Construir la resiliència en un món desafiat pel clima

Aquest article forma part dels ISC Transformar21 sèrie, que inclou recursos de la nostra xarxa de científics i responsables del canvi per ajudar a informar les transformacions urgents necessàries per assolir els objectius de clima i biodiversitat.

Preparant l'escenari

Han passat dos anys des de la Conferència de l'ONU sobre el Canvi Climàtic (COP25) a Madrid. Què ha passat en aquests dos anys? Principalment, tots hem viscut una crisi sanitària mundial amb la pandèmia de la COVID-19. Potser tots us esteu fent la pregunta: per què no ens havien avisat?

En realitat, nosaltres tenia estat avisat!

El 23 de setembre de 2019, l'Assemblea General de les Nacions Unides va celebrar una reunió d'alt nivell sobre la cobertura sanitària universal. La declaració política deia (èmfasi nostre):

“Promoure sistemes de salut forts i resilients, que arribin a aquells que són vulnerables o es troben en situacions vulnerables, i capaços d'aplicar de manera eficaç el Reglament Sanitari Internacional (2005), 11 garantint preparació per a una pandèmia i la prevenció i detecció de i resposta a qualsevol brot.” (ONU, 2019)

Aquesta declaració era un recordatori dels compromisos assumits fa 15 anys, que els caps d'estat encara no havien actuat: els governs no havien construït una estructura resilient al voltant de la resposta sanitària. Això esdevindria clarament evident quan la COVID-19 va sorgir menys de quatre mesos després que els caps d'estat acordessin el text anterior, i la pandèmia va devastar persones i comunitats, va desbordar els sistemes sanitaris i va aturar les economies.

Esmentem això com a introducció als nostres comentaris sobre la construcció de la reducció del risc de desastres i la resiliència com a part del procés actual durant la Cimera del Clima de la COP26. Hem estat advertits dels perills del canvi climàtic des de la Conferència d'Estocolm de l'ONU sobre el Medi Humà de 1972. Hem trigat 50 anys a construir la voluntat política per prendre els compromisos que podria... només podria ens permeten mantenir un augment per sota d'1.5 °C en època preindustrial.

Què passa a la Cimera del Clima?

Per als lectors que no han assistit a una Cimera del Clima, ens agradaria compartir una visió dels quatre tipus principals d'activitats que es produeixen.

En primer lloc, la Cimera del Clima generalment implica una revisió dels compromisos anteriors. Un compromís que s'està revisant el 2021 —originalment previst per al 2020— és l'assignació de 100 milions de dòlars anuals per ajudar els països en desenvolupament a fer front als problemes de mitigació i adaptació.

En segon lloc, els països tenen com a objectiu informar les seves contribucions determinades a nivell nacional (NDC). Al voltant de 119 països han presentat nous objectius NDC durant la COP26, que han estat el focus de molts titulars durant aquesta cimera. Aquests compromisos porten l'augment de temperatura previst per a finals de segle entre 2.7 ° C i 3.4 ° C. Tot i que aquest augment de temperatura és inferior a la projecció d'augment de 4-5 graus als anys 2000, encara no estem a prop de l'objectiu d'1.5 °C. Tal com va advertir l'informe de l'IPCC d'agost de 2021, l'objectiu d'1.5 °C hauria de ser la nostra prioritat per evitar conseqüències catastròfiques.

També us pot interessar:

Predicció del clima de la propera dècada

Hem parlat amb Adam Scaife, cap de predicció a llarg termini de l'oficina meteorològica del Regne Unit, per obtenir més informació sobre la predicció de l'augment de la temperatura durant la propera dècada i més enllà.

La tercera activitat és el treball sota els diferents òrgans subsidiaris de la CMNUCC. En virtut de l'Acord sobre el clima de París, l'article 6 se centra en els mercats de carboni, que són absolutament crítics per crear una manera integrada no només d'abordar el comerç entre països, sinó també entre empreses. També hi ha altres negociacions sobre una àmplia gamma de qüestions com el gènere, la transparència, les dades, l'agricultura, els informes nacionals d'adaptació i molts altres.

Els principals participants d'aquestes negociacions són les delegacions dels partits governamentals. Tanmateix, les estructures més recents de la CMNUCC han permès una major implicació de les parts interessades en virtut del reconeixement de l'Acord de París que les parts interessades poden i haurien de tenir un paper important en la reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle. Aquestes circumscripcions pertanyen a les categories d'ONG (empresa i indústria, mediambiental, agricultors i agrícoles, investigadors i independents [ONG], sindicats), organitzacions de pobles indígenes, govern local i autoritats municipals, dones i gènere i joves.

Finalment, la Cimera del Clima facilita els compromisos voluntaris que 'Coalitions of the Willing' creen amb grups de governs i/o grups d'interès. Alguns exemples inclouen el Glasgow Finances i al Alliance for Net Zero (GFANZ), El Powering Past Coal Alliance (PPCA), O la Coalició per acabar amb la desforestació el 2030.

A més d'aquestes activitats, hi ha infinitat d'oportunitats per assistir a presentacions fascinants, debats sobre casos d'estudi de bones pràctiques i tallers.

