Colocar o conhecimento científico, preparação e consciência pública no centro da política de risco de desastres

Aconselhamento com base no conhecimento aos governos, preparação, conscientização pública e ações oportunas são uma garantia de sucesso no enfrentamento de crises e desastres. Uma cooperação frutífera entre cientistas, formuladores de políticas e a sociedade em todos os estágios da gestão de risco de desastres contribuiria para a resiliência e a sustentabilidade e é de vital importância durante crises / desastres como a pandemia COVID-19. Nenhuma ação política e governamental é produtiva sem o aumento do conhecimento científico e da conscientização pública.

Colocar o conhecimento científico, preparação e consciência pública no centro da política de risco de desastres

Opinião, Alik Ismail-Zadeh

O mundo está enfrentando uma ameaça global sem precedentes dos 21st século devido ao coronavírus (COVID-19), um perigo biológico, que pelo seu impacto poderia ser comparado ao mundo em guerra com o vírus. A ameaça evoluiu rapidamente para um desastre, que é caracterizado por uma "grave perturbação do funcionamento de uma comunidade ou sociedade em qualquer escala devido a eventos perigosos que interagem com as condições de exposição, vulnerabilidade e capacidade" levando a fatores humanos, econômicos ou perdas e impactos ambientais1.

Considerando os esforços significativos da China para conter o coronavírus no país, o número total (~ 36,000 em 31 de março de 2020)2 de perdas humanas devido ao COVID-19 talvez não seja grande em comparação com aqueles durante desastres pandêmicos de 20th século, que tirou a vida de centenas de milhões3. Enquanto isso, o número de perdas humanas está crescendo exponencialmente junto com o número de pessoas infectadas, apesar das várias formas de contenção recentemente introduzidas pelos países afetados. Quanto às estimativas de perdas econômicas e financeiras, os números ainda não são conhecidos, mas devem se tornar muito elevados.

Até que ponto os estados e as sociedades estão preparados para lidar com um desastre causado pelo evento de risco biológico?

Assistimos a um irresponsável despreparo de muitos países, inclusive daqueles considerados economicamente mais desenvolvidos para lutar contra a COVID-19, permitindo que o vírus se espalhe pelo mundo com tanta facilidade, apesar da República Popular da China, República da Coréia e algumas outras nações mostraram boas práticas de contenção da doença. A maioria da população na Europa e em outros países desconhecia a gravidade e a reprodutividade do vírus em relação à taxa de mortalidade4,5, às vezes considerando o novo coronavírus como uma gripe sazonal anual.

Enquanto isso, o COVID-19 não é um perigo biológico surpreendente ou inesperado. Cientistas lembram da pandemia de gripe de 20096 e estão bem cientes da natureza de mutação dos coronavírus, prevendo que um novo tipo de coronavírus aparecerá no futuro7. Isso significa que o conhecimento disponível não foi devidamente entregue pelos cientistas aos governos nacionais e às sociedades para se tornar útil, utilizável e utilizado8 ou o conhecimento baseado em evidências foi entregue aos formuladores de políticas, mas não foi usado em alguns países, permitindo que o perigo biológico se tornasse um desastre.

A Estrutura Sendai para Redução de Risco de Desastres 2015-2030 delineia várias prioridades para ações para prevenir novos e reduzir riscos de desastres existentes, incluindo a compreensão do risco de desastres, fortalecimento da governança de risco de desastres para gestão de risco de desastres, investimento na redução de desastres para resiliência e melhoria da preparação para desastres para uma resposta eficaz9.

Projetando essas prioridades para o desastre da pandemia COVID-19 em andamento, vemos que, apesar dos esforços significativos dos cientistas para entender a natureza do coronavírus e seus riscos, pouco foi feito para o gerenciamento de um risco de desastre associado a esta pandemia. Muitos países não cuidaram de seus sistemas de saúde, colocaram os hospitais sob pressão econômica ou mesmo reduziram o atendimento público de saúde. É sabido que o despreparo custa muito se comparado a medidas bem elaboradas, implementadas e informadas para reduzir o risco de desastres.

Infelizmente, as pessoas em muitos países não foram informadas com antecedência sobre o tratamento e as medidas de proteção relevantes associadas aos riscos biológicos, em geral, e a este coronavírus, em particular, e os materiais de informação começaram a aparecer somente depois que a pandemia se transformou em uma crise.

O Problema

A redução do risco de desastres devido a desastres naturais torna-se a base para o desenvolvimento sustentável, especialmente no aumento da resiliência das comunidades a desastres. Embora um progresso considerável tenha sido feito na redução de perdas devido a perigos naturais específicos, o risco está evoluindo e crescendo, conforme evidenciado pela pandemia COVID-19. Nosso conhecimento sobre os riscos naturais e sua interação com os sistemas humanos está sendo desafiado pelas repercussões de um mundo cada vez mais interdependente, que está se transformando por mudanças tecnológicas, globalização, instabilidades políticas e econômicas10.

