Поміщення наукових знань, готовності та поінформованості громадськості в основу політики ризику катастроф

Поради урядам, засновані на знаннях, готовність, поінформованість громадськості та своєчасні дії є запорукою успіху в подоланні криз і катастроф. Плідна співпраця між науковцями, політиками та суспільством на всіх етапах управління ризиками стихійних лих сприятиме підвищенню стійкості та стійкості та має життєво важливе значення під час криз/катастроф, таких як пандемія COVID-19. Жодні політичні та державні дії не є продуктивними без наукових знань та підвищення обізнаності громадськості.

Поміщення наукових знань, готовності та поінформованості громадськості в основу політики ризику катастроф

Думка, Alik Ісмаїл-Заде

Світ зіткнувся з безпрецедентною глобальною загрозою 21-гоst століття через коронавірус (COVID-19), біологічну небезпеку, яку за своїм впливом можна порівняти зі світом, що воює з вірусом. Загроза швидко переросла в катастрофу, яка характеризується «серйозним порушенням функціонування громади чи суспільства будь-якого масштабу через небезпечні події, що взаємодіють з умовами впливу, вразливості та потенціалу», що призводить до людських, економічних чи екологічні втрати та впливи1.

Враховуючи значні зусилля Китаю щодо стримування коронавірусу в країні, загальна кількість (~36,000 31 на 2020 березня XNUMX р.)2 людських втрат через COVID-19, можливо, невелика в порівнянні з втратами під час пандемії 20-х роківth століття, яка забрала життя сотень мільйонів3. Тим часом кількість людських втрат зростає в геометричній прогресії разом із кількістю інфікованих, незважаючи на різні форми стримування, нещодавно введені постраждалими країнами. Що стосується оцінок економічних і фінансових втрат, то цифри поки невідомі, але очікується, що вони стануть дуже високими.

Наскільки добре держави та суспільства були підготовлені до подолання катастрофи, спричиненої біологічною небезпекою?

Ми є свідками безвідповідальної непідготовленості багатьох країн, у тому числі тих, які вважаються економічно найбільш розвиненими до боротьби з COVID-19, що дозволяє вірусу так легко поширюватися по всьому світу, незважаючи на Китайську Народну Республіку, Республіку Корея та деякі інші. країни продемонстрували передові практики стримування хвороби. Більшість населення Європи та інших країн не знала про тяжкість і репродуктивність вірусу та співвідношення смертності4,5, іноді розглядаючи новий коронавірус як щорічний сезонний грип.

Тим часом COVID-19 не є дивною чи несподіваною біологічною небезпекою. Вчені пам’ятають пандемію грипу 2009 року6 і добре знають про мутаційну природу коронавірусів, передбачаючи, що в майбутньому з’явиться новий тип коронавірусів7. Це означає, що або наявні знання не були належним чином передані вченими національним урядам і суспільствам, щоб вони стали корисними, придатними для використання та використані.8 або засновані на фактах знання були передані політикам, але вони не використовувалися в деяких країнах, що дозволило біологічній небезпеці перетворитися на катастрофу.

Сендайська рамка для зменшення ризику катастроф У 2015-2030 рр. окреслено кілька пріоритетів для дій щодо запобігання нових та зменшення існуючих ризиків катастроф, включаючи розуміння ризику катастрофи, посилення управління ризиками катастроф для управління ризиком катастроф, інвестування у зменшення катастроф для забезпечення стійкості та підвищення готовності до катастроф для ефективного реагування9.

Прогнозуючи ці пріоритети на поточну катастрофу пандемії COVID-19, ми бачимо, що, незважаючи на значні зусилля вчених, щоб зрозуміти природу коронавірусу та його ризики, було зроблено небагато для управління ризиком стихійного лиха, пов’язаного з цією пандемією. Багато країн не подбали про свої системи охорони здоров’я, поставили лікарні під економічний тиск або навіть зменшили медичне обслуговування населення. Відомо, що неготовність коштує дорожче порівняно з добре розробленими, реалізованими та обґрунтованими заходами щодо зниження ризику катастрофи.

На жаль, людей у ​​багатьох країнах завчасно не поінформували про лікування та відповідні заходи захисту, пов’язані з біологічною небезпекою, загалом, а цей коронавірус, зокрема, та інформаційні матеріали почали з’являтися лише після того, як пандемія переросла в кризу.

Проблема

Зменшення ризику катастроф через стихійні лиха стає основою для сталого розвитку, особливо у підвищенні стійкості громад до катастроф. Хоча було досягнуто значного прогресу у скороченні втрат через специфічні природні небезпеки, ризик розвивається та зростає, про що свідчить пандемія COVID-19. Наші знання про природні небезпеки та їх взаємодію з людськими системами ставлять під сумнів наслідки все більш взаємозалежного світу, який трансформується внаслідок технологічних змін, глобалізації, політичної та економічної нестабільності.10.

