By Бапон Фахруддін, Голова, CODATA TG FAIR Дані для DRR та Емма Сінгх, Tonkin + Taylor International, Нова Зеландія
У той час як дослідницькі спільноти намагаються краще зрозуміти складні, складні та каскадні катастрофи, 2022 рік щойно надав приклад «підручника» в Тонга. Тропічний циклон Коді, загроза пандемії COVID-19 і виверження вулкана Хунга Тонга-Хунга Хаапай, за яким послідували цунамі та понад 70 землетрусів (магнітуда 4.4-5.0) у період з 14 січня по 04 лютого 2022 р. система управління надзвичайними ситуаціями в Тонга. Світова наукова спільнота вчиться з цієї події, борючись із тим фактом, що одне виверження викликало цунамі в Тихому океані потужністю 1.98-2.9 метра, яке розбило човни в Новій Зеландії та спричинило розлив нафти та два утоплення в Перу, а також лід. розрив в гирлі річки на острові Парамушир, Росія. Ударна хвиля від виверження, звуковий бум із хвилями, які тричі облетіли світ, посилили хвилі цунамі.
Що сталося
Геологічна служба Тонга (TGS) розпочала звіти про вулканічну активність підводного човна Hunga Tonga-Hunga Ha'apai 20 грудня 2021 року, при цьому авіаційний код негайно збільшений до червоного. 14 січня 2022 року TGS повторно оприлюднила сповіщення про вулканічну активність і оскільки громади в Тонгатапу та Еуа помітили запах сірки. Виверження вулкана Хунга Тонга-Хунга Хаапай почалося о 17:07 15 січня 2022 року, виверження попелу – о 17:14. Хвилі цунамі від Hunga Tonga-Hunga Ha'apai прибули до Нукуалофи до прибуття до будь-яких місць спостереження глибокого океану (DART). Цунамі настало о 17:32 за місцевим часом на висоті 1.98 м над рівнем моря. Максимальна висота приблизно 2.9 м над рівнем моря була досягнута о 17:50. У деяких районах підйом хвиль був від 15 до 20 м над рівнем моря, при цьому затоплення сягало 500 м усередині країни в Номуці, Хаапай, і 600 м у глибині країни в Манго, Хаапай. Метеорологічна служба Тонга (TMS) повідомила, що цунамі повністю пошкодило всі курорти в Еуа.[1] і дев'ять великих курортів на островах Тонгатапу і Нукуалофа, за оцінками, близько 160 будинків були серйозно пошкоджені або зруйновані. За даними Національного управління з надзвичайних ситуацій, чотири людини загинули (один іноземець у Тонгатапу та троє місцевих жителів з Хаапая). Терміни попередження та реагування наведені на малюнку 1.
Щоб ускладнити подію, розірвався підводний волоконно-оптичний кабель, який з'єднує Тонгу з рештою світу. Тонга була підключена до цієї телекомунікаційної мережі протягом останнього десятиліття і стала сильно залежати від цієї системи, яка часто є більш стабільною, ніж інші технології, такі як супутникова та фіксована інфраструктура.. Тонга з’єднана лише за допомогою одного кабелю, що з’єднує столицю Нукуалофа з Фіджі, за допомогою інших міжострівних кабелів. Цей кабель обірвався 15 січня 2022 року через один або кілька процесів (цунамі, підводний зсув або інші підводні течії) пов’язаний із виверженням вулкана Хунга Тонга-Хунга Хаапай. Це ускладнювало комунікацію екстренних служб і урядовців Тонга, а місцевим громадам – визначення потреб у допомозі та відновленні.
Ви також можете бути зацікавлені в:
Інформаційний профіль про небезпеку цунамі (вулканічний тригер).
Тип небезпеки: ГЕОЗАБЕЗПЕКИ
Кластер небезпеки: Вулканогенний (вулкани та геотермальні)
Особлива небезпека: Цунамі (вулканічний тригер)
Визначення:
Вулканічні цунамі (вимовляється су-на-міс) — це серія хвиль, що утворюються, коли вода, що оточує вулкан, витісняється в оточуючу воду внаслідок виверження, зсуву або руйнування вулканічної споруди. Якщо генеруючий механізм досить великий, хвилі можуть бути значними в локальному, регіональному чи навіть трансокеанському масштабах (День, 2015).
Дивіться повний список Інформаційний профіль небезпекиs тут.