Em um mundo tão fortemente acoplado, um desastre, especialmente causado por um perigo biológico, afeta não apenas a área imediata onde ocorre, mas também tem impactos em cascata por causa da transmissão de doenças, bem como interrupções nas cadeias de abastecimento, tráfego de transporte e funcionamento do sistema financeiro mercados11. Um impacto das pandemias COVID-19 na economia mundial destaca a interconexão da sociedade global, mesmo quando se considera que os desastres têm origens locais. Portanto, ações urgentes são vitais para conter a disseminação de coronavírus e evitar que a doença pandêmica se transforme em um desastre12.

Para reduzir significativamente o risco de desastres e criar um ambiente resiliente, o conhecimento científico, bem como a conscientização pública durante crises e desastres, são igualmente importantes. Se as pessoas não sabem como agir adequadamente e não ouvem mensagens claras e diversas de várias fontes (nem sempre confiáveis), elas não sabem o que fazer e, portanto, começa o pânico. Sua saúde mental (não apenas física) está em perigo, especialmente em locais de alta taxa de infecção e mortalidade. Além disso, como efeito colateral, o desconhecimento constrói um pano de fundo para o desenvolvimento de várias teorias da conspiração, por exemplo, a respeito da origem dos perigos.

A Solução

Muitas nações enfrentam desafios para compreender, avaliar e responder à natureza dependente do tempo de perigos naturais e riscos de desastres, e é aqui que a pesquisa integrada de risco de desastre desempenha um papel crítico (graças ao programa científico de Pesquisa Integrada sobre Risco de Desastre (IRDR) , co-patrocinado pelo ISC e UNDRR, para promover uma abordagem holística na pesquisa e gestão de risco de desastres). Mudanças na intensidade das ocorrências e / ou severidade dos eventos de risco, em parte por causa das variabilidades climáticas e ambientais, juntamente com mudanças na vulnerabilidade e exposição irão alterar os impactos dos desastres naturais na sociedade de maneiras principalmente negativas.

Enquanto isso, é possível desenvolver projeções de eventos de risco futuro com base em modelagem e análises de dados, mas estes também são de valor variável dependendo dos modelos empregados e das escalas espaciais e temporais usadas na previsão. Os processos sociais de escala macro e micro que produzem vulnerabilidade (desenvolvimento insustentável, crescente urbanização, desigualdades sociais e disparidades de riqueza / meios de subsistência) estão se acelerando e em muitas regiões ampliam os impactos dos desastres naturais11.

Compreender como as pessoas interpretam os riscos e escolhem as ações com base em suas interpretações é vital para qualquer estratégia de redução de desastres13. As comunidades afetadas têm grupos resilientes e vulneráveis, e é a interação dos dois que fornece o equilíbrio relativo de forças e vulnerabilidades que governam o momento e a natureza da recuperação social. O planejamento de continuidade de negócios fornece a base para a sobrevivência de negócios e meios de subsistência em regiões afetadas por desastres11.

Fundos significativos são gastos em assistência de emergência nacional e internacional durante e após desastres. Intervenções mais oportunas e esforços sustentados de vários anos para apoiar a gestão de risco de desastres, incluindo pesquisa, gestão e construção de resiliência podem melhorar os esforços de desenvolvimento sustentável14. Ainda são necessários maiores esforços para comunicar avaliações de risco de desastres com base científica15, impactos socioeconômicos, avaliações de mecanismos para redução de risco e opções prescritivas para traduzir as descobertas científicas para a prática16.

Facilitar a preparação sustentada é essencial para reduzir o risco de eventos de perigo natural e para garantir que as pessoas possam agir de acordo com o aviso de maneira oportuna e apropriada. Envolve não apenas disponibilizar às pessoas informações científicas e práticas sólidas e recursos, mas também desenvolver o capital psicológico e social necessário para interpretar e usar as informações e os recursos de forma a acomodar as necessidades e expectativas locais diversas e únicas. Preparação e conscientização estão entre os fatores importantes nas medidas preventivas para mitigar desastres14.

Para gerenciar com eficácia a redução do risco de desastres e os próprios desastres, as informações com base científica devem ser disponibilizadas às pessoas pelas autoridades locais bem antes de um perigo bater à porta, e não apenas alguns dias antes do início de uma crise. É improvável que as pessoas respondam às informações de maneira adequada em um curto espaço de tempo, pois a maioria delas não sabe como se comportar e como responder a uma informação de advertência. As práticas de gestão de emergência devem sempre ser planejadas e exercitadas bem antes que um desastre potencial possa ocorrer14. Medidas de ajuste humano para conviver com o risco são muito importantes. Essas medidas, entre outras, incluem conscientização, proteção de emergência e exercícios periódicos relacionados a quarentenas ou evacuações, e todas essas medidas exigem decisões baseadas no conhecimento. Por exemplo, os cientistas podem fornecer modelos detalhados de crescimentos epidêmicos nos níveis local, nacional e regional com o nível de precisão exigido pelas autoridades. Os economistas poderiam estimar uma despesa financeira esperada relacionada ao número de pessoas afetadas, instalações de saúde, pessoal médico necessário e outras questões a serem bem preparadas para cada cenário de desenvolvimento de pandemia.

