El futur de la resiliència als desastres i la necessitat d'un índex de vulnerabilitat global

A mesura que el canvi climàtic accelera la devastació dels desastres en entorns poblats, els líders governamentals de tot el món estan esbrinant la millor manera de mitigar aquests impactes abans que es produeixin. En primer lloc, han d'avaluar quins són els grups més vulnerables de la seva població.

El futur de la resiliència als desastres i la necessitat d'un índex de vulnerabilitat global

La nostra investigació ha revelat el fet sorprenent que actualment les Nacions Unides no tenen un índex de vulnerabilitat global. Tot i que la vulnerabilitat s'està discutint en diferents fòrums de l'ONU, hi ha la preocupació que si l'ONU no fa esforços per unificar i coordinar aquestes discussions, pot generar confusió que no abordarà adequadament les necessitats de les poblacions més vulnerables.

En aquest bloc parlem de les polítiques actuals vigents, amb recomanacions de millora per tal d'identificar els grups més vulnerables a nivell global i regional, que després podrien informar a nivell local. Actualment hi ha índexs de vulnerabilitat existents que posen en relleu alguns aspectes de la vulnerabilitat, però un índex més complet permetria una major visió de les nacions en desenvolupament i dels grups necessaris.

Quins índexs de vulnerabilitat s'utilitzen actualment?

El desembre de 2020 el L'Assemblea General de l'ONU va demanar al secretari general fer recomanacions per al desenvolupament, la coordinació i l'ús potencial d'índexs de vulnerabilitat multidimensionals per als petits estats insulars en desenvolupament.

Decidit inicialment l'any 2000 i posteriorment revisat l'any 2005, el Índex de vulnerabilitat econòmica i ambiental (EVI) és un dels primers índexs de vulnerabilitat utilitzats a nivell regional i mundial. Des del 2005, l'EVI ha servit com un dels tres criteris que el Comitè de Política de Desenvolupament de les Nacions Unides (UNCP) utilitza per identificar i graduar els països de les categories menys desenvolupades. Actualment consta de dues dimensions de vulnerabilitat –econòmica i ambiental– i vuit indicadors desenvolupats a partir d'una metodologia consensuada que es revisa cada tres anys. Un dels seus principals punts forts és que les seves dades cobreixen 143 països des de l'any 2000.

Tot i que un model econòmic per abordar la vulnerabilitat és important, no recull completament l'abast de la vulnerabilitat amb la deliberació de la geografia, les finances o les condicions ambientals. Quines consideracions s'han de tenir en compte a l'hora de crear un índex de vulnerabilitat global? Primer, mirem les dades.

Quines són les nostres fonts de dades actuals?

El febrer de 2021 Jacob Assa i Riad Meddeb del PNUD van desenvolupar un excel·lent informe en què van proposar un índex de vulnerabilitat multidimensional (MVI) ampliat que es basa en l'EVI. L'IMV del PNUD inclou onze indicadors de l'EVI, inclosos alguns del Banc Mundial. Els indicadors representen quatre dimensions de vulnerabilitat: econòmica, financera, ambiental i geogràfica.

Tot i que aquest MVI anteriorment s'havia centrat en els petits estats insulars en desenvolupament, els seus indicadors poden ser d'aplicació global i incloure dades que cobreixen 126 països. L'IMV del PNUD inclou tres indicadors econòmics de l'EVI; exportació i concentració de mercaderies, inestabilitat de la producció agrícola i inestabilitat dels béns i serveis exportats. Afegeix tres indicadors financers del Banc Mundial relacionats amb el turisme internacional, les remeses personals i la inversió estrangera directa. Els tres indicadors geogràfics inclouen la llunyania i l'enclavament, i la proporció de poblacions tant a les terres seques com a les zones costaneres baixes elevades.

UNICEF ha començat a estudiar la mesura de la vulnerabilitat dels nens. El 2021, UNICEF va desenvolupar el Índex de risc climàtic infantil, o CCRI, els indicadors del qual estan separats en dos pilars. El pilar 1 és l'exposició a xocs i tensions climàtiques i ambientals, que inclou diversos indicadors. El pilar 2 és la vulnerabilitat infantil, que inclou un conjunt d'indicadors de pobresa, actius de comunicació i protecció social; aigua, sanejament i higiene; educació i salut i nutrició infantil.

