今日の課題を考慮し、持続可能な都市での取り組みの文脈において、人間開発の概念には基本的にどのような要素を含める必要がありますか？
人々の自由と機会を拡大し、幸福を向上させるプロセスとしての人間開発の本来の概念、および人間開発指数（HDI）のXNUMXつの重要な側面は、依然として優れたアプローチだと思います。 今日私たちがすべきだと私が信じているのは、大多数の人々が住んでいる都市という文脈からこの概念を見ることです。 私にとって、都市は人々にサービスを提供するシステムのシステムです。 この意味で、都市は人間開発を可能にするものです。 人々が地方から都市に移動する主な推進力は、基本的なサービスが都市でより優れていると彼らが考えているからです。
ただし、重要なサービスと重要でないサービスを区別したいと思います。 資材サービスには、住宅、食料、水へのアクセス、エネルギーと移動、廃棄物管理、緑地が含まれます。 人々はこれらのタイプの物質的なサービスを見つけるために都市に移動します。 しかし、人々はまた、教育、仕事、文化、公安などの社会的およびその他の非物質的なサービスのために都市に行きます。 人間開発指数には教育が含まれていましたが、本来の考え方には、人々の基本的なニーズでもある文化や治安が欠けていました。 都市が提供するサービスのもうXNUMXつの側面は、エネルギーや水などの環境に依存していることです。 したがって、私にとっては、都市をより大きなシステムの重要な部分と見なすことも重要です。
都市を人間開発の基本的なサービスを提供するセンターと見なすというこの考えに続いて、関係の次元を追加することが重要であることを示していますか？
はい、人間開発の基本的な要素は関係があると思います。 たとえば、人々は劇場、映画館、美術館などの文化的およびその他の社会的サービスの提供によって都市に惹かれます。 社会的および関係的サービスも非常に関連性があり、多様性を可能にし、さまざまな人々や多様な文化の間の相互作用と理解の両方を促進します。 今日の都市で見られる異文化間の関係は、多くの人々の生活の質の概念の中心になっています。
安全性も重要です。 多くの人々は、自分たちの生活を改善し、安全にし、さらには平均余命を改善できると信じている保護サービスを利用できるので、自分たちがより安全になると考えて都市に行く傾向があります。 残念ながら、多くの都市ではこれはもはや当てはまらず、多くの場合、引用は地方よりも安全性が低くなっています。
都市が人間開発を可能にするために特定のものを提供する必要があるという観点に基づいて、主要な新たな課題は何ですか？
私たちが今学んでいるパンデミックのリスクは非常に大きいことに加えて、大きな課題は、主に低所得国の多くの都市部に、基本的なサービスを利用できない住民がいることです。 生活の質を高める可能性に惹かれて都会の中心部に移動する人が多すぎて、エネルギー、水、衛生設備、廃棄物管理を利用できずに生活することになります。 残念ながら、これらの基本的なサービスを欠いている人々の数は、世界中で必要とされるペースで減少していません。 これらのサービスを提供せずに成長する都市は、非常に問題になります。
もう35つの大きな課題は、世界の多くの地域における人口の全体的な高齢化です。 現在と将来の人口ピラミッドを比較すると、今世紀の終わりに近づくにつれて、人口の約65％が80歳以上になることがわかります。 世界の平均寿命は約80年であり、これは90歳以上、さらにはXNUMX歳以上の人口が多いことを意味します。仕事のキャリアの長さを根本的に変えない限り、XNUMX年以上働いていない何百万人もの人々がいます。 これは、所得、税金、退職年金、そして健康と高齢者介護の費用の面で非常に困難な結果をもたらすでしょう。 都市はこの現実にサービスを適応させる必要があります。
もうXNUMXつの課題は、国の内外での移住と人々の移動です。 先に概説したように、移住のXNUMXつのタイプは農村部から都市部への移行であり、これは都市で利用可能なサービスに圧力をかけます。 別のタイプの移動は、さまざまなレベルの経済発展、気候変動、およびサービスや天然資源の一般的な不足などの他の圧力による大陸と国の間です。 気候変動による農村部から都市部への、そして大陸を越えた世界的な移住は、将来非常に重要になるでしょう。 極端な出来事の増加やその他の気候への影響によって避難した人々の流れに備える必要がありますが、多くの人は回復力を持っていません。 世界中の多くの都市部がすでに住民を養うことができないことを考えると、これらの増加した移住の流れは、人間開発の結果を本当に危険にさらす可能性があります。
私の見解では、もうXNUMXつの課題は、既存の不平等率です。 明らかに、新しい社会契約が必要です。 ほんの数十年前、世界はまだ不平等でしたが、富の創造をより平等に分配しました。 たとえば、企業が生産性を向上させると、賃金も上がり、人々はより多くのお金を稼ぎました。 しかし、これは最近ではそうではありません。 今日、生産性と富の創造は非常に裕福な人々にのみ行き渡っています。 この世界的な不平等の拡大は、今後数年間のもうXNUMXつの課題です。
