العبء المزدوج المتمثل في عدم المساواة ومخاطر الكوارث

الهدف لهذا العام اليوم الدولي للحد من مخاطر الكوارثوتهدف القمة، التي تحمل شعار "مكافحة عدم المساواة من أجل مستقبل قادر على الصمود"، إلى معالجة العلاقة المعقدة بين الفقر وعدم المساواة والكوارث. ويهدف هذا اليوم إلى رفع مستوى الوعي بالحلقة المفرغة حول عدم المساواة ومخاطر الكوارث. يساهم الفقر والتمييز وعدم المساواة في تفاقم مخاطر الكوارث، حيث تتأثر المجتمعات الضعيفة والمهمشة بشكل غير متناسب، مما يؤدي بدوره إلى تفاقم عدم المساواة.

لمزيد من استكشاف هذه القضية، قامت لجنة الدراسات الدولية بالتعرف على الأمر هيلين جاكوت دي كومبيس، مدير المشروع الجديد لتعريف المخاطر وملفات معلومات المخاطر.

مع خلفيتها في علم الحفريات القديمة، أمضت هيلين عقدًا من الزمن في البحث عن التغيرات التاريخية في المحيطات قبل أن تكرس 15 عامًا لتغير المناخ وإدارة مخاطر الكوارث في الدول الجزرية الصغيرة في المحيط الهادئ. امتد عملها لمدة ثماني سنوات في فيجي وخمس سنوات في جزر مارشال، وتضمن البحث والتدريب والتدريس والتعاون مع صناع القرار.

انضمت مؤخرًا إلى مجلس العلوم الدولي كمديرة مشروع مسؤولة عن مراجعة وتحديث تعريفات المخاطر وما يرتبط بها ملفات تعريف معلومات المخاطر - تعاون بين مركز الدراسات الدولي ومكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث، بهدف تعزيز فهم المخاطر وتسهيل تبادل المعلومات باستخدام مصطلحات موحدة.

مراجعة تعريف وتصنيف المخاطر: تقرير فني

يوفر التقرير الفني لمراجعة تعريف المخاطر والتصنيف الخاص بـ UNDRR / ISC مجموعة مشتركة من تعريفات المخاطر لرصد ومراجعة التنفيذ الذي يدعو إلى "ثورة في البيانات وآليات مساءلة صارمة وشراكات عالمية متجددة".

ويؤكد اليوم الدولي للحد من مخاطر الكوارث هذا العام على دور تزايد عدم المساواة في زيادة المخاطر والتعرض للكوارث. هل يمكنك شرح العلاقة بين عدم المساواة ومخاطر الكوارث ومناقشة الاستراتيجيات المحتملة لمعالجة هذه المشكلة؟

HJDC: عندما يؤثر الخطر على السكان، فإن التأثير ليس موحدا؛ فهو يختلف باختلاف موارد الأفراد وضعفهم. سيواجه الأشخاص الأكثر ضعفًا آثارًا أكثر خطورة أثناء الكارثة وسيستغرقون وقتًا أطول للتعافي. لذلك، من المهم التأكد من أن جميع الأفراد يتأثرون بأقل قدر ممكن وأن تتاح لهم الفرصة للتعافي.

وبطبيعة الحال، يلعب عدم المساواة دوراً مهماً في هذا السياق، ويتجلى بطرق مختلفة. جانب واحد هو التعرض. غالبًا ما يعيش الأشخاص الذين لديهم موارد أقل في مناطق شديدة الخطورة، حيث يميل الأشخاص الذين لديهم موارد أكبر إلى تجنب مثل هذه المناطق. تعد الحساسية جانبًا آخر، حيث يتأثر الأفراد ذوو الدخل المحدود أو المدخرات بشكل سلبي أكبر. بالإضافة إلى ذلك، تتأثر القدرة على التكيف بالموارد، حيث يكافح الأفراد الذين ليس لديهم موارد أو إمكانية الوصول إلى المعلومات من أجل الاستعداد والاستجابة بشكل فعال. لا يؤدي عدم المساواة إلى خلق مخاطر، ولكنه يؤثر بشكل عميق على كيفية تعامل الناس معها واستجابتهم لها. ولذلك، يجب أن يعالج الحد من مخاطر الكوارث المخاطر وتأهب واستجابة الفئات السكانية الضعيفة. وينبغي أن يكون الحد من الفقر وعدم المساواة جزءا لا يتجزأ من هذا الجهد.

ونظراً للتفاوت العالمي في قابلية التأثر بالمخاطر والكوارث المرتبطة بالمناخ، لا سيما مع تأثر الجنوب العالمي بشكل غير متناسب، ما هي الآليات التي يمكن أن تضمن العدالة المناخية والتكيف العادل في جميع أنحاء العالم؟

HJDC: هناك آليات قائمة، لكن التحدي يكمن في التنفيذ الفعال. على سبيل المثال، نحن الآن في منتصف الطريق خلال إطار سينداي، ويقدم تقرير مركز الدراسات الدولي الخاص بمراجعة منتصف المدة لإطار سينداي للحد من مخاطر الكوارث رؤى حول ما تم إنجازه وما لا يزال يتعين علينا القيام به. وبالإضافة إلى معالجة التفاوت في الموارد بين البلدان والمناطق، يتعين علينا أن نعطي الأولوية لإشراك الممارسين والجهات الفاعلة والعلماء المحليين في بناء القدرات والإنتاج المشترك للمعرفة. غالبًا ما تكون الخبرة المحلية مفقودة، حيث يقوم الباحثون الخارجيون بمعظم الأعمال، والتي قد تعالج المخاوف المباشرة ولكنها أقل استدامة على المدى الطويل.

