تعزيز صنع السياسات أثناء الطوارئ

أدى جائحة COVID-19 إلى استجابات غير متكافئة وتأثيرات غير متكافئة في البلدان وحول العالم. على الرغم من أن العلم قد كشف الكثير عن الفيروس وحقق تقدمًا غير عادي وغير مسبوق في تطوير اللقاحات والعلاج ، لا يزال هناك قدر كبير من عدم اليقين مع استمرار تطور الوباء. مبادرات مثل المجلس الدولي للعلوم (ISC) مشروع سيناريوهات COVID-19 تعكس الحاجة إلى تحديد كيفية تحقيق نهاية متفائلة وعادلة للوباء بالنسبة للمجتمع العالمي. في 7 يوليو ، للنظر في هذه القضية وتعزيز المناقشة ، ISC و مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث عقدت (UNDRR) حدثًا جانبيًا في المنتدى السياسي رفيع المستوى للأمم المتحدة (المنتدى الرفيع المستوى) حول موضوع "تعزيز صنع السياسات أثناء حالة الطوارئ: الدروس المستفادة من جائحة COVID-19". أفسح الحدث المجال أمام نقاش حيوي بين المتحدثين بيتر بيوت, كريستيان ووبن, إليزابيث جيلين, كلوديو ستروشنر و إيناس حسن. قاد الحدث مامي ميزوتوريالممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث. ستنظر هذه المدونة في بعض النقاط المهمة التي تمت مناقشتها خلال الحدث.

شاهد الحدث كاملاً:

العلم ركن من أركان الديمقراطية والإنسانية

خلال المناقشة ، اتفق أعضاء اللجنة على أنه بينما نادرًا ما كانت المشورة العلمية في صنع السياسات بارزة جدًا وأن العلماء حاليًا في قمة "مقاييس الثقة" ، هناك أيضًا قوة كبيرة في الحركات الشعبوية التي تغذي الشكوك العلمية والإنكار . أشار كلوديو ستروشنر إلى تجربته في البرازيل ، حيث رأى وضع البلاد على أنه "موقع اختبار على المدى الذي يمكن أن يدفع فيه الحرمان المتعمد للعلم النظام قبل أن ينهار" وتحدث عن كيفية "دمج التواصل العلمي مع النشاط السياسي في هذا السياق النظام الديمقراطي "، مما يدل على أن" العلم هو أحد أعمدة الديمقراطية ". استندت كريستيان ووبن إلى ما قاله ستروشنر ، مشيرة إلى أن "الهجوم على العلم هو هجوم على الإنسانية" ، لأن العلم الذي يهدف إلى تعليم العالم وتشكيله وفقًا لذلك هو ثابت أنثروبولوجي للبشر.

.تضمين التغريدة: نحتاج إلى صانعي السياسات للاستماع إلى نصائح المجتمع العلمي واتباعها بشأن كيفية إدارة ومنع التأثير المتتالي # كارثة_الخطر

🔴 تابع البث المباشر: https://t.co/rWCuJZ4xwa pic.twitter.com/Vk2bSeUFbH
- المجلس الدولي للعلوم (ISC) 7 تموز، 2021

عدم اليقين على جميع المستويات

ومع ذلك ، كان أعضاء اللجنة مصرين عند شرحهم أن الدفاع عن العلم ليس هو نفسه التظاهر بامتلاك "الحل الوحيد". على سبيل المثال ، سارعت إليزابيث جيلين إلى الإشارة إلى "حالة عدم اليقين المستمرة والمستمرة على جميع المستويات" التي واجهناها خلال هذه الأزمة. وبهذه الروح ، قيل أيضًا أن هناك حاجة إلى مزيد من الشفافية بشأن قيود التوصيات العلمية ، حيث يحتاج العلماء إلى أن يضعوا في اعتبارهم أنهم يتعاملون مع أدوات غير كاملة للغاية.

"إن عدم اليقين المرتبط بالتنبؤات المستقبلية مرتفع للغاية ، والأدوات التي لدينا غير مكتملة في دمج جميع الأبعاد المعنية. صعوبة التعبير عن عدم اليقين فيما يتعلق بالمستقبل والتوفيق بين التوصيات المتضاربة هي التحدي الكبير الذي نراه أمامنا كمستشارين علميين".
- كلاوديو ستروشينير

الدعوة إلى نهج شامل متعدد التخصصات

يشير عدم اليقين هذا إلى الحاجة إلى المرونة والاستجابة السريعة للظروف المتغيرة. قد يكون أحد الحلول هو النظر في السؤال من خلال عدسات مختلفة. في الواقع ، أشارت كريستيان ووبن إلى أن العلم أوسع من العلوم الطبيعية أو علوم الحياة ، بل هو أيضًا العلوم الاجتماعية. جادل Woopen بأن الوباء تمت إدارته من منظور ضيق للغاية ، وأن هذا يجب أن يكون استنتاجًا مهمًا من الأشهر الثمانية عشر الماضية. لقد كان بالفعل حدثًا نادرًا أثناء إدارة الوباء وصنع السياسات من أجل اتباع نهج شامل متعدد التخصصات. وأعربت أيضًا عن أنه في الأماكن التي حدث فيها ذلك ، كان التواصل مع عامة الناس أفضل. نظرًا لأن "اتباع العلم" يمكن أن يكون أيضًا تعبيرًا مقيدًا ، يجب أن نتذكر أن كل علم له قيمة من حيث السؤال الذي تطرحه والطرق التي تستخدمها والإجابات التي تسعى جاهدًا من أجلها. اتفق Peter Piot مع Woopen ، مشيرًا إلى أنه بدون اتباع نهج شامل لن نتمكن من منع وإدارة الكوارث في المستقبل.

