As lições da pesquisa de risco e recuperação de desastres existentes devem informar caminhos equitativos e sustentáveis para sair da pandemia

O compartilhamento de conhecimento e o engajamento público são essenciais para encontrar soluções para as crises em cascata causadas pela pandemia SARS-CoV-2. Este artigo é parte de uma série de blogs do ISC, que visa destacar algumas das últimas publicações, iniciativas e descobertas relacionadas ao COVID-19 dos membros do ISC.

Talvez sem surpresa, muitas das discussões em andamento sobre como lidar com a pandemia do COVID-19 antecipam ansiosamente o momento em que a crise terminará e quando poderemos começar o caminho para a recuperação, seja qual for. Mas como uma nova publicação no Forma o Futuro da Academia Britânica programa deixa claro, o planejamento de recuperação precisa começar agora.

“Esta forma particular de desastre, como muitos, não é apenas algo que aconteceu em um ponto no tempo. Está se desdobrando gradualmente e acontecendo em diferentes escalas de tempo e em diferentes lugares dentro do mesmo país, quanto mais no mundo. A vida já está tendo que continuar. Não faz sentido esperar um ponto em que a crise termine para começar a pensar em como reconstruir”.
Roger Few, autor principal de Crise COVID-19: Lições para a recuperação.

Uma pandemia na escala do COVID-19 nunca foi vivida na memória viva. No entanto, embora não possa ser comparado diretamente com outras crises, há semelhanças com outras situações de desastres e aprendizados relevantes para a tomada de decisões em torno da recuperação. O Informativo, COVID-19: Lições para recuperação, baseia-se em décadas de pesquisa sobre recuperação de desastres, reunindo insights sobre como as comunidades responderam a diferentes crises, como terremotos, erupções vulcânicas e secas em lugares tão diversos quanto Equador, Índia, Etiópia e Montserrat.

Como a introdução deixa claro:

“Enquanto em muitos lugares a pandemia trouxe um nível de ruptura social raramente experimentado antes, em outros a situação tem amplos paralelos com as perdas e interrupções experimentadas em grandes desastres recentes”.

E embora a nota do Briefing esteja principalmente preocupada em gerenciar as implicações de longo prazo da pandemia em países de baixa e média renda, as lições que destaca para apoiar as pessoas a recuperar seus meios de subsistência e bem-estar, de forma equitativa e sustentável, são relevantes para diferentes países e contextos em todo o mundo.

“Neste caso, estamos falando de um vírus, mas o que causa o perigo pode ser clima extremo ou terremoto, erupção vulcânica ou outras situações epidêmicas. Algo como o Ebola não tem alcance global, mas onde atinge, atinge a sociedade exatamente da mesma maneira e muito pior. A pesquisa mostrou que em situações de desastre ou conflito, onde há uma grande ruptura para a sociedade, há muitas ramificações além do gatilho inicial. Com este Briefing, pretendemos extrair lições úteis de diferentes trabalhos que fizemos na Universidade de East Anglia e vinculá-los a um corpo muito mais amplo de trabalho global sobre risco de desastres”, diz Few.

No centro de muitos dos exemplos destacados está a necessidade de entender que, embora a pandemia seja um evento excepcional, tornou-se uma crise porque não é um problema 'discreto':

“Como acontece com todos os perigos, o impacto de curto e longo prazo do COVID-19 foi moldado pelo ambiente em que surgiu. A razão pela qual o COVID-19 se transformou em um desastre tem a ver essencialmente com a forma como organizamos e estruturamos a sociedade. Isso está afetando a extensão em que a doença é transmitida, mas também o tipo de saúde pública e outras medidas que escolhemos tomar e até que ponto podemos tomá-las. Isso também significa que o gerenciamento de crises e a recuperação delas devem levar em consideração outras ameaças e desafios interativos que inevitavelmente criam uma situação mais complexa. Os governos sempre tomarão decisões durante as crises, sobre todos os diferentes aspectos da crise, mas pode haver uma tendência dentro dos governos de dividir responsabilidades e ver diferentes aspectos como eventos discretos, mas na verdade eles se sobrepõem no espaço e no tempo ” diz Alguns.

Para ilustrar este ponto, o Briefing refere-se às secas recorrentes que afetaram muitas áreas do Chifre da África, incluindo a Etiópia, a partir de 2015. As respostas às secas tendiam a se concentrar nas necessidades mais imediatas: fornecer água e alimentos para os afetados. Mas a pesquisa demonstrou como as implicações da seca para as populações locais se entrelaçaram com outros fatores, como mudanças no uso da terra e acesso a fontes de água e, mais recentemente, uma grave invasão de gafanhotos. Ao se concentrar em responder à escassez de água sem considerar as razões mais amplas por trás dessa escassez, as ações de gerenciamento de crise não abordaram as vulnerabilidades subjacentes que continuaram a afetar a região após o fim da seca.

E assim como o contexto mais amplo está afetando como o COVID-19 afeta as pessoas, o planejamento para o período pós-pandemia deve reconhecer que ameaças e problemas interativos podem influenciar o curso da recuperação. já estamos vendo como os impactos da crise do COVID-19 estão sendo vivenciados de forma muito diferente pelas pessoas, dependendo de onde vivem, idade, sexo, etnia, situação profissional e capacidade de acesso à saúde, entre outros fatores, e as medidas de recuperação também serão vivenciadas de forma diferente.

Os autores observam que “grupos sociais mais pobres são frequentemente mais suscetíveis a impactos a jusante que surgem bem após o evento de perigo”, apelando aos tomadores de decisão para garantir que as ações de recuperação não entrincheiram as desigualdades existentes.

Mais importante ainda, a pesquisa mostra que a resposta não precisa ser reativa e que precisamos olhar além das correções estreitas de curto prazo focadas nos aspectos mais imediatos da crise. Em vez disso, o planejamento para uma recuperação equitativa e sustentável deve incluir a consideração das implicações das ações de recuperação para diferentes pessoas em diferentes lugares e em diferentes escalas de tempo. Há lições importantes a serem extraídas do que funcionou e do que não funcionou para a recuperação de outras situações de desastre, e há um papel crítico para os cientistas sociais ao destacar as evidências disponíveis, realizar trabalhos comparativos e desencadear novas interações que podem apoiar o compartilhamento de conhecimento .

Esta é uma pandemia global e precisamos trabalhar globalmente, aproveitando os aprendizados de todo o mundo e buscando conversas entre diferentes atores, incluindo aqueles que são mais vulneráveis aos impactos negativos da pandemia e que têm mais desafios para a recuperação. O Briefing também oferece uma nota esperançosa, destacando como o apoio a atividades de base, como por meio das artes criativas, pode ajudar a construir resiliência e ajudar as comunidades a implementar suas próprias ações de recuperação. Em vez de serem receptores impotentes de ajuda e ações de recuperação, as comunidades afetadas pela pandemia são agentes de mudança com um papel crucial a desempenhar na formação da recuperação a longo prazo.

Leia o Briefing completo: Crise COVID-19: Lições para a Recuperação.

Foto: UE/ECHO Samuel Marie-Fanon via Flickr.