تقرير عن استعراض منتصف المدة لإطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث

ويحدد التقرير الإنجازات في مجال الحد من مخاطر الكوارث (DRR) منذ عام 2015 بموجب إطار سينداي ويسلط الضوء على فجوات التنفيذ الرئيسية ويقدم التوجيه بهدف المساعدة في تطوير إطار الحوكمة بعد عام 2030 الذي يدمج الحد من المخاطر كعامل رئيسي في التنمية المستدامة.

ومن الضروري اتباع نهج شامل، لأن أوجه عدم المساواة مرتبطة بالتنمية المستدامة والتكيف مع المناخ. ومن الممكن أن يكون الجمع بين هذه الجوانب تحت نفس المظلة أكثر فعالية، خاصة بالنسبة لمناطق الجنوب العالمي ذات الموارد المحدودة. ويتعين علينا أيضاً أن نتحول من التركيز على أحداث محددة فقط إلى تبني نهج قائم على الأنظمة. تؤكد المذكرة الموجزة للمخاطر النظامية الصادرة عن لجنة الدعم الدولية على الحاجة إلى النظر في النظام بأكمله المحيط بالمخاطر والكوارث، بما في ذلك الحد من عدم المساواة. ويشكل نقص البيانات والمعلومات في الجنوب العالمي مصدر قلق أيضًا، حيث نفتقر إلى أنظمة مراقبة شاملة للأحداث، وإجراءات الحد من المخاطر، واستراتيجيات الحد من عدم المساواة. ويتعين علينا أن نتغلب على هذه التحديات وأن نتبنى أساليب أكثر شمولاً وتكاملاً، لأن الموارد المحدودة في الجنوب العالمي تتطلب منا تجنب الازدواجية وإهدار الموارد.

المخاطر النظامية

تمثل هذه المذكرة الموجزة منظورًا متكاملًا لعلوم وممارسات المناخ والبيئة ومخاطر الكوارث فيما يتعلق بالمخاطر النظامية. يقدم نظرة عامة على مفاهيم المخاطر النظامية التي تطورت بمرور الوقت ويحدد القواسم المشتركة عبر المصطلحات ووجهات النظر المرتبطة بالمخاطر النظامية المستخدمة في سياقات مختلفة.

ونظراً للكوارث الأخيرة في ليبيا والمغرب وأفغانستان وسوريا وتركيا، فما السبب وراء أهمية موضوع هذا العام بشكل خاص؟ كيف تتصور مستقبل الحد من مخاطر الكوارث في مواجهة تزايد وتيرة الكوارث وشدتها؟

HJDC: تسلط الكوارث الأخيرة في هذه المناطق الضوء على التأثير غير المتناسب على الفئات السكانية الضعيفة. وتصبح أوجه عدم المساواة واضحة بشكل صارخ، حيث يكافح أولئك الذين لديهم موارد أقل من أجل بناء منازل قادرة على الصمود، وغالبا ما يستقرون في المناطق المعرضة للخطر. وهذا يؤكد الحاجة الماسة إلى تعزيز أنظمة الإنذار المبكر. ويتطلب تحقيق ذلك اتباع نهج شامل، يشمل مراقبة المخاطر، ومراقبة البنية التحتية، والتواصل الفعال، وضمان أن تكون الرسائل مفهومة وقابلة للتنفيذ، حتى بالنسبة لأولئك ذوي التعليم المحدود.

ولهذا السبب، يعد التدريب وبناء قدرات المجتمع عنصرين أساسيين. إن العديد من الأدوات متاحة بالفعل، مثل قوانين البناء وسياسات تقسيم المناطق، ولكن لا بد من ضمان إمكانية الوصول إليها للجميع، حتى أولئك ذوي الموارد المحدودة. وتشكل الآليات اللازمة لمساعدة الناس على تحمل تكاليف السكن الأفضل، حتى لو كانوا يفتقرون إلى الأموال المقدمة، أهمية بالغة. ومن خلال إتاحة هذه الأدوات، يمكننا الحد من نقاط الضعف لدى المجتمعات المهمشة وتعزيز الحد من مخاطر الكوارث بشكل عادل.

هل هناك رسالة محددة أو دعوة للعمل تود نقلها إلى جمهور مركز الدراسات الدولي في هذا اليوم الدولي للحد من مخاطر الكوارث؟

HJDC: أود أن أؤكد على أن الحد من مخاطر الكوارث مسؤولية جماعية. ويجري تطوير أدوات جديدة، مثل ملفات تعريف معلومات المخاطر، لتوحيد المعلومات وجعلها أكثر سهولة في الوصول إليها. هذه الأدوات مفيدة لمختلف الشركاء والمجتمعات لبناء قدراتهم. ولكن يمكن للجميع المساهمة من خلال الاستعداد والاطلاع بشكل أفضل. ومع ذلك، فإن التنسيق وتبادل المعلومات بين مختلف الجهات الفاعلة أمر ضروري.

ويلعب العلم دورًا محوريًا في هذا المسعى. لا ينبغي لنا أن نخشى العلم؛ إنه للجميع. يمكننا جميعا أن نحدث فرقا، والعلم أداة لا تقدر بثمن للقيام بذلك. ولا يكمن المفتاح في إنتاج المعرفة العلمية فحسب، بل أيضا في ضمان استخدامها بفعالية، وسد الفجوة بين العلم وصنع السياسات. يعد تحسين الاتصال والتنسيق والاستفادة العلمية أمرًا حيويًا للحد من مخاطر الكوارث بشكل فعال.