"نحن ندخل عصر الأوبئة ، جزئيًا لأننا لا نستطيع أن نعيش في وئام مع الطبيعة. نظرًا لأننا ندمر بيئتنا وتنوعنا البيولوجي ، فستصبح العدوى أكثر تكرارًا. نحن بحاجة إلى هذا النهج الشامل وإلا ستزداد الأمور سوءًا. نعم ، إن التعامل مع الكوارث أمر بالغ الأهمية ، لكننا نحتاج أيضًا إلى منعها. نحن بحاجة لبناء المرونة".
- بيتر بيوت

عدم المساواة كعقبات أمام المرونة المجتمعية

ركز جزء مهم من المناقشة على عدم المساواة وكيف لا يمكننا المضي قدمًا بشكل فعال دون معالجتها. أشارت كريستيان ووبن إلى "زيادة مخزية" في الظلم الاجتماعي وعدم المساواة. في الواقع ، يوجد أثرياء أكثر من أي وقت مضى ، لكن الملايين من الناس يعيشون في فقر. ومع ذلك ، ازدادت الثروة العالمية أثناء الوباء. ذكرت إليزابيث جيلين أيضًا أنه لا يمكن معالجة الظروف الاجتماعية المختلفة "بسياسة جامدة جامدة". أمريكا اللاتينية هي مثال جيد للسياسات التي تحاول الوصول إلى الجماهير ، ولكن مع وجود سياقات اجتماعية مختلفة تجعل الأمر صعبًا للغاية. نظرًا لتصميم سياسات الإغلاق للنماذج القائمة على الأسرة ، يجادل جيلين لصالح "السياسات الدقيقة والمتباينة" ، مثل إشراك "المنظمات الجماعية المجتمعية". كما أكد بيتر بيوت على أهمية مراعاة ما لم ينجح خلال إدارة الوباء ، وأشار إلى حقيقة أنه إذا تم تجاهل عدم المساواة ، فسيكون هناك نقص في المرونة لقطاعات بأكملها في المجتمع.

"ماذا تعني عبارة "اغسل يديك" عندما لا توجد مياه جارية لربع سكان العالم؟ ماذا يعني "البقاء في المنزل" للأشخاص الذين ليس لديهم منزل أو حيث الحياة غير منظمة حول الأسرة؟"
- اليزابيث جيلين

أهمية إشراك المجتمع المدني

على هذا النحو ، يلعب المجتمع المدني أيضًا دورًا مهمًا. قدم بيتر بيوت أنه كلما كان النظام أكثر ديمقراطية ، كلما كان لديه أنظمة ومؤسسات ومساواة كمبدأ ، كلما كنا أفضل تجهيزًا للتعامل مع الأوبئة. تعتبر المناقشات مع المواطنين ، وإدراجهم في العمليات وجمعهم مع صانعي القرار والعلماء عاملاً أساسياً في الحصول على إدارة جيدة للوباء والتأهب لها. بعد Piot ، أعرب جيلين عن وجود مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة ومقاييس العمل لمساهمة المعرفة القائمة على الأدلة. كما سلطت الضوء على الفكرة الأساسية للرعاية ، والتي ينبغي أن تصبح أكثر أهمية مع مرور الوقت. بالنسبة لها ، يمتد المجتمع المدني من المنظمات العالمية الكبيرة إلى المنظمات الشعبية المسؤولة عن مطابخ الحساء. يدافع جيلين عن أحد نموذجين لإشراك المجتمع المدني. إنها تود رؤيتنا نبتعد عن النموذج حيث "يُنظر إلى هذه المنظمات على أنها وسطاء لنشر الكلمة وسن السياسات من أجل الوصول إلى السكان الصعبين بتكلفة منخفضة" ، مما يعني وسيلة فعالة من حيث التكلفة لرؤية المجتمع المدني ، منذ ونتيجة لذلك تقلصت تكاليف الدولة وتدابير الرعاية الاجتماعية. إنها تعتقد بالأحرى أنه من المهم إدراك أن هذه المنظمات "لديها مخزون كبير من المعارف وأنها ، جنبًا إلى جنب مع علماء الاجتماع ، تفهم كيف يعمل الناس في الحياة اليومية ويجب أن تشارك في الإنتاج المشترك للمعرفة". واصلت كريستيان ووبن حديثها عن مدى أهمية تعزيز مجالس المواطنين المؤسسية على مستويات الحكم المختلفة. لديهم أفكار أفضل وربما المزيد من الأفكار ، لأن لديهم وجهات نظر مختلفة عن أولئك الذين يحكمون مهنيا.