Управління ризиками катастроф у Тонга
Країна має хорошу систему раннього попередження з ефективними керівниками та вченими як у TMS, так і в TGS. Міністерство метеорології, енергетики, інформації, ліквідації наслідків стихійних лих, довкілля, зміни клімату та комунікацій Тонга має значні повноваження щодо зменшення ризику катастроф, об'єднуючи декілька портфелів. Застосовані стандартні робочі процедури для Національного координаційного центру з надзвичайних ситуацій, національний план боротьби з цунамі та процедури тропічних циклонів. Вони забезпечують керівництво щодо оперативних зв'язків між провідними агенціями з різних небезпек у Національному управлінні з надзвичайних ситуацій, Національному комітеті з надзвичайних ситуацій та Національному координаційному комітеті з охорони навколишнього середовища. Удосконалення систем раннього попередження про різноманітні небезпеки є пріоритетним питанням згідно з Рамками стратегічного розвитку Тонга на 2015-2025 роки (TSDF II) та Національним планом управління надзвичайними ситуаціями як частина процесу зниження ризику та управління надзвичайними ситуаціями, що добре застосовується для цієї складної події.
Програма підтримки тихоокеанської стійкості (PREP) Світового банку посилила раннє попередження та готовність до стихійних лих, а також включила ризики стихійних лих і зміни клімату в планування та фінансування розвитку в Тонга. Він надав всебічну та комплексну допомогу уряду Тонга в інституційному та нормативному зміцненні, розбудові потенціалу та підтримці впровадження, а також модернізації інфраструктури спостережень, систем управління даними, систем прогнозування та попередження. Він підтримував удосконалення системи надання послуг системи раннього попередження про різноманітні небезпеки.
Вивчені уроки та потенційні рішення
Розуміння небезпек і ризиків
Цунамі від вулканів не прогнозується належним чином за допомогою традиційних підходів на основі магнітуди землетрусу. Цунамі в результаті виверження на Тонгані було більшим і прибуло набагато раніше у віддалених місцях, ніж очікувалося для цунамі, спричиненого землетрусом. Моделі прогнозування та системи попередження, розроблені для оцінки хвиль цунамі, спричинених землетрусами, не враховували ударну хвилю від виверження, що посилює хвилі. Ця подія може дозволити вченим зрозуміти науку, яка лежить в основі того, як ударна хвиля виштовхнула великі хвилі через Тихий океан до берегів Японії та Перу, що знаходяться за тисячі кілометрів, і інтегрувати ці висновки в моделювання небезпеки цунамі. The нещодавня оцінка ймовірної небезпеки цунамі та оцінка ризику Фіджі, та інші ймовірні небезпеки, такі як циклони, могли б забезпечити більш глибоке розуміння систематичного ризику.
Раннє попередження про вулкани
Необхідно підвищити здатність вимірювати процес утворення цунамі внаслідок виверження та забезпечувати прогнозування попереднього впливу на місцевому та регіональному рівні на основі сценаріїв. Прогнозування сценаріїв на основі попереднього впливу дозволяє лікарям-практикам інтерпретувати попередження про небезпеку і вимагає партнерських відносин між постачальниками послуг на національному рівні та в секторах зменшення ризику лиха та управління ним. Це призведе до ранні дії, такі як евакуація вразливих громад, окремих осіб та їхньої худоби; попереднє встановлення протипаводкових бар’єрів, а також перекриття доріг і мостів. Необхідно переглянути стандартні робочі процедури та включити попередження про цунамі, викликане вулканом. Необхідно покращити підготовку персоналу з вулканології.
Резервування критичної інфраструктури
Вихід з ладу основних послуг критичної інфраструктури (транспортних систем, комунікаційних мереж, електропостачання та водопостачання) під час стихійних небезпек може вплинути на населення через посилення небезпеки та перешкоджання громадянам реагувати на подію або відновлюватися після неї. Розуміння потенційних наслідків від аварій критичної інфраструктури є життєво важливим для пом’якшення наслідків катастрофи, реагування та відновлення. Важливо не тільки зробити критичну інфраструктуру більш стійкою до руйнувань від майбутніх потрясінь, але також необхідно підвищити стійкість шляхом підготовка громад до кращого подолання перебоїв у наданні послуг.
Виверження вулкана Тонга в 2022 році показує, наскільки крихкою є глобальна підводна кабельна мережа і як швидко вона може відключитися. Це не перший випадок природи, який обриває критичні підводні кабелі, і не останній. Урядам і телекомунікаційним компаніям потрібно знайти шляхи диверсифікації способів нашого спілкування, наприклад, за допомогою більшої кількості супутникових систем та інших технологій.2. На додаток до підвищення стійкості через надійні двосторонні супутникові комунікатори, засоби зв'язку та SOS повинні бути видимі на єдиній панелі для країни, як резервування. Подальші блоки стійкості з супутниковими блоками Rugged BGAN для конкретних установ і центрів можуть забезпечити надійність системи зв'язку. Ці об’єкти можна було б перевести, щоб забезпечити громадський Wi-Fi для туристів та інші вимоги до мережі відповідної області, щоб аварійне рішення стало використовуватися для повсякденних операцій, які можуть принести користь громаді в довгостроковій перспективі.
