بناء القدرة على الصمود في مناخ يتحدى العالم

هذه المقالة جزء من مركز الدراسات الدولي Transform21 السلسلة، التي تحتوي على موارد من شبكتنا من العلماء وصانعي التغيير للمساعدة في إعلام التحولات العاجلة اللازمة لتحقيق أهداف المناخ والتنوع البيولوجي.

وضع المرحلة

لقد مضى عامان منذ انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP25) في مدريد. ماذا حدث في هذين العامين؟ في المقام الأول ، لقد عانينا جميعًا من أزمة صحية عالمية مع جائحة COVID-19. ربما تطرحون جميعًا السؤال التالي: لماذا لم يتم تحذيرنا؟

في الواقع نحن كان حذر!

في 23 سبتمبر 2019 ، عقدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اجتماعاً رفيع المستوى بشأن التغطية الصحية الشاملة. قال الإعلان السياسي (أكد لنا):

"تعزيز النظم الصحية القوية والمرنة ، والوصول إلى الفئات الضعيفة أو المعرضة للخطر ، والقادرة على التنفيذ الفعال للوائح الصحية الدولية (2005) ، 11 ضمان التأهب للوباء والوقاية والكشف عن و استجابة لأي تفشي. " (الأمم المتحدة ، 2019)

كان هذا الإعلان بمثابة تذكير بالالتزامات التي تم التعهد بها قبل 15 عامًا ، والتي لم يتخذها رؤساء الدول بعد: لم تقم الحكومات ببناء هيكل مرن حول الاستجابة الصحية. سيصبح هذا واضحًا بشكل صارخ عندما ظهر COVID-19 بعد أقل من أربعة أشهر من موافقة رؤساء الدول على النص أعلاه ، ودمر الوباء الأفراد والمجتمعات ، وغمر أنظمة الرعاية الصحية ، وتوقف الاقتصادات.

نذكر هذا كمقدمة لتعليقاتنا حول بناء الحد من مخاطر الكوارث والقدرة على الصمود كجزء من العملية الحالية خلال قمة المناخ COP26. لقد تم تحذيرنا من مخاطر تغير المناخ منذ مؤتمر استوكهولم عام 1972 للأمم المتحدة حول البيئة البشرية. لقد استغرقنا 50 عامًا لبناء الإرادة السياسية للوفاء بالالتزامات ربما ... ربما فقط تمكننا من الحفاظ على أقل من 1.5 درجة مئوية في أوقات ما قبل الصناعة.

ماذا يحدث في قمة المناخ؟

بالنسبة للقراء الذين لم يحضروا قمة المناخ ، نود أن نشارككم لمحة عن الأنواع الأربعة الرئيسية للأنشطة التي تحدث.

أولاً ، تتضمن قمة المناخ بشكل عام مراجعة الالتزامات السابقة. الالتزام قيد المراجعة في عام 2021 - المخطط أصلاً لعام 2020 - هو تخصيص 100 مليار دولار سنويًا لمساعدة البلدان النامية على التعامل مع قضايا التخفيف والتكيف.

ثانيًا ، تهدف البلدان إلى الإبلاغ عن مساهماتها المحددة وطنياً (NDCs). قدمت حوالي 119 دولة أهدافًا جديدة للمساهمات المحددة وطنيًا خلال COP26 ، والتي كانت محور العديد من العناوين الرئيسية خلال هذه القمة. تؤدي هذه الالتزامات إلى رفع درجة الحرارة المتوقعة بحلول نهاية القرن بين 2.7 درجة مئوية و 3.4 درجة مئوية. في حين أن هذه الزيادة في درجة الحرارة أقل من التوقعات بارتفاع 4-5 درجات في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، فإننا لم نقترب بعد من هدف 2000 درجة مئوية. كما حذر تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ في أغسطس 1.5 ، يجب أن يكون هدف 2021 درجة مئوية هو أولويتنا لتجنب العواقب الكارثية.

انك قد تكون مهتمة ايضا في:

توقع مناخ العقد القادم

تحدثنا إلى آدم سكيف ، رئيس التنبؤ بعيد المدى في مكتب الأرصاد الجوية بالمملكة المتحدة ، لمعرفة المزيد حول التنبؤ بارتفاع درجات الحرارة خلال العقد القادم وما بعده.

