人間開発を再考する
昨年の人間開発報告書（HDR 2019）は、公平性と、収入と平均を超えることの重要性に焦点を当てました。 次のステップは、エンパワーメントと機会均等に焦点を当てることです。 確かに、過去XNUMX年間を振り返ると、人々が力を感じ、力を与えられたときに繁栄することは明らかです。 たとえば、エネルギーアクセスの問題は、供給機会を創出し、それをそのままにしておくことだけではありません。 貧しく疎外された人々に力を与える必要がある 積極的に、そして機会は意識的に作成される必要があります。そうすることで、社会のこれらのセグメントは、必要なときにいつでも、ニーズに見合った量の良質のエネルギーにアクセスできます。
エンパワーメントと機会に加えて、尊厳と尊敬は非常に重要ですが、十分な注意を払っていません。 エンパワーメント措置の設計は、そのような措置の対象となる人々が自分の権利を感じ、行使できるようなものでなければなりません。 しかし、現在の政策とガバナンス、技術開発、そして持続可能性への道筋、実際には社会自体の構造はそうではありません。 アプリオリ 包括性のために設計されています。 社会の限界に達した部分を尊厳と尊敬をもって扱い、開発への完全かつ平等な参加を確保することは、しばしば後から考えられます。
自動運転車やロボットを検討してください。 テクノロジー企業は、人口の高齢化と労働力の減少が相まって、世界中のより豊かな社会セグメント向けにこれらのソリューションを設計する傾向があります。 その場合、富の集中の防止など、意図しない結果を最小限に抑えるために、そのようなテクノロジーの使用を規制するのは政府の責任です。 ただし、経済的衝動と利害関係者の利益が優先されることがよくあります。 貧しい人々にそのような意欲的なテクノロジーを導入した結果が方程式に入るのはめったになく、彼らは可能な限り最善を尽くすように任されています。
デジタル経済もその好例です。この経済は、貧しい人々、特に文盲や高齢者、または女性向けに設計されたものではありません。 目的適合の概念は、低所得グループには存在しません。 同様に、災害への備えと適応は、多くの場合、すべての人に当てはまるわけではありません。 病気の人、年配の人、非常に若い人は計画から外れているかもしれません。 これは意図的なものではないかもしれませんが、設計は常に物理的または経済的に最も適切なものに焦点を合わせてきました。
基本ルールの変更
問題の一部は、社会のより貧しい部分が支払う能力を持っていないということです。 したがって、彼らのために革新するインセンティブはほとんどなく、それは彼らをさらに不利な立場に置きます。 この悪循環から抜け出すには、貧しい人々と彼らのニーズに優先順位を付け、彼らのニーズに応えることが報われることを保証する制度的メカニズムが必要です。 そうして初めて、誰も置き去りにしたくないという願望が現実のものになります。 より良い言葉がないため、機会均等ウォッチドッグを設定する時期かもしれません。 このような番犬の中心的な責任は、知的財産の開発と展開、国際貿易の規則、さまざまな活動のための公的資金の使用など、すべての社会的取り組みに包括性を確保することです。
公的資金は、機会均等とエンパワーメントを生み出す上で果たすべき役割を担っています。 政府は多くの民間部門の活動を支援しており、さまざまな規制が経済活動、イノベーション、起業家精神に報いています。 エンパワーメントと機会の創出を促進するために、特定のインセンティブを設計し、特定の報酬を設定することは確かに可能です。 これは、予約や割り当てのシステムを作成することではありません。障壁を取り除き、今日そうすることで明日報酬につながる可能性があることを認識することです。 そのような報酬は、すべての人の人間開発に向けて動くために認識され、合理化されるべきです。
包括的であり、彼らのニーズと願望を語るように、人間開発を再考することに市民自身を巻き込むことも重要です。 市民科学のアプローチは、この点で効果的である可能性があります。適切な種類の質問と適切な設計があれば、幅広い人々からの回答を迅速に動員できるはずです。
エンパワーメントと機会の測定
人々が力を与えられているかどうか、そしてどの程度まで力を与えられているかを評価することは、人間開発の他の側面を測定することと同じではありません。またはパフォーマンスの性質を維持します。 とはいえ、私たちがさらにアップサイクルに移行し、雇用市場や規制を調査すれば、人々に力を与え、そのような貧困と教育のデータに関して平等な機会を創出するために行われた努力を評価する指標となる方法を考え出すことができるはずです。社会的保障措置を取り巻く環境。 たとえば、公的資金の流れを解体して、エンパワーメントと機会の増加に直接影響を与える問題につながる資金の割合を測定することができます。
たとえば、COVID-19のワクチンの開発などの知的財産を取り上げます。 通常、ワクチンはそれを必要とするすべての人が利用できると想定されます。 しかし、私たちが知っているように、可用性自体はアクセシビリティを保証するものではありません。 それを実現するには、他の何か、さらに何かを行う必要があります。 繰り返しになりますが、これを解決し、特定のコミュニティに権限が与えられ、必要な機会が提供されているかどうかを評価できる適切なタイプのメトリックを作成することが可能であるはずです。
レーナ・スリバスタヴァ IIASA科学副局長です。 過去XNUMX年間の彼女の研究は、エネルギー、環境、気候変動政策の分野で行われてきました。
