aquest article es va publicar originalment a Nikkei Asia Magazine.
De totes les raons per ignorar els codis de construcció pel risc sísmic en un punt calent del terratrèmol, la reducció de costos és tan autodestructiva com tràgica.
No obstant això, els governs, les institucions financeres i les empreses estan invertint molt poc en mesures per limitar l'impacte dels perills naturals alhora que paguen costos després que siguin ordres de magnitud superiors.
La ràpida mobilització de fons arran del recent terratrèmol a Turquia i Síria demostra que hi ha diners disponibles, o almenys es poden trobar sota pressió, per fer front als desastres. Però s'han d'incorporar per avançat nivells de finançament molt més grans per reduir el risc de desastres en els pressupostos del sector públic i privat abans que l'augment del nombre de resposta i recuperació esdevingui inabastable i la reconstrucció posterior al desastre s'atura.
Segons l'Oficina de les Nacions Unides per a la Reducció del Risc de Desastres, les pèrdues econòmiques directes estimades per desastres van augmentar d'una mitjana d'uns 70 milions de dòlars anuals durant la dècada de 1990 a 170 milions de dòlars durant la dècada de 2010. Les pèrdues i els danys totals de les inundacions sense precedents de l'any passat només al Pakistan van assolir uns 30 milions de dòlars, i les necessitats de recuperació i reconstrucció van ascendir a 16.3 milions de dòlars.
Al mateix temps, la ciència de predir i prevenir desastres per dirigir millor els reforços ha millorat exponencialment. Els impactes de xocs com terratrèmols, inundacions i ciclons tropicals arriben a tots els racons de les comunitats afectades.
Això significa que la construcció de resiliència basada en les millors dades disponibles hauria de formar part de la diligència deguda de tots.
Llegeix l'informe de l'ISC:
Informe per a la revisió a mig termini del marc de Sendai per a la reducció del risc de desastres
Consell Internacional de la Ciència. 2023. Informe per a la revisió a mig termini del marc de Sendai per a la reducció del risc de desastres. París, França. Consell Internacional de la Ciència. DOI: 10.24948/2023.01.
Per començar, fer un ús generalitzat dels grans avenços en les tecnologies de modelització de riscos i implicar la nova generació de científics de risc a tot el món són passos essencials. Les dades de risc millorades s'han de difondre àmpliament en formats rellevants i significatius per a diferents organitzacions, inclosos els governs, el sector privat, les comunitats i les llars vulnerables.
Aleshores, els governs d'arreu del món han de trobar maneres d'incorporar millor aquesta ciència del risc a la presa de decisions sobre polítiques i inversions i incorporar el finançament per a la reducció del risc de desastres als pressupostos nacionals i subnacionals.
Aquesta inversió s'hauria de convertir en una prioritat nacional, en lloc de fragmentar-se en diversos departaments i ministeris rellevants, com sol passar actualment.
Armades amb sistemes d'informació de risc i assessorament científic nacional en funcionament i de codi obert, les empreses i les institucions financeres també haurien d'abordar més plenament la resiliència als desastres com a consideració bàsica de disseny en les seves inversions, cosa que ajudarà a protegir els seus ingressos.
L'evidència produïda pel Banc Mundial suggereix que el benefici net d'invertir en infraestructures resilients als sectors d'energia, transport, aigua i sanejament als països d'ingressos baixos i mitjans seria de 4.2 bilions de dòlars durant la vida útil de la nova infraestructura. En altres paraules, en aquest context, cada dòlar invertit per minimitzar l'impacte dels desastres representaria una rendibilitat mitjana de 4 dòlars.
La inversió pública i privada en la millora de la preparació i els sistemes d'alerta primerenca també són clau. Una nova revisió de la gestió global del risc de desastres feta pel Consell Internacional de la Ciència va trobar que la majoria de països no tenen un monitoratge del risc de desastres accessible i comprensible que sigui adequat per al seu propòsit.
Al mateix temps, la investigació de la Comissió Global d'Adaptació indica que una inversió de 800 milions de dòlars en sistemes d'alerta primerenca podria evitar pèrdues de 3 a 16 milions de dòlars l'any només per als països de baixos ingressos.
Finalment, les institucions de finançament del desenvolupament han de dirigir més fons cap a la reducció del risc de desastres.
Dels 140.9 milions de dòlars proporcionats com a assistència oficial al desenvolupament als països en desenvolupament amb finalitats relacionades amb desastres entre el 2011 i el 2022, només el 5% es va proporcionar per preparar i mitigar els desastres, segons dades publicades pel Comitè d'Assistència al Desenvolupament de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic. La resta es va destinar a l'ajuda i la reconstrucció després del desastre.
El paper dels bancs de desenvolupament és especialment important atès que el Marc de Sendai de l'ONU per a la Reducció del Risc de Desastres no té un mecanisme de finançament específic.
El Banc Asiàtic de Desenvolupament, però, destina deliberadament el finançament per a la reducció del risc a diferència de la recuperació de desastres. Les inversions de l'ADB en la rehabilitació de més de 150 escoles al Nepal van significar que van poder suportar el devastador terratrèmol del país del 2015, salvant vides i infraestructures.
L'ADB també incorpora mesures de reducció de riscos en la seva resposta després del desastre, com ara el suport per a una infraestructura millorada de gestió del risc d'inundacions inclosa en el paquet d'assistència per a inundacions de l'any passat per al Pakistan.
Malgrat aquests exemples, a la meitat del cronograma de 15 anys del Marc de Sendai, els enfocaments existents per generar inversió en una major resiliència no han donat prou resultats i el resultat ens ha costat a tots.
De cara al futur, hem de posar molt més èmfasi en la reducció del risc de desastres com a aspecte fonamental del desenvolupament sostenible a nivell local, nacional i internacional. L'ús per part de l'Índia de la seva presidència del Grup dels 20 per establir un grup de treball sobre la reducció del risc de desastres és un esforç lloable en aquest sentit.
Repensant la manera com els governs, les institucions financeres, les empreses i les comunitats inverteixen en la modelització del risc de desastres i la resiliència per reduir el risc actual i futur, el món pot salvar més vides, que és el resultat final real.
Charlotte Benson és cap de la unitat de gestió del risc de desastres del Banc Asiàtic de Desenvolupament i és coautora de la revisió a mig termini del Consell Internacional de la Ciència del Marc de Sendai de l'ONU per a la reducció del risc de desastres..
Foto: Angelo Giordano - Pixabay
Productes relacionats
Vacant: director executiu del programa d'Investigació Integrada sobre Risc de Desastres (IRDR).
14.02.2024
La dimensió humana de la reducció del risc de desastres: ciències socials i adaptació al clima
26.10.2023
Informe per a la revisió a mig termini del marc de Sendai per a la reducció del risc de desastres
28.02.2023
El futur de la resiliència als desastres i la necessitat d'un índex de vulnerabilitat global
02.08.2022
Per què la migració i el desplaçament impulsats per l'aigua han de formar part de l'agenda climàtica
10.05.2021
2017 Institut Avançat d'Accions Basades en Coneixement per a la Reducció del Risc de Desastres
25.04.2017
Allan Lavell guanya el premi Sasakawa de les Nacions Unides per a la reducció del risc de desastres
18.03.2015