Зміцнити телекомунікаційну інфраструктуру
Тонга має обмежені можливості надавати швидкі сповіщення в надзвичайних ситуаціях, покладаючись на системи зв’язку, такі як Інтернет, радіо, HF/VHF, електронна пошта та телефонні дзвінки. Немає систематичних процесів чи інструкцій для швидкого оповіщення та поширення інформації серед кінцевих користувачів під час небезпечної події. Раннє попередження може допомогти громадам краще підготуватися та реагувати на катастрофи та мінімізувати збитки.
Окрім дій, зазначених у Національному плані управління надзвичайними ситуаціями Тонга, немає офіційних та обов’язкових угод між постачальниками послуг зв’язку та Національним офісом з управління надзвичайними ситуаціями та TMS, які призначені для надання інформації про надзвичайні ситуації. Це значний пробіл в системі, який може створити плутанину між ролями та обов’язками щодо поширення екстреної інформації. Департамент зв'язку Тонга співпрацює з постачальниками послуг зв'язку, щоб усунути витрати для кінцевих користувачів під час надзвичайних ситуацій та збільшити доступ до екстреної інформації. Однак це коштує компанії великі витрати. Офіційна політика уряду щодо надзвичайних ситуацій може полегшити це.
Уніфікована система обміну повідомленнями (UMS) є найуспішнішою інновацією в області аварійного оповіщення. Він використовує кілька каналів зв’язку, що походять з однієї точки. Система має здатність обробляти всі програми, які потребують трансляції повідомлень за допомогою стандартних протоколів (тобто Common Alerting Protocol (CAP)) та інфраструктури (наприклад, Інтернет, наземний телефон), доступних у будь-якій країні. Пристрої керування сиреною та інші можна налаштувати під UMS для контексту Тонга. Це може бути доступне Національному управлінню з надзвичайних ситуацій і TMS як програмний пакет, призначений для активації ранніх попереджень про всі небезпеки. Обмін повідомленнями CAP є центральним для UMS. Це дозволяє системам взаємодіяти з брокером обміну повідомленнями, щоб писати, публікувати, підписуватися та розповсюджувати попередження через усі засоби масової інформації. Понад 30 країн прийняли CAP як стандарт попередження, і цей список продовжує зростати.
Повідомлення про ризики
Повідомлення про ризики є важливим компонентом у зниженні ризику катастрофи, особливо для систем попередження про небезпеку середньої дальності. Ефективне спілкування за допомогою прогнозування небезпек має вирішальне значення для того, щоб громади розуміли ризики та вжили відповідних дій. Оскільки ми стикаємося зі складним середовищем, у якому ризик є більш системним, національні та місцеві органи влади повинні мати можливість успішно повідомляти про ризики та дії за допомогою скоординованого підходу для всього суспільства.
Готовність громади
Посилення освіти населення та поінформованості про ризики стихійних лих і зусилля по зменшенню є надзвичайно важливими. Це включає в себе посилення охоплення інформації та знань про ризики стихійних лих за допомогою кампаній, соціальних медіа та мобілізації громад, враховуючи потреби конкретної аудиторії. Системи раннього попередження на основі впливу та заходи, пов’язані з випереджувальними діями, ще більше підвищать потенціал громади. Необхідна програма інформування про природні попереджувальні знаки (наприклад, запах сірки).
Швидке відображення пошкоджень і сценарії перед ударом
CODATA TG FAIR Дані для зниження ризику лих і підтримується ChinaGEO добровільний механізм реагування на надзвичайні ситуації (VoRDM) під егідою GEO, CODATA та WDS. Швидке картування збитків для Тонга об’єднало всю інформацію про супутники високої роздільної здатності та інформацію про збитки для реагування на стихійні лиха, щоб допомогти уряду Тонга точно скласти карту руйнувань і згладити шлях для більш ефективних гуманітарних зусиль та відновлення (Малюнок 2).
«Дякую за вашу щедру роботу та за те, що ви думаєте про людей у Тонга. NEMO завжди вдячний за допомогу, яку зараз надають CODATA, Тонкін і Тейлор».
