدمي الاتصالات والمكتب الوطني لإدارة الطوارئ ونظام إدارة الطوارئ ، والتي تم تخصيصها لتوفير معلومات الإنذار في حالات الطوارئ. هذه فجوة كبيرة في النظام ويمكن أن تخلق التباسًا بين الأدوار والمسؤوليات لنشر معلومات الطوارئ. تعمل إدارة الاتصالات في تونجا مع مزودي الاتصالات لإزالة التكاليف على المستخدمين النهائيين أثناء حالات الطوارئ وزيادة الوصول إلى معلومات الطوارئ. ومع ذلك ، فإن هذا يأتي بتكلفة كبيرة للشركة. يمكن لسياسة اتصالات الطوارئ الرسمية من الحكومة التخفيف من حدة ذلك.

يعد نظام المراسلة الموحد (UMS) من أكثر الابتكارات نجاحًا في مجال الإنذار بحالات الطوارئ. إنها تستفيد من قنوات اتصال متعددة تنشأ من نقطة واحدة. يتمتع النظام بالقدرة على التعامل مع جميع التطبيقات التي تتطلب بث الرسائل باستخدام البروتوكولات القياسية (أي بروتوكول التنبيه المشترك (CAP)) والبنى التحتية (مثل الإنترنت والهاتف الأرضي) المتاحة في أي بلد. يمكن تخصيص أجهزة التحكم في صفارات الإنذار وغيرها لتناسب UMS لسياق تونجا. يمكن أن يكون هذا متاحًا للمكتب الوطني لإدارة الطوارئ و TMS كحزمة برامج مصممة لتفعيل الإنذارات المبكرة لجميع المخاطر. تعتبر رسائل CAP أساسية لنظام UMS. يسمح للأنظمة بالتواصل مع وسيط المراسلة لكتابة التحذيرات ونشرها والاشتراك فيها ونشرها عبر جميع الوسائط. اعتمدت أكثر من 30 دولة على CAP كمعيار تحذير ، وتستمر القائمة في النمو.

التواصل بشأن المخاطر

يعد الإبلاغ عن المخاطر مكونًا أساسيًا في الحد من مخاطر الكوارث ، وخاصة بالنسبة لأنظمة التحذير من المخاطر متوسطة المدى. يعد الاتصال الفعال من خلال التنبؤ بالمخاطر أمرًا بالغ الأهمية للمجتمعات لفهم المخاطر واتخاذ الإجراءات المناسبة. نظرًا لأننا نواجه بيئة معقدة تكون فيها المخاطر أكثر منهجية ، يجب أن تتمتع الحكومات الوطنية والمحلية بالقدرة على الإبلاغ بنجاح عن مخاطر المخاطر والإجراءات من خلال نهج منسق يشمل جميع أفراد المجتمع.

استعداد المجتمع

من الضروري تعزيز تثقيف الجمهور وتوعيته بمخاطر الكوارث وجهود الحد منها. وهذا يشمل زيادة استيعاب المعلومات والمعرفة بشأن مخاطر الكوارث من خلال الحملات ووسائل التواصل الاجتماعي وتعبئة المجتمع ، مع مراعاة احتياجات جماهير محددة. ستعمل أنظمة الإنذار المبكر المستندة إلى التأثير والأنشطة ذات الصلة بالإجراءات الاستباقية على تعزيز قدرة المجتمع. مطلوب برنامج توعية حول علامات التحذير الطبيعية (على سبيل المثال ، رائحة الكبريت).  

رسم خرائط سريع للضرر وسيناريوهات ما قبل التأثير  

بيانات CODATA TG FAIR للحد من مخاطر الكوارث و ChinaGEO المدعومة آلية الاستجابة الطارئة للكوارث المتطوعة (VoRDM) تحت مظلة GEO و CODATA و WDS. جمعت خرائط الأضرار السريعة لتونغا جميع الأقمار الصناعية عالية الدقة ومعلومات الأضرار للاستجابة للكوارث لمساعدة حكومة تونغا على رسم خريطة دقيقة للدمار وتمهيد الطريق لجهود إنسانية أكثر كفاءة والتعافي (الشكل 2).

"شكرًا لك على عملك السخي وعلى تفكيرك في الناس في تونغا. إن NEMO ممتنة دائمًا للمساعدة التي تقدمها CODATA و Tonkin و Taylor في هذا الوقت ".