これは、関連する問題であるグローバルなセキュリティとガバナンスにつながります。 不平等が社会構造を侵食し続けているとき、人々はどのようにして民主的プロセスに参加することができますか？ 人々は、より過激で民主的でないシステムを喜んで採用します。 ドナルド・トランプやボリス・ジョンソンのような多くのポピュリスト指導者の事例と、中国の主要な権威主義体制の世界的な影響力の増大があります。 権威主義者とポピュリストの指導者は、人々の要求を無視しながら、彼らの議題を前進させます。 では、どうすれば民主主義、市民参加、市民参加を促進できるのでしょうか。また、人々がより深く参加できるようにシステムを開発するにはどうすればよいのでしょうか。 私にとって、これは人間開発にとって重要かつ中心的な課題です。 この意味で、市長は市民が直面する問題の解決に焦点を合わせているため、一般に思想家ではなく、ポピュリストではありません。
人間開発の概念をより戦略的にし、それを持続可能な開発とより結び付けるにはどうすればよいでしょうか。
まず、人間開発を測定する方法で、持続可能な開発目標（SDGs）のより多くの要素とその目標をどのように組み込むかを確実に検討する必要があると思います。 国内総生産（GDP）に基づく概念の主な問題は、これが国の現実とは関係のないマクロ指標であるということです。大多数の人々の存在は悪化しているかもしれません。 したがって、コミュニティや人々のレベルでマイクロインジケーターを使用して人間開発を測定することを検討する必要があります。 地理的領域だけでなく、所得パーセンタイルの各範囲についても、XNUMX人当たりGDPの変動を測定すると、結果は大きく異なります。 SDGsは、この測定値をさまざまな側面に分解するのにも役立ちます。 課題は、SDGsを翻訳して、人々の生活を反映し、人々がSDGsを自分たちの問題に関連付けることができるようにすることです。
人間開発をより戦略的にする方法については、欧州委員会が現在提唱しているミッション主導の視点から学ぶことができるかもしれません。 ノーススター、目標、目的について合意し、それについて興奮を生み出す必要があります。 ある意味で、これがSDG 17のすべてであり、グローバル社会内のすべての利害関係者に協力するよう呼びかけています。 問題は、持続可能な開発の使命に向けて取り組むのではなく、断片化された方法でセクターの観点からサイロを作成することです。 たとえば、COVID-19のコンテキストでは、一部の都市は、ソリューションを作成し、他の都市に相談する方法について考えています。 共食い、協力競争。
これらの都市のネットワークは重要ですが、市民や民間企業や研究者などの他の主要な社会的関係者との協議が含まれていないことが多いため、不完全です。 したがって、私たちがしなければならないことは、政府、市民、科学者、そして民間部門の間の協力のためのスペースを作ることです。 私の考えでは、これが持続可能な人間開発を実施するという私たちの使命に実際に到達できる唯一の方法です。 問題は、これらのパートナーシップを構築することが難しいということです。 まず、信頼が必要であり、これらのプロセスを促進するには多くの時間がかかります。 コラボレーションのためのスペースを作成することは、インフラストラクチャに投資された研究やお金とは何の関係もありません。 それは、プロセスを促進し、信頼を築く人々についてです。
人間開発の意味のある有用な定義は何ですか？
私にとって、意味のある有用な定義は、人間中心であり、人々に焦点を合わせている必要があります。 これが、GDPが国内総生産ではなく、国内のお金に関するものであるため、適切な指標ではない理由です。 人々、彼らの物質的および非物質的ニーズ、そしてこれらのニーズに対処するサービスは、定義の中心にあるべきであり、私が付け加えておきますが、これらは私たちが経験している現在の変革の中心にもあるべきです。
COVID-19危機の後に起こる必要のある再建は、人間中心である必要があります。 復興は経済を再建するでしょうが、この回復は人間開発に焦点を合わせるべきです。 上記のサービスを提供し、人々のニーズを本当にカバーする新しい地域を開発する必要があります。 たとえば、「15分の都市」と呼ばれるものを構築できます。 このコンセプトは、脆弱な人々が交通機関に依存する必要がないように、重要なサービスが徒歩15分以内に配置されている都心を伝えます。 彼らはどこにでも歩いて、食べ物、医療、社会的、文化的な交流やサービスにアクセスすることができます。 ですから、私たちが生み出す必要のある変革について考えるとき、人間開発の改善、SDGsの達成、そして真に人々を中心に据える新しい社会契約の作成に焦点を当てましょう。
フリオ・ルンブレラス マドリッドポリテクニカデマドリッド大学で北米のディレクターを務め、ハーバードケネディスクールで客員研究員を務めています。
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