En general, els indicadors s'han de personalitzar per a les diferents regions per capturar les dimensions locals i reflectir les necessitats de les poblacions locals vulnerables. L'ISC està aportant una peça d'aquest trencaclosques cap a una solució mitjançant la participació d'acadèmics i professionals per buscar un camí cap endavant que pugui complementar el procés de l'ONU. L'objectiu és veure una manera de desenvolupar múltiples índexs de vulnerabilitat mitjançant un procés regional que informi l'acció local per als grups vulnerables.

Com apliquem l'índex de vulnerabilitat multidimensional (MVI)?

Tornar a energitzar DR3, un projecte finançat pel Fòrum Belmont, ha conreat una acció de recerca col·laborativa sobre la reducció del risc de desastres i la resiliència. La seva investigació se centra en la governança de la reducció del risc de desastres i la resiliència amb èmfasi en les inundacions, les sequeres i les onades de calor a les ciutats i illes costaneres. Aquesta col·laboració abasta set nacions dels continents d'Europa, Àfrica, Àsia i Amèrica del Nord, amb investigadors de múltiples disciplines d'arreu del món, liderats per la University College de Londres.

L'equip dels Estats Units de Re-Energize DR3 ha estat estudiant la governança dels desastres als EUA a nivell federal, estatal i local, utilitzant l'estat de Carolina del Nord com a cas d'estudi en els seus tallers de recerca i implicació de les parts interessades.

Hi ha hagut un treball interessant sobre el MVI de l'Oficina de l'Alt Representant de les Nacions Unides per als països menys desenvolupats, els països en desenvolupament sense litoral i els petits estats insulars en desenvolupament (UN-OHRLLS). Els seus Informe 2021 inclou una revisió ampliada de l'IMV existent i recomanacions de criteris sobre el desenvolupament d'un MVI. També vincula la vulnerabilitat i la resiliència mitjançant les dimensions de la vulnerabilitat estructural i la resiliència estructural i política, que són especialment prometedores.

Aquesta solució alternativa als índexs de vulnerabilitat multidimensional ha d'integrar millor els grups vulnerables. Fins ara, els índexs de vulnerabilitat només s'apliquen a nivell nacional i regional. Hem vist exemples d'indicadors de vulnerabilitat econòmica, financera, geogràfica i ambiental. Per tal de desenvolupar índexs de vulnerabilitat més complets, cal que hi hagi un ventall més ampli de participació dels grups vulnerables clarament identificats.

Quin és l'objectiu de referència per a MVI tal com recomana DR3?

S'espera que els índexs de vulnerabilitat regional s'acabin a temps per a la revisió 2027 de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible, que inclou els Objectius de Desenvolupament Sostenible, i la revisió dels Indicadors de Desenvolupament Sostenible el 2028, que serà acordada pel Comissió d'Estadística de l'ONU.

El maig de 2022, Kristen Downs va fer una presentació com a representant de l'Institut de l'Aigua de la Universitat de Carolina del Nord, el projecte Re-Energize DR3 i el Grup Major Científic i Tecnològic, convocat pel Consell Internacional de la Ciència (ISC). Va presentar-se a Ignite Stage com a part de la 7a Sessió de la Plataforma Global UNDRR per a la Reducció del Risc de Desastres a Bali, Indonèsia.

La seva xerrada es va titular: "Com hem d'abordar la vulnerabilitat als desastres a nivell mundial i regional?"

Podeu veure el vídeo de la presentació de la Kristen en aquest enllaç, així com les altres presentacions d'Ignite Stage aquí.

