O duplo fardo da desigualdade e do risco de desastres

Neste Dia Internacional, analisamos mais de perto a ligação entre a desigualdade, a resiliência às catástrofes e a necessidade urgente de soluções equitativas. Junte-se à nossa discussão com Hélène Jacot des Combes, a nova Gestora de Projetos do Conselho Científico Internacional, enquanto discutimos a complexa dinâmica em jogo entre a desigualdade e os desastres.

O duplo fardo da desigualdade e do risco de desastres

A meta deste ano Dia Internacional para Redução do Risco de Desastres, com o tema “Combater a desigualdade para um futuro resiliente”, é abordar a complexa relação entre pobreza, desigualdade e catástrofes. O dia visa aumentar a conscientização sobre o círculo vicioso em torno da desigualdade e do risco de desastres. A pobreza, a discriminação e a desigualdade contribuem e são exacerbadas pelos riscos de catástrofe, uma vez que as comunidades vulneráveis ​​e marginalizadas são afetadas de forma desproporcional, o que, por sua vez, agrava a desigualdade.

Para explorar ainda mais a questão, o ISC alcançou Hélène Jacot Des Combes, seu novo gerente de projetos para definição de perigos e perfis de informações de perigos.

Com formação em Paleoceanografia, Hélène passou uma década pesquisando mudanças históricas nos oceanos antes de dedicar 15 anos às mudanças climáticas e à gestão de riscos de desastres nos pequenos estados insulares do Pacífico. O seu trabalho durou oito anos nas Fiji e cinco anos nas Ilhas Marshall, envolvendo investigação, formação, ensino e colaboração com decisores.

Recentemente, ela se juntou ao Conselho Científico Internacional como gerente de projeto responsável pela revisão e atualização do definições de perigo e associado perfis de informações de perigo – uma colaboração entre o ISC e o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres, com o objetivo de melhorar a compreensão dos perigos e facilitar a partilha de informações utilizando terminologia padronizada.

Análise de definição e classificação de perigo: Relatório técnico

O Relatório Técnico de Revisão de Classificação e Definição de Perigos da UNDRR/ISC Sendai fornece um conjunto comum de definições de perigos para monitorar e revisar a implementação que exige “uma revolução de dados, mecanismos de responsabilidade rigorosos e parcerias globais renovadas”.

O Dia Internacional para a Redução do Risco de Catástrofes deste ano enfatiza o papel da crescente desigualdade na geração de risco e vulnerabilidade a catástrofes. Poderia explicar a ligação entre a desigualdade e o risco de catástrofes e discutir possíveis estratégias para resolver esta questão?

HJDC: Quando um perigo afecta uma população, o impacto não é uniforme; varia dependendo dos recursos e da vulnerabilidade dos indivíduos. Os mais vulneráveis ​​sofrerão efeitos mais graves durante uma catástrofe e demorarão mais tempo a recuperar. Portanto, é crucial garantir que todos os indivíduos sejam afetados o menos possível e tenham a oportunidade de se recuperar.

É claro que a desigualdade desempenha um papel significativo neste contexto, manifestando-se de várias formas. Um aspecto é a exposição; as pessoas com menos recursos vivem frequentemente em áreas de alto risco, uma vez que aquelas com mais recursos tendem a evitar essas áreas. A sensibilidade é outro aspecto, sendo os indivíduos com rendimentos ou poupanças limitados os mais afectados negativamente. Além disso, a capacidade de resposta é influenciada pelos recursos, uma vez que os indivíduos sem recursos ou acesso à informação lutam para se prepararem e responderem de forma eficaz. A desigualdade não cria perigos, mas influencia profundamente a forma como as pessoas os vivenciam e respondem a eles. Portanto, a redução do risco de catástrofes deve abordar tanto os perigos como a preparação e resposta das populações vulneráveis. A redução da pobreza e da desigualdade deve ser parte integrante deste esforço.

Dadas as disparidades globais na vulnerabilidade aos riscos e desastres relacionados com o clima, especialmente com o Sul Global a ser desproporcionalmente afectado, que mecanismos podem garantir a justiça climática e a adaptação equitativa em todo o mundo?

HJDC: Existem mecanismos em vigor, mas o desafio reside na implementação eficaz. Por exemplo, estamos actualmente a meio do quadro de Sendai, e o Relatório do ISC para a Revisão Intercalar do Quadro de Sendai para a Redução do Risco de Desastres fornece informações sobre o que foi realizado e o que ainda precisa ser feito. Além de abordar as disparidades de recursos entre países e regiões, devemos dar prioridade à inclusão de profissionais, intervenientes e cientistas locais na capacitação e na coprodução de conhecimentos. Muitas vezes faltam conhecimentos especializados locais, uma vez que a maior parte do trabalho é conduzido por investigadores externos, que podem abordar preocupações imediatas, mas são menos sustentáveis ​​a longo prazo.