النشاط الثالث هو العمل في إطار الهيئات الفرعية المختلفة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. بموجب اتفاقية باريس للمناخ ، تركز المادة 6 على أسواق الكربون ، والتي تعتبر بالغة الأهمية لخلق طريقة متكاملة ليس فقط لمعالجة التجارة بين البلدان ، ولكن أيضًا بين الشركات. هناك أيضًا مفاوضات أخرى حول مجموعة واسعة من القضايا مثل النوع الاجتماعي ، والشفافية ، والبيانات ، والزراعة ، وتقارير التكيف الوطنية ، وغيرها الكثير.

المشاركون الرئيسيون في هذه المفاوضات هم وفود حزبية حكومية. ومع ذلك ، فقد سمحت الهياكل الأحدث لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بمشاركة أكبر لأصحاب المصلحة بموجب اتفاقية باريس مع الاعتراف بأن أصحاب المصلحة يمكن - ويجب - أن يلعبوا دورًا مهمًا في الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. تندرج هذه الفئات ضمن فئات المنظمات غير الحكومية (الأعمال والصناعة ، والبيئة ، والمزارعون والزراعة ، والبحوث ، [المنظمات غير الحكومية] المستقلة ، والنقابات العمالية) ، ومنظمات الشعوب الأصلية ، والحكومات المحلية والسلطات البلدية ، والمرأة والجنس ، والشباب.

أخيرًا ، تسهل قمة المناخ الالتزامات الطوعية التي تنشئها "تحالفات الرغبة" مع مجموعات من الحكومات و / أو أصحاب المصلحة. تشمل الأمثلة جلاسكو المالية i التحالف من أجل Net Zero (GFANZ)أطلقت حملة دعم تحالف الفحم السابق (PPCA)، أو تحالف لإنهاء إزالة الغابات بحلول عام 2030.

علاوة على هذه الأنشطة ، تكثر الفرص التي لا حصر لها لحضور العروض التقديمية الرائعة ومناقشات دراسات الحالة وورش العمل حول أفضل الممارسات.

موضوعات قمة المناخ لعام 2021 من أجل المرونة والفئات الضعيفة

في الفضاء المناخي ، تدعو التحالفات إلى معالجة مواضيع مختلفة يتردد صداها خلال قمة المناخ. هذا الجزء من القمة هو مهرجان أفكار عالمي يحدث حول نقطة ارتكاز مركزية للمفاوضات. هناك أجنحة خاصة بالمياه والزراعة والطاقة والقدرة على الصمود ، بالإضافة إلى أجنحة الدول ووكالات الأمم المتحدة وأصحاب المصلحة. هذا العام ، كانت الموضوعات المتداخلة المتكررة للصحة والقدرة على الصمود جزءًا من العديد من العروض التقديمية والمناقشات في القمة. أطلقت منظمة الصحة العالمية تقرير المسح العالمي للصحة وتغير المناخ 2021 في COP26 ، من بين جدول مزدحم بالأنشطة. وجد هذا المسح الذي شمل 95 دولة أن 67٪ أجروا أو يقومون حاليًا بإجراء تقييم لتغير المناخ والتأثر الصحي والتكيف. وسلط التقرير الضوء على أن جائحة كوفيد -19 ونقص التمويل المناخي ونقص الموارد تشكل عقبات رئيسية أمام حماية الفئات الضعيفة من آثار تغير المناخ. ومع ذلك ، فإن التعاون عبر القطاعات يوفر الأمل في عمل المرونة حيث نلتزم بالمحددات الاجتماعية والهيكلية للصحة المتعلقة بتغير المناخ.

• المنتدى الضعفاء المناخ الذي حدث في أوائل سبتمبر ، أثار إعلان دكا - جلاسكو قضايا تتعلق بالتمويل والحاجة إلى تمويل متوازن للتكيف والتخفيف والخسارة والأضرار. أهمل هذا المنتدى معالجة قضايا الحوكمة الأخرى ذات الصلة - لا سيما بالنسبة للفئات الأكثر ضعفاً - في مجال الحد من المخاطر والقدرة على الصمود. أحد المفاتيح المفقودة الحاسمة هو ملف مؤشر الضعف العالمي. وضع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مؤشر الضعف للدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS)، ولكن خارج SIDS ، فإننا نفتقر إلى مؤشر قد يساعد البلدان الأخرى على التعامل مع الفئات الأكثر ضعفًا في مجتمعاتهم.

في كثير من الحالات ، تعكس الأجنحة الموضوعات المطروحة في المناقشات السياسية للمفاوضات. يمكن أن تنتشر المناقشات حول الحد من مخاطر الكوارث والقدرة على الصمود عبر هذه المحادثات وقد تكون أكثر وضوحًا عندما يتم التركيز عليها من خلال تجربة كارثة حالية ؛ هذا العام ، كانت الحرائق والفيضانات في اليونان ، أو الفيضانات في أفغانستان والصين وألمانيا والهند وتركيا في الذاكرة الحديثة.