"يمكننا استخدام المنصات الرقمية لتعزيز مشاركة المجتمع المدني. يجب تعزيز إمكانيات المشاركة والإنتاج المشترك. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بإمكانية الوصول إلى اللقاح ، لماذا لا يكون لدينا فرق تطعيم متنقلة يمكنها الذهاب حيث يكون الوصول إلى اللقاح محدودًا؟ ستعرف هذه الفرق المجالات وبالتالي ستكون ذات قيمة لدعم صانعي السياسات".
- كريستيان ووبن

نحو إعادة تنظيم الحوكمة العالمية

إذا ظهر شيء واحد من هذه المناقشة فهو أنه لا يمكن لأي بلد حل هذا بمفرده ، لأننا نتعامل مع قضية عالمية. وهكذا ، طرح بيتر بيوت الحاجة إلى التعاون العالمي وإعادة تنظيم الحوكمة العالمية لمحاربة التفاوتات المتفشية وتفضيل الصمود. قال Piot إن منظمة الصحة العالمية (WHO) بحاجة إلى التعزيز على مستوى رؤساء الدول ، كما هو الحال في الآونة الأخيرة تنصح لجنة مستقلة. تحتاج المشورة العلمية أيضًا إلى التعزيز مع الحفاظ على استقلاليتها. على الرغم من أن لدينا لقاحات ، إلا أن الجانب السلبي هو أنه لا يمكن للجميع الوصول إليها ، لذلك يبدو أن "خطة شاملة" ضرورية ، من أجل أن يفيد منتج الابتكار العالم بأسره. كما شدد ووبن على الحاجة إلى "هياكل وإجراءات وعقود دولية أقوى وحوكمة متعددة المستويات للتعامل مع الظواهر المخزية التي سلط الوباء الضوء عليها".

الرسائل الرئيسية من أجل نتيجة متفائلة

عندما طُلب منهم النظر في رسالة رئيسية لواضعي السياسات لإيجاد مسار لسيناريو واقعي متفائل للعالم ، قدم كل من أعضاء اللجنة النتائج التي يسعد المجتمع العالمي برؤيتها. شدد كلاوديو ستروشنر على نقطة فهم مدى ترابطنا ، خاصة فيما يتعلق بالقضايا البيئية. أصر كل من ستروشنر وإليزابيث جيلين على أنه "ليس لدينا طريق آخر للمضي قدمًا سوى محاولة التغلب على تركز الثروة والهدف إلى عالم أكثر تجانسًا". أعرب جيلين عن أن هذا الوباء كان بمثابة تذكير لكيفية زيادة ثراء الأغنياء وكيف يصبح الفقراء أكثر فقرًا ، وكيف يوجد حد للصمود والموارد. المفتاح هو النظر في القضايا الصحية والوباء كجزء من اهتمام أكبر بكثير بشأن عدم المساواة في العالم وماهية تقوم الشرائح الأكثر ثراءً بالبيئة.

تتخيل كريستيان ووبن معاهدة بشأن الأوبئة على مستوى الأمم المتحدة ، حيث يتم "بناء المؤسسات لرصد الجائحة والاستعداد لها وإدارتها". كما تقترح وجود أدوات تمويل دولية لتوزيع اللقاحات والموارد الطبية الأساسية. من جانبه ، اتفق Piot مع أعضاء اللجنة الآخرين لكنه شدد على الحاجة إلى اتخاذ وجهة نظر طويلة المدى عند اتخاذ قرارات حادة ، وبالتالي شدد على أهمية عمل السيناريو الذي تقوم به منظمات مثل مجلس العلوم الدولي. وأنهى ملاحظاته بقوله "لا تفوت أزمة جيدة أبدًا!" ، مقدمًا إياها على أنها فرصة لتقليل نقاط الضعف وعدم المساواة لأن الإجماع أثناء الأزمة يسهل تحقيقه فيما يتعلق بالإجراءات والسياسات والتمويل ، حيث أن القضايا ملفتة للنظر.

في ختام الجلسة ، خلص مامي ميزوتوري إلى أنه لا يزال أمامنا طريق طويل لنقطعه. وأشارت مرة أخرى إلى أهمية العناصر التي أثارها زملائها أعضاء اللجنة ، مثل عدم المساواة ، والتعليم ، وأنواع مختلفة من العلوم ، وبناء تعافي عادل وخضراء ومرن.

"لقد عملت في هذه الوظيفة لمدة ثلاث سنوات وكان من الصعب للغاية - ولا يزال - إقناع الناس بأهمية الوقاية وفوائدها. الجانب المشرق ، في اعتقادنا ، هو أن هناك المزيد من الوعي بأهمية الوقاية ، ولكن ما إذا كان يصبح واقعًا هو الاختبار حقًا [...] في غضون ذلك ، دعونا نتأكد ، كل واحد منا ، أننا مسؤولون عن النتيجة في كيفية تصرفنا ".
- مامي ميزوتوري