Cientistas e outras partes interessadas na redução do risco de desastres devem atuar juntos apoiando seus governos e nações na implementação de medidas preventivas de última geração e comunicar o conhecimento disponível ao público protegendo as sociedades de eventos recorrentes de risco natural. Caso contrário, todos testemunharemos consequências trágicas de desastres, que poderiam ter sido evitados. '' Claro, as coisas são complicadas ... Mas no final todas as situações podem ser reduzidas a uma simples pergunta: Agimos ou não? Se sim, de que forma ''17.

O ISC incentiva o debate e a discussão em torno dos temas levantados neste comentário. Visite o ISC's Porta da Ciência Global COVID-19l para obter mais informações sobre como você pode contribuir para a discussão.

Referências

1 Terminologia da UNDRR sobre redução de risco de desastres. Oficial das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres, Genebra. Disponível em: https://www.preventionweb.net/terminology (avaliado em 25.03.2020).

2 Relatório da Situação da Organização Mundial da Saúde 53. OMS, Genebra. Disponível em: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200331-sitrep-71-covid-19.pdf?sfvrsn=4360e92b_6 (acesso em 01.04.2020).

3 Patterson, KD; Pyle, GF (1991). Boletim de História da Medicina 65(1), 4-21.

4 Layne, SP, Hyman, JM, Morens, DM, Taubenberger, JK (2020). Ciência, Medicina Translacional 12(534), ebb1469.

5 Wu, JT, Leung, K., Leung, GM (2020). The Lancet 395 (10225), 689-697.

6 Dawood, FS, Iuliano, AD, Reed, C., Meltzer, MI, Shay, DK, Cheng, P.-Y. et al. (2012). Doenças Infecciosas Lancet 12(9), 687-695.

7 Menachery, V., Yount, B., Debbink, K. et ai. (2015). Nature Medicine 211508-1513.

8 Boaz, A., Hayden, C. (2002). Avaliação 8440-453.

9 Estrutura Sendai para redução de risco de desastres 2015-2030. Escritório das Nações Unidas sobre Redução do Risco de Desastres (UNDRR), Genebra. Disponível em: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 (avaliação em 25.03.2020).

10 Ismail-Zadeh, A. (2017) Integrando a ciência dos perigos naturais com a política de redução do risco de desastres. In: Sassa, K., Mikoš, M., Yin, Y. (eds) Promoção da cultura de viver com deslizamentos de terra. Springer, Cham, pp. 167-172.

11 Ismail-Zadeh, A. e Cutter, S., eds. (2015). Pesquisa e avaliação de riscos de desastres para promover a redução e gestão de riscos. Conselho Internacional de Ciências, Paris. Disponível em: http://www.iugg.org/policy/Report_RiskReduction_WCDRR_2015.pdf (avaliado em 25.03.2020)

12 Discurso de abertura do Diretor-Geral da OMS no briefing da Missão sobre COVID-19. 12 de março de 2020. Disponível em: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-mission-briefing-on-covid-19—12 -march-2020 (acessado em 25.03.2020/XNUMX/XNUMX)

13 Eiser, JR, Bostrom, A., Burton, I., Johnston, DM, McClure, J., Paton, D. et al. (2012). Jornal Internacional de Redução de Risco de Desastres 1, 5-16.

14 Ismail-Zadeh, A. e Takeuchi, K. (2007). Riscos naturais 42, 459–467.

15 Cutter, S., Ismail-Zadeh, A., Alcántara-Ayala, I., Altan, O., Baker DN, Briceño, S. et al. (2015). Natureza 522277-279.

16 Ismail-Zadeh, A., Cutter, SL, Takeuchi, K., Paton, D. (2017). Riscos naturais 86969-988.

17 Burdick, E., Wheeler, H. (1962). Falhar-Safe. McGraw-Hill, NY.

Alik Ismail-Zadeh é pesquisador sênior do Instituto de Tecnologia de Karlsruhe, Instituto de Geociências Aplicadas, em Karlsruhe, Alemanha, e cientista-chefe / professor de pesquisa na Academia Russa de Ciências, Instituto de Teoria de Previsão de Terremotos e Geofísica Matemática em Moscou , Rússia. Geohazards, avaliação de risco e diplomacia científica de desastres estão entre os tópicos de sua pesquisa. Alik também é Secretário do Conselho Diretor do Conselho Internacional de Ciência.

Seus comentários são bem-vindos (aismail@mitp.ru).

Imagem por Bancos de argila on Unsplash

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