ضمن هذه المناقشات حول المرونة ، من الواضح أن هناك عملًا تحت شعار الخسائر والأضرار ضمن إنشاء شبكة سانتياغو، الذي عقد اجتماعه الأول في 31^st تشرين الأول (أكتوبر) وستكون مساحة مستمرة لتطوير المدخلات لقمم المناخ المستقبلية.

• الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) تهدف العملية إلى الجمع بين الحكومات والشركاء والمجتمعات للحد من مخاطر الكوارث والخسائر ولضمان مستقبل أكثر أمانًا واستدامة. ومع ذلك ، لم يشارك UNFCCC وأصحاب المصلحة وعملياته كلاعب رئيسي في عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ينبغي أن تكون عملية اتفاقية الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ داعمة لبعضها البعض ، كما ينبغي أن تدعم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي.

في COP26 ، اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ السباق على الصمود أطلقت الحملة أ إطار المقاييس للحكومات دون الوطنية في المدن أو المجتمعات الحضرية والريفية والساحلية. ال الهدف بحلول عام 2030 هو "تحفيز الإجراءات من قبل الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تبني قدرة 4 مليارات شخص من الفئات والمجتمعات الضعيفة على مواجهة مخاطر المناخ." ينصب التركيز على الأشخاص والأنظمة الطبيعية لمعالجة الفجوات في المرونة ، وهو تغيير ملحوظ عن الاستراتيجيات السابقة التي تركز على الأصول.

واستشرافا للمستقبل

هناك مجموعة مثيرة للاهتمام للغاية من اجتماعات الأمم المتحدة في عامي 2022 و 2023 والتي يمكن أن تقدم جدول أعمال أكثر تكاملاً. في مايو 2022 ، ستستضيف UNDRR الدورة السابعة للمنصة العالمية (GP2022) في بالي. وسيتبع ذلك في يونيو اجتماع اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في بون ، والذي سيؤدي إلى قمة مصر للمناخ في نوفمبر. في العام التالي ، يمكن أن يوصي استعراض سينداي بمؤشر الضعف لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، والذي يمكن أن يصادق عليه رؤساء الدول في سبتمبر 2023 لاستعراض جدول أعمال عام 2023 وقمة المناخ في نوفمبر.

في كل هذه المناقشات والعمليات الدبلوماسية ، لا ينبغي تفويت نقطة حاسمة: تتحمل الفئات الضعيفة العبء غير المتناسب وتأثير المخاطر والكوارث. في حين تم تحقيق مكاسب لإنشاء هيكل أكثر شمولاً لأصحاب المصلحة داخل قمة المناخ ، لا يزال هناك الكثير من العمل لتحسين ذلك. نحن بحاجة إلى بناء آليات أكثر فعالية لإشراك عمق واتساع واسع من أصحاب المصلحة - بما في ذلك النساء والشباب والمجموعات الأصلية والمجموعات الأخرى - في المناقشات حول بناء القدرة على الصمود. من خلال الحد من تأثير الكارثة بمرور الوقت ، يمكننا أن نضمن أنه في بناء المرونة ، فإننا في الواقع لا نترك أحدًا خلف الركب.

إميلي جفينو و فيليكس دودس هي جزء من منحة ممولة من منتدى بلمونت ، إعادة تنشيط الحوكمة للحد من مخاطر الكوارث والقدرة على الصمود من أجل التنمية المستدامة.

إميلي جفينو هو مخطط بيئي ومحترف في مجال الصحة العامة ، وقد تخرج مؤخرًا من جامعة نورث كارولينا في برنامج درجة الماجستير المزدوج في الصحة العامة في تشابل هيل وماجستير في تخطيط المدن والتخطيط الإقليمي. يركز عملها على تقاطعات العدالة المناخية ، والقدرة على الصمود ، والصحة ، والتخطيط البيئي.

فيليكس دودس أستاذ مساعد في معهد المياه بجامعة نورث كارولينا ومؤلف أكثر من عشرين كتابًا. آخر ما قدمه هو شعب الغد والتكنولوجيا الجديدة: تغيير الطريقة التي نعيش بها حياتنا. فيليكس تنشر أ مدونة عادية حيث يعلق على التنمية المستدامة والقهوة والحياة.

الصورة: Lotus R. عبر فليكر.