Temes de la Cimera del Clima 2021 per a la resiliència i els grups vulnerables

Dins de l'espai climàtic, les coalicions advoquen per abordar diversos temes que ressonen al llarg de la Cimera del Clima. Aquesta part de la Cimera és un festival d'idees global que té lloc al voltant del fulcre central de les negociacions. Hi ha pavellons sobre aigua, agricultura, energia i resiliència, així com els dels països, les agències de les Nacions Unides i les parts interessades. Aquest any, els temes recurrents entrellaçats de salut i resiliència van formar part de moltes presentacions i debats de la cimera. L'OMS va llançar el Informe de l'enquesta mundial de salut i canvi climàtic 2021 a la COP26, entre una agenda plena d'activitats. Aquesta enquesta a 95 països va trobar que el 67% ha realitzat o està duent a terme una avaluació de la vulnerabilitat i adaptació al canvi climàtic i a la salut. L'informe va destacar que la pandèmia de la COVID-19, el finançament insuficient per al clima i els recursos deficients són obstacles importants per protegir els grups vulnerables dels impactes del canvi climàtic. Tanmateix, les col·laboracions intersectorials proporcionen esperança per al treball de resiliència mentre ens comprometem amb els determinants socials i estructurals de la salut relacionats amb el canvi climàtic.

El Fòrum Climàtic Vulnerable que va passar a principis de setembre, la Declaració de Dhaka-Glasgow, va plantejar qüestions sobre el finançament i la necessitat de finançament equilibrat tant per a l'adaptació com per a la mitigació i pèrdues i danys. Aquest fòrum no va abordar altres qüestions rellevants de governança, especialment per als més vulnerables, en l'àmbit de la reducció de riscos i la resiliència. Una de les claus crucials que falten és a índex de vulnerabilitat global. El PNUD va desenvolupar un índex de vulnerabilitat per als petits estats insulars en desenvolupament (PEID), però fora dels SIDS, ens falta un índex que pugui ajudar altres països a abordar els més vulnerables de les seves comunitats.

En molts casos, els pavellons reflecteixen els temes dins de les discussions polítiques de les negociacions. Les discussions sobre la reducció del risc de desastres i la resiliència poden impregnar-se a través d'aquestes converses i poden ser més evidents quan una experiència de desastre actual es posa de manifest; Enguany, els incendis i les inundacions a Grècia, o les inundacions a l'Afganistan, la Xina, Alemanya, l'Índia i Turquia eren de memòria recent.

Dins d'aquestes discussions sobre la resiliència, hi ha clarament treball sota la bandera de Pèrdues i Danys en l'establiment de la Xarxa de Santiago, que va tenir la seva primera reunió el 31^st d'octubre i serà un espai permanent per desenvolupar aportacions per a futures cimeres sobre el clima.

El Reducció del risc de desastres de l'ONU (UNDRR) El procés té com a objectiu reunir governs, socis i comunitats per reduir el risc de desastres i les pèrdues i garantir un futur més segur i sostenible. No obstant això, l'UNDRR i les seves parts interessades i els seus processos encara no s'han implicat com a actor principal dins del procés de la CMNUCC. El procés de l'UNDRR i la CMNUCC s'haurien de recolzar mútuament, igual que la CMNUCC i la CMNUCC Convenció de les Nacions Unides sobre la Diversitat Biològica.

A la COP26, la CMNUCC Carrera cap a la resiliència campanya llançada a marc de mètriques per als governs subnacionals de ciutats o comunitats urbanes, rurals i costaneres. El objectiu per al 2030 és "catalitzar l'acció d'actors no estatals que construeixi la resiliència de 4 milions de persones de grups i comunitats vulnerables als riscos climàtics". El focus se centra en les persones i els sistemes naturals per abordar les llacunes de resiliència, un canvi marcat respecte a les estratègies anteriors centrades en els actius.

Mirant cap al futur

Hi ha una constel·lació molt interessant de reunions de l'ONU el 2022 i el 2023 que podria avançar en una agenda més integrada. El maig de 2022, UNDRR acollirà la setena sessió de la Plataforma Global (GP2022) a Bali. Seguirà al juny la reunió de la CMNUCC de Bonn, que conduirà a la Cimera del Clima d'Egipte al novembre. L'any següent, la revisió de Sendai podria recomanar un índex de vulnerabilitat a la CMNUCC, que podria ser aprovat per la Revisió dels Caps d'Estat de l'Agenda 2023 de setembre de 2023 i la Cimera del Clima de novembre.

En totes aquestes discussions i processos diplomàtics, no s'ha de perdre un punt crític: els grups vulnerables suporten la càrrega i l'impacte desproporcionats dels perills i els desastres. Tot i que s'han aconseguit guanys per crear una estructura més inclusiva per a les parts interessades dins de la Cimera del Clima, encara queda molta feina per millorar-ho. Hem de construir mecanismes més eficaços per implicar una àmplia profunditat i amplitud de parts interessades —incloses dones, joves, grups indígenes i altres— en els debats sobre la construcció de la resiliència. En reduir l'impacte dels desastres al llarg del temps, podem assegurar-nos que en la construcció de la resiliència, de fet, no deixem ningú enrere.

Emily Gvino i Felix Dodds formen part d'una subvenció finançada pel Belmont Forum, Reactivar la governança de la reducció del risc de desastres i la resiliència per al desenvolupament sostenible.

Emily Gvino és un planificador ambiental i un professional de la salut pública, recentment graduat a la Universitat de Carolina del Nord a Chapel Hill's Màster en Salut Pública i Màster en Planificació Urbana i Regional del programa de doble grau. El seu treball se centra en les interseccions de la justícia climàtica, la resiliència als desastres, la salut i la planificació ambiental.

Felix Dodds és professor adjunt a l'Institut de l'Aigua de la Universitat de Carolina del Nord i autor de més de vint llibres. El seu últim és La gent del demà i la nova tecnologia: canviant la manera de viure les nostres vides. Fèlix publica a bloc habitual on comenta el desenvolupament sostenible, el cafè i la vida.

Foto: Lotus R. via Flickr.