Relatório para a revisão intermediária da estrutura de Sendai para redução de risco de desastres

O relatório identifica conquistas na redução do risco de catástrofes (RRD) desde 2015 no âmbito do Quadro de Sendai e destaca as principais lacunas de implementação e fornece orientações com o objectivo de ajudar o desenvolvimento de um quadro de governação para além de 2030 que integre a redução do risco como um factor-chave no desenvolvimento sustentável.

É necessária uma abordagem holística, uma vez que as desigualdades estão interligadas com o desenvolvimento sustentável e a adaptação climática. Combinar estes aspectos sob o mesmo guarda-chuva pode ser mais eficaz, especialmente para regiões do Sul Global com recursos limitados. Também precisamos de deixar de nos concentrar apenas em eventos específicos e passar a adoptar uma abordagem sistémica. A Nota Informativa sobre Risco Sistêmico do ISC ressalta a necessidade de considerar todo o sistema que envolve perigos e desastres, incluindo a redução da desigualdade. Os défices de dados e de informação no Sul Global também são uma preocupação, uma vez que não temos sistemas abrangentes de monitorização de eventos, ações de redução de riscos e estratégias de redução da desigualdade. Devemos superar estes desafios e adoptar abordagens mais abrangentes e integradas, uma vez que os recursos limitados do Sul Global exigem que evitemos a duplicação e o desperdício de recursos.

Capa da nota informativa de risco sistêmico

Risco sistêmico

Esta Nota Informativa representa uma perspectiva integrada da ciência e prática de risco climático, ambiental e de desastres em relação ao risco sistêmico. Ele fornece uma visão geral dos conceitos de risco sistêmico que evoluíram ao longo do tempo e identifica semelhanças entre terminologias e perspectivas associadas ao risco sistêmico usadas em diferentes contextos.

Tendo em conta as recentes catástrofes na Líbia, Marrocos, Afeganistão, Síria e Turquia, porque é que o tema deste ano é particularmente importante? Como você imagina o futuro da redução do risco de desastres diante do aumento da frequência e da gravidade dos desastres?

HJDC: As recentes catástrofes nestas regiões destacam o impacto desproporcional nas populações vulneráveis. As desigualdades tornam-se evidentes, à medida que aqueles com menos recursos lutam para construir casas resilientes, instalando-se muitas vezes em áreas de alto risco. Isto sublinha a necessidade crítica de sistemas de alerta precoce melhorados. Alcançar isto requer uma abordagem abrangente, que inclua a monitorização de perigos, a monitorização de infraestruturas, a comunicação eficaz e a garantia de que as mensagens sejam compreensíveis e acionáveis, mesmo para aqueles com educação limitada.

Para isso, a formação e a capacitação comunitária são componentes essenciais. Muitas ferramentas já estão disponíveis, tais como códigos de construção e políticas de zoneamento, mas a sua acessibilidade deve ser garantida para todos, mesmo aqueles com recursos limitados. Mecanismos para ajudar as pessoas a terem acesso a melhores condições de habitação, mesmo que não disponham de fundos iniciais, são vitais. Ao tornar estas ferramentas acessíveis, podemos reduzir as vulnerabilidades das comunidades marginalizadas e promover a redução equitativa do risco de catástrofes.

Há alguma mensagem específica ou apelo à ação que você gostaria de transmitir ao público do ISC neste Dia Internacional para a Redução do Risco de Desastres?

HJDC: Quero enfatizar que a redução do risco de desastres é uma responsabilidade coletiva. Estão a ser desenvolvidas novas ferramentas, como perfis de informação sobre perigos, para normalizar e tornar a informação mais acessível. Estas ferramentas são úteis para vários parceiros e comunidades desenvolverem as suas capacidades. Mas todos podem contribuir tornando-se mais bem preparados e informados. Contudo, a coordenação e a troca de informações entre os diferentes intervenientes são essenciais.

A ciência desempenha um papel fundamental nesta empreitada. Não deveríamos temer a ciência; é para todos. Todos podemos fazer a diferença e a ciência é uma ferramenta inestimável para o fazer. A chave não é apenas produzir conhecimento científico, mas também garantir que este seja utilizado de forma eficaz, colmatando a lacuna entre a ciência e a elaboração de políticas. Uma melhor comunicação, coordenação e utilização da ciência são vitais para uma redução eficaz do risco de catástrofes.

Fechando a lacuna entre a ciência e a prática em níveis locais para acelerar a redução do risco de desastres

Este resumo de política analisa a lacuna existente entre ciência e tecnologia (C&T) e sua incorporação na gestão de risco de desastres em níveis locais.

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Foto por Jonathan Ford on Unsplash

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