У такому тісно пов’язаному світі катастрофа, особливо спричинена біологічною небезпекою, зачіпає не тільки безпосередню територію, де вона відбувається, але також має каскадні наслідки через передачу хвороб, а також порушення ланцюгів поставок, транспортного руху та функціонування фінансових ринки11. Вплив пандемії COVID-19 на світову економіку підкреслює взаємозв’язок глобального суспільства, навіть якщо врахувати, що катастрофи мають місцеве походження. Тому невідкладні дії є життєво важливими для стримування поширення коронавірусу та запобігання переростання пандемії в катастрофу.12.

Для значного зниження ризику стихійного лиха та створення стійкого середовища не менш важливими є наукові знання, а також інформованість населення під час криз та катастроф. Якщо люди не вміють правильно діяти і чують незрозумілі та різноманітні повідомлення з різних джерел (не завжди достовірних), вони не знають, що робити, і починається паніка. Під загрозою їхнє психічне (не тільки фізичне) здоров’я, особливо в місцях високого зараження та смертності. Більше того, як побічний ефект, несвідомість створює тло для розвитку різних теорій змови, наприклад, щодо походження небезпек.

Рішення

Багато країн стикаються з проблемами в розумінні, оцінці та реагуванні на залежний від часу характер природних небезпек і ризиків катастроф, і саме тут інтегровані дослідження ризиків катастроф відіграють вирішальну роль (завдяки науковій програмі з інтегрованого дослідження ризику катастроф (IRDR) , спільно спонсорується ISC та UNDRR, для просування цілісного підходу до дослідження ризиків катастроф та управління ними). Зміни в інтенсивності подій та/або серйозності небезпечних подій, частково через кліматичні та екологічні мінливості, у поєднанні зі змінами уразливості та впливу змінять вплив природних небезпек на суспільство переважно негативним чином.

Між тим, можна розробити прогнози майбутніх небезпечних подій на основі моделювання та аналізу даних, але вони також мають різну цінність залежно від використовуваних моделей та просторових і часових масштабів, що використовуються в прогнозі. Макро- та мікромасштабні соціальні процеси, які породжують уразливість (несталий розвиток, зростаюча урбанізація, соціальна нерівність, нерівність багатства та засобів до існування), прискорюються і в багатьох регіонах посилюють вплив природних небезпек.11.

Розуміння того, як люди інтерпретують ризики та вибирають дії на основі їхньої інтерпретації, є життєво важливим для будь-якої стратегії зменшення катастроф13. Постраждалі громади мають як стійкі, так і вразливі групи, і саме взаємодія цих двох забезпечує відносний баланс сильних і вразливих сторін, які визначають терміни та характер соціального відновлення. Планування безперервності бізнесу забезпечує основу для виживання бізнесу та засобів до існування в регіонах, які постраждали від стихійного лиха11.

Значні кошти витрачаються на національну та міжнародну невідкладну допомогу під час та після катастроф. Більш своєчасні заходи та постійні багаторічні зусилля для підтримки управління ризиками стихійних лих, включаючи дослідження, управління та підвищення стійкості, можуть посилити зусилля щодо сталого розвитку14. Необхідні ще більші зусилля для поширення науково обґрунтованих оцінок ризику катастроф15, соціально-економічний вплив, оцінка механізмів зниження ризику та директивні варіанти втілення наукових висновків у практику16.

Підтримка стійкої готовності має важливе значення для зниження ризику від стихійних небезпек і для того, щоб люди могли своєчасно та належним чином діяти відповідно до попередження. Це передбачає не лише надання людям обґрунтованої наукової та практичної інформації та ресурсів, а й розвиток психологічного та соціального капіталу, необхідного для інтерпретації та використання інформації та ресурсів у спосіб, який відповідає різноманітним та унікальним місцевим потребам та очікуванням. Готовність та обізнаність є одними з важливих факторів у запобіжних заходах для пом’якшення наслідків катастроф14.

Щоб ефективно керувати зниженням ризику катастроф і самими катастрофами, місцеві органи влади повинні надавати людям науково обґрунтовану інформацію задовго до того, як небезпека постукає у двері, а не лише за кілька днів до початку кризи. Малоймовірно, що люди реагують на інформацію належним чином за короткий термін, оскільки більшість із них не знають, як поводитися та як реагувати на попереджувальну інформацію. Практику управління надзвичайними ситуаціями слід завжди планувати й застосовувати задовго до того, як може статися потенційна катастрофа14. Заходи адаптації людини до життя з ризиком є ​​досить важливими. Серед інших заходів такі заходи включають підвищення обізнаності, захист у надзвичайних ситуаціях та періодичні навчання, пов’язані з карантином чи евакуацією, і все це вимагає прийняття рішень, заснованих на знаннях. Наприклад, вчені могли б надати детальні моделі зростання епідемії на місцевому, національному та регіональному рівнях на рівні точності, якого вимагає влада. Економісти могли б оцінити очікувані фінансові витрати, пов’язані з кількістю постраждалих людей, медичними установами, необхідним медичного персоналу та іншими питаннями, які необхідно добре підготувати для кожного сценарію розвитку пандемії.