مدير العمليات ، EOC-NEMO

تم تصميم VoRDM كآلية عالمية للاستجابة لحالات الطوارئ للكوارث خاصة للبلدان والمناطق النامية. خلال السنوات الخمس الماضية ، عملت RDM على 26 كارثة في أكثر من 20 دولة من آسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية وأمريكا الوسطى وأوقيانوسيا وأوروبا. يتم تطبيق مبادئ بيانات GEO (DSPs و DMPs) ومبادئ العلوم المفتوحة لضمان المشاركة الواسعة من جميع المساهمات ، ورد الفعل السريع لآليات التعاون ، والتدفق السلس لمعلومات الطوارئ التي يمكن استخدامها لتقييم ما قبل الحدث وبعده. رئيس وزراء تونغا ، هون. Siaosi Sovaleni ، عن تقديره لمبادرات CODATA.

الشكل 2: بوابة رسم خرائط الأضرار السريعة (المصدر: T + T ، 2022)

وفي الختام

يوفر ثوران بركان هونغا تونغا - هونغ هاباي المدمر وتسونامي في تونغا العديد من الدروس للمستقبل. بالتأكيد ، فقد سلطت الضوء على أن المرونة في مواجهة الأخطار الطبيعية تتطلب إدارة مخاطر متكاملة - من تحديد الأخطار وسجلها وتحذيرات الأخطار والاتصال بالمخاطر - للتحضير لأحداث الخطر والاستجابة عند وقوع حدث ما. مع التقدم في العلوم والمجموعات متعددة النماذج ، زادت مهارات الإنذار ولديها القدرة على الحد من مخاطر الكوارث. يعد الإبلاغ عن المخاطر أمرًا مهمًا أيضًا لتقليل الخسائر والأضرار. لا يتعلق التواصل بشأن المخاطر دائمًا بإقناع الناس بالتصرف بطريقة معينة. يجب توخي الحذر لتجنب إلقاء اللوم أو العبء غير المبرر على الفئات الضعيفة فيما يتعلق باتخاذ الإجراءات ، لا سيما عندما يكون لديهم سلطة محدودة ، عندما يكون من غير الواضح ما هي الإجراءات التي يجب اتخاذها ، وعندما تضعهم العوامل الهيكلية في طريق الأذى. من المهم إجراء محادثات مفتوحة وعامة حول عدم اليقين والقرارات المعقدة والمقايضات والمسؤوليات التي غالبًا ما يتم تجاهلها كجزء من التواصل بشأن المخاطر.

قراءة إضافية

بابون فخرالدين

بابون فخرالدين

الدكتور فخر الدين هو خبير تقييم مخاطر تغير المناخ مع 20 عاما من الخبرة العالمية في مخاطر الكوارث ومشاريع المرونة المناخية. تجلب خبرته مزايا كبيرة في التكيف مع تغير المناخ وتطوير إستراتيجيات التخفيف ، فضلاً عن تقييم المخاطر الساحلية ، والإنذار المبكر والاستجابة للطوارئ ومرونة المجتمع الساحلي. صممت Bapon تغير المناخ ومشاريع الاستجابة للكوارث في أكثر من 30 دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وهو رئيس مجموعة عمل CODATA FAIR لأبحاث مخاطر الكوارث.

إيما سينغ

إيما هي كبيرة مستشاري المخاطر الطبيعية والمخاطر المناخية في Tonkin + Taylor. لديها 10 سنوات من الخبرة الدولية في تقديم خدمات الاستشارات المتعلقة بالكوارث الطبيعية والمناخ ، بما في ذلك تقييمات المخاطر المتعددة والمخاطر المناخية ، ونمذجة الكوارث ، وتقدير المخاطر القابلة للتأمين وتحسينها. وهي حاصلة على ماجستير في علوم الأرض ودكتوراه في علوم البيئة. أجرت إيما أبحاثًا في مجموعة واسعة من المخاطر الطبيعية وعواقبها ، لكن لديها شغفًا خاصًا بالمخاطر البركانية واضطراب البنية التحتية الحرج ومخاطر تغير المناخ والتواصل بشأن المخاطر.

[1] تقرير عن موقف رقم 11 (25 كانون الثاني (يناير) 2022)

الصورة عن طريق ستيوارت رانكين على فليكر.

عرض كل العناصر ذات الصلة

  • تنصل: يتم إنشاء الترجمات تلقائيًا بواسطة ترجمة Google وقد تحتوي على أخطاء. مركز الدراسات الدولي غير مسؤول عن أي ضرر أو مشاكل قد تنشأ عن هذه الترجمات. يمكنك تقديم ملاحظاتك عن طريق مراسلتنا عبر البريد الإلكتروني على webmaster@council.science
    ملحوظة: يرجى ملاحظة أن "قمة العلوم في الجمعية العامة للأمم المتحدة" في سبتمبر 2023 ليست حدثًا لمجلس العلوم الدولي. لا يرتبط مجلس العلوم الدولي بهذا الحدث ولا بمنظم الحدث.
    • انتقل إلى المحتوى