Hi ha dues parts d'aquesta conversa: la primera tracta de la vulnerabilitat dels països i la segona tracta de la vulnerabilitat dels grups. Com garanteix la política que tots dos es tracten de manera adequada i integrada i, si és així, com es podria aconseguir? Per abordar aquestes qüestions, haurem de 1) dur a terme la col·laboració i la defensa dels processos existents de l'ONU; 2) dur a terme més investigacions que centren les comunitats vulnerables i els mètodes equitatius de participació de les parts interessades; i 3) avaluar l'elaboració de polítiques actuals sota la lent de la vulnerabilitat multidimensional.

Kristen Downs, Emily Gvino i René Marker-Katz formen part d'una subvenció finançada pel Belmont Forum, Reactivar la governança de la reducció del risc de desastres i la resiliència per al desenvolupament sostenible, o Re-Energize DR3.  

Kristen Downs

Kristen Downs

Kristen Downs és candidat a doctorat en Ciències i Enginyeria Ambientals i investigador de postgrau associat a l'Institut de l'Aigua de la Universitat de Carolina del Nord a Chapel Hill (UNC). La seva formació és en ciències i enginyeria ambientals, basada en la salut pública i el desenvolupament internacional. Els seus principals interessos inclouen com es poden utilitzar la planificació d'infraestructura i les polítiques i el desenvolupament tecnològic per oferir serveis sostenibles davant d'incerteses com ara el canvi climàtic i ambiental, el desenvolupament i el creixement de la població. La investigació de Kristen se centra a modelar els riscos, les incerteses i les implicacions associades als impactes del canvi climàtic sobre les malalties transmeses per l'aigua, mediat per la qualitat del servei de la infraestructura d'aigua i sanejament i les seves interaccions amb la variabilitat del temps i els esdeveniments extrems.

Emily Gvino

Emily Gvino

Emily Gvino, MCRP, MPH és un associat de Clarion Associates, una empresa de consultoria d'ús del sòl amb seu a Chapel Hill, Carolina del Nord. Emily treballa amb clients del sector públic als EUA a nivell local i regional, ajudant les comunitats a trobar solucions innovadores i planificar un futur resilient i sostenible. El treball d'Emily se centra en les interseccions de la justícia climàtica, la resiliència als desastres, la salut i la planificació ambiental. L'Emily també dóna suport a l'equip de Re-Energize DR3 com a consultora estratègica, col·laborant en investigacions exploratòries, escrivint projectes i presentacions.

René Marker Katz

René Marker-Katz

Rene Marker-Katz és un estudiant de postgrau a la Universitat de Carolina del Nord a Chapel Hill (UNC-CH) que cursa un màster en planificació urbana i regional (MCRP) amb una especialització en ús del sòl i planificació ambiental. El seu títol de postgrau anirà acompanyat d'una certificació en Resistència als Riscos Naturals. Actualment treballa com a associada d'investigació amb l'equip DR3 Re-Energize de l'UNC Water Institute per enfortir la relació entre la governança i les entitats privades/públiques per donar suport millor als grups comunitaris vulnerables a través de desastres relacionats amb el clima. Els interessos especialitzats de Rene són l'adaptació als perills, les pràctiques de sostenibilitat urbana i l'equitat dins de les polítiques públiques.

També us pot interessar

Coberta de la nota informativa sobre el risc sistèmic

Nota informativa sobre risc sistèmic

Oportunitats per a la investigació, la política i la pràctica des de la perspectiva de la ciència i la gestió del clima, el medi ambient i el risc de desastres.

Imatge de Martin Howard / UNISDR Visualitzant el grup DRR via Flickr.

VEURE TOTS ELS ARTICLES RELACIONATS

  • Exempció de responsabilitat: Les traduccions les genera automàticament Google Translate i poden contenir errors. L'ISC no es fa responsable dels danys o problemes que puguin sorgir d'aquestes traduccions. Pots enviar els teus comentaris enviant-nos un correu electrònic a webmaster@council.science
    Nota: Tingueu en compte que la "Cimera de la Ciència a l'Assemblea General de les Nacions Unides" del setembre de 2023 no és un esdeveniment del Consell Internacional de la Ciència. L'International Science Council no té cap associació amb aquest esdeveniment ni amb l'organitzador de l'esdeveniment.
    • Anar al contingut