Науковці та інші зацікавлені сторони щодо зменшення ризику катастроф мають діяти разом, підтримуючи свої уряди та країни у впровадженні найсучасніших превентивних заходів та повідомляти громадськості наявні знання, захищаючи суспільства від повторюваних природних небезпек. Інакше всі ми станемо свідками трагічних наслідків катастроф, яких можна було б уникнути. «Звичайно, все складно… Але в кінцевому підсумку кожну ситуацію можна звести до простого питання: ми діємо чи ні? Якщо так, то яким чином''17.

ISC заохочує дебати та обговорення навколо тем, які були порушені в цьому коментарі. Відвідайте ISC Глобальний науковий портал щодо COVID-19l для отримання додаткової інформації про те, як ви можете долучитися до обговорення.

посилання

1 Термінологія UNDRR щодо зменшення ризику катастроф. Офіцер ООН зі зменшення ризику стихійних лих, Женева. Доступно за адресою: https://www.preventionweb.net/terminology (оцінено 25.03.2020).

2 Звіт Всесвітньої організації охорони здоров’я про ситуацію 53. ВООЗ, Женева. Доступний за адресою: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200331-sitrep-71-covid-19.pdf?sfvrsn=4360e92b_6 (доступ 01.04.2020).

3 Паттерсон, К.Д.; Пайл, Г.Ф. (1991). Вісник історії медицини 65(1), 4-21.

4 Лейн, SP, Hyman, JM, Morens, DM, Taubenberger, JK (2020). Наука Трансляційна медицина 12(534), eabb1469.

5 Ву Дж.Т., Леунг К., Люнг Г.М. (2020). Ланцет 395 (10225), 689-697.

6 Дауд Ф.С., Юліано А.Д., Рід К., Мельцер М.І., Шей Д.К., Ченг П.-Й. та ін. (2012). Ланцетні інфекційні хвороби 12(9), 687–695.

7 Menachery, V., Yount, B., Debbink, K. та ін. (2015). Nature Medicine 21, 1508-1513.

8 Боаз, А., Хейден, К. (2002). Оцінка 8, 440-453.

9 Сендайська рамка для зменшення ризику катастроф на 2015-2030 роки. Управління ООН зі зменшення ризику стихійних лих (UNDRR), Женева. Доступно за адресою: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 (оцінено 25.03.2020).

10 Ісмаїл-Заде, А. (2017) Інтеграція науки про природні небезпеки з політикою зменшення ризику лих. В: Сасса К., Мікош М., Інь Ю. (ред.) Розвиток культури життя за допомогою зсувів. Springer, Cham, стор. 167–172.

11 Ісмаїл-Заде, А., і Каттер, С., ред. (2015). Дослідження та оцінка ризиків стихійних лих для сприяння зменшенню ризиків та управління ними. Міжнародна наукова рада, Париж. Доступно за адресою: http://www.iugg.org/policy/Report_RiskReduction_WCDRR_2015.pdf (оцінено 25.03.2020)

12 Вступне слово Генерального директора ВООЗ на брифінгу місії щодо COVID-19. 12 березня 2020 р. Доступно за адресою: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-mission-briefing-on-covid-19—12 -березень-2020 (дата звернення 25.03.2020)

13 Eiser JR, Bostrom, A., Burton, I., Johnston, DM, McClure, J., Paton, D. et al. (2012). Міжнародний журнал зменшення ризику стихійних лих 1, 5-16.

14 Ісмаїл-Заде А., Такеучі К. (2007). Природні небезпеки 42, 459–467.

15 Каттер С., Ісмаїл-Заде А., Алькантара-Аяла І., Алтан О., Бейкер Д.Н., Брісеньо С. та ін. (2015). природа 522, 277-279.

16 Ісмаїл-Заде А., Каттер С.Л., Такеучі К., Патон Д. (2017). Природні небезпеки 86, 969-988.

17 Бердік, Е., Уілер, Х. (1962). Безпечний. Макгроу-Хілл, Нью-Йорк.

Алік Ісмаїл-Заде є старшим науковим співробітником Технологічного інституту Карлсруе Інституту прикладних наук про Землю в Карлсруе, Німеччина, а також головний науковий співробітник / професор-дослідник Російської академії наук, Інститут теорії прогнозування землетрусів і математичної геофізики в Москві. , Росія. Серед тем його досліджень — геонебезпеки, оцінка ризиків та наукова дипломатія щодо катастроф. Алік також є секретарем Ради керуючих Міжнародної наукової ради.

Ваші коментарі вітаються (aismail@mitp.ru).

Зображення на Глиняні банки on Unsplash

ПЕРЕГЛЯНУТИ ВСІ ПОТУЖНІ ПУНКТИ

  • Відмова від відповідальності: Переклад автоматично генерується Google Translate і може містити помилки. ISC не несе відповідальності за будь-яку шкоду або проблеми, які можуть виникнути внаслідок цих перекладів. Ви можете залишити свій відгук, надіславши нам електронний лист на адресу webmaster@council.science
    Примітка: Зверніть увагу, що «Науковий саміт на Генеральній Асамблеї ООН» у вересні 2023 року не є заходом Міжнародної наукової ради. Міжнародна наукова рада не пов’язана ні з цією подією, ні з організатором події.
    • Перейти до вмісту