Операційний менеджер, EOC-NEMO
VoRDM розроблено як глобальний механізм реагування на надзвичайні ситуації, особливо для країн і регіонів, що розвиваються. Протягом останніх п’яти років RDM працював над 26 подіями катастроф у більш ніж 20 країнах з Азії, Африки, Південної Америки, Центральної Америки, Океанії та Європи. Принципи даних GEO (DSPs і DMPs) та принципи відкритої науки застосовуються для забезпечення широкої участі всіх внесків, швидкої реакції механізмів співпраці та плавного потоку інформації про надзвичайні ситуації, яку можна використовувати для оцінки до та після події. Прем'єр-міністр Тонга дост. Сіаосі Совалені, високо оцінив ініціативи CODATA.
Висновок
Руйнівне виверження Hunga Tonga-Hunga Ha'apai та цунамі на Тонга дають багато уроків для майбутнього. Безумовно, він підкреслив, що стійкість до природних небезпек вимагає інтегрованого управління ризиками – від ідентифікації небезпек і реєстру ризиків, попереджень про небезпеку та повідомлення про ризики – для підготовки до небезпечних подій і реагування, коли подія відбувається. Завдяки досягненню наукових досягнень і створення комбінацій з кількома моделями, навички попередження зросли і мають потенціал для зниження ризику катастроф. Повідомлення про ризик також має вирішальне значення для мінімізації втрат і збитків. Комунікація про ризики не завжди полягає в тому, щоб переконати людей діяти певним чином. Необхідно бути обережним, щоб не покладати надмірну провину або тягар на вразливі групи у зв’язку з вжиттям заходів, особливо коли вони мають обмежені повноваження, коли незрозуміло, які дії слід вжити, і коли структурні фактори завдають їм шкоди. Важливо вести відкриті та публічні розмови про невизначеність, складні рішення, компроміси та відповідальність, які часто нехтують у зв’язку з ризиком.
Додаткове читання
- Кронін, С. (2022). Чому виверження вулкана на Тонга було таким бурхливим і чого очікувати далі.
- Wilkinson, S. та ін. (2022). Відновлення Тонга після виверження: 4 ключові уроки з Фіджі після спустошення циклону Вінстон.
Бапон Фахруддін
Д-р Фахруддін є експертом з оцінки ризиків зміни клімату з 20-річним глобальним досвідом у проектах щодо ризику катастроф та кліматичної стійкості. Його досвід дає великі переваги в адаптації до зміни клімату та розробці стратегії пом’якшення наслідків, а також в оцінці ризику прибережної небезпеки, ранньому попередженні та реагуванні на надзвичайні ситуації та стійкості прибережної громади. Компанія Bapon розробила проекти щодо зміни клімату та реагування на стихійні лиха в більш ніж 30 країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Він є головою цільової групи CODATA FAIR Data for Disaster Risk Research.
Емма Сінгх
Емма є старшим консультантом з питань природних небезпек і кліматичних ризиків у Tonkin + Taylor. Вона має 10-річний міжнародний досвід у наданні консультаційних послуг у разі стихійних катастроф та клімату, включаючи оцінку різноманітних небезпек та кліматичних ризиків, моделювання катастроф, а також кількісну оцінку та оптимізацію страхуваного ризику. Вона має ступінь магістра наук про Землю та доктора наук з екології. Емма досліджувала широкий спектр природних небезпек та їх наслідків, але особливо захоплюється вулканічними ризиками, порушеннями критичної інфраструктури, ризиками зміни клімату та повідомленням про ризики.
[1] Ситуаційний звіт № 11 (25 січня 2022 р.)
Зображення на Стюарт Ренкін на Flickr.
супутні товари
Глобальна солідарність за кліматичну справедливість: погляд дослідника, який почав кар’єру
23.10.2023
Доповідь IPCC: світ повинен скоротити викиди та терміново адаптуватися до нових кліматичних реалій
21.03.2023
Звіт про середньостроковий огляд Сендайської рамкової програми зі зменшення ризику стихійних лих
28.02.2023
Міжнародний день астероїдів - короткий попередній перегляд інформаційних профілів небезпеки
30.06.2021
Чому міграція та переміщення, викликані водою, повинні бути частиною порядку денного щодо клімату
10.05.2021
Вихід за межі впливу: подолання кліматичних ризиків у неформальних прибережних поселеннях
03.04.2019
Уряд Нової Зеландії дякує групам IRDR і CODATA за допомогу після землетрусу в Кайкурі 2016 року
23.02.2017
Аллан Лавелл увійшов у шорт-лист премії ООН Сасакава за зменшення наслідків стихійних лих
09.03.2015
Науковий план щодо небезпек і катастроф – регіональний офіс ICSU для Азії та Тихого океану
09.01.2013
