Вихід за межі впливу: подолання кліматичних ризиків у неформальних прибережних поселеннях

Після нашого вебінару з UNRISD дописувачі Дуня Краузе, Біна Десаї та Девід Додман ближче розглянуть деякі питання щодо ризику міського лиха та переміщення.

Вихід за межі впливу: подолання кліматичних ризиків у неформальних прибережних поселеннях

З якими ризиками стикаються люди в неформальних прибережних поселеннях у своєму повсякденному житті і як ми можемо належним чином їх подолати? Наші webinar представив теми ризику міського лиха та переміщення та обговорив шляхи політики щодо зниження ризику та формування стійкості в неформальних поселеннях.

Ми раді, що наша аудиторія була дуже зацікавлена ​​та взяла участь у жвавій дискусії з доповідачами Біною Десаї (Центр моніторингу внутрішнього переміщення) та Девідом Додманом (Міжнародний інститут навколишнього середовища та розвитку), але це означало, що у нас не було достатньо часу, щоб розглянути всі запитання, які ми отримали під час заходу. У цьому тексті розглядаються додаткові питання, які були порушені.

Вплив стихійного лиха та переміщення в прибережних районах

Команда Глобальний звіт IDMC про внутрішнє переміщення дає огляд спричинених катастрофами переміщень, які відбувалися щороку. У 2017 році 18.8 мільйона людей були переміщені через катастрофи, що становить 61% від усіх нових внутрішніх переміщень. На даний момент дані не можуть бути розбиті на прибережні та внутрішні переміщення, але ми бачимо, що деякі з найбільших подій катастрофи були пов’язані з ураганами та тайфунами, які в першу чергу впливають на прибережні райони. У опроміненнях прибережних міст і населення островів існує досить деяке збігання, оскільки багато острівних поселень уздовж узбережжя можна вважати прибережними містами. Кількість постраждалих, ймовірно, зросте. оцінки припускають, що до 1 року в прибережній зоні на низьких висотах проживатимуть понад 2050 мільярд людей.

Окрім ризиків для життя та засобів до існування, катастрофи та переміщення можуть мати низку наслідків для психічного здоров’я та впливати на емоції та переконання людей.

Додаткові ресурси про вплив катастроф на психічне здоров’я: 

Неформальність, ризики та переселення

У країнах, що розвиваються, велика частина урбанізації в прибережних районах відбувається неформально. Під час вебінару Девід Додман наголосив на специфічних вразливостях та ризиках, з якими стикаються люди в неформальних поселеннях як унаслідок зміни клімату, так і реагування на зміну клімату. Він зупинився на потенційних можливостях таких заходів, як посилення засобів до існування та активів, соціальний захист та отримання доходу, щоб сприяти зменшенню ризиків. Для міських жителів з низьким рівнем доходів переселення зазвичай розглядається як крайній варіант адаптації, і проти нього можуть протистояти багато людей, незалежно від рівня їхнього впливу повеней та інших кліматичних ризиків, оскільки це має величезний вплив на їхнє життя. Хоча цього не завжди можна уникнути, адаптація та модернізація населених пунктів на місці часто можуть бути більш підходящими та прийнятними формами зниження ризику, принаймні в короткостроковій та середньостроковій перспективі. Інтегровані політичні рішення, які зменшують бідність і нерівність і надають людям доступ до соціального захисту, охорони здоров’я, освіти, гідної роботи тощо, можуть подолати вразливість людей.

Приклади з Кенії та Індонезії демонструють деякі способи, за допомогою яких переміщення може бути здійснено більш позитивним чином, якщо існує тісна взаємодія між громадянами та урядом, достатня інформація про новий сайт та відповідна компенсація та варіанти для постраждалих мешканців. Фінансування модернізації та переселення міст може бути складним, особливо коли причиною звільнення землі є не економічна, а радше зниження ризику катастроф. Є успішні приклади як оновлення, так і переміщення, які поєднують кошти з різних державних і приватних джерел, включаючи заощадження громад. Це залучає людей, на яких план найбільше впливає, у процесі прийняття рішень і підвищує їхню належність до проекту, навіть якщо їх частка коштів відносно невелика в порівнянні із загальною необхідною сумою.

Однак керований переїзд може призвести до зміни профілю ризику людей, а не до чистого зниження ризику. Це може бути у випадку, коли переїзд зменшує ризик небезпеки та дає людям доступ до кращого житла та послуг, але призводить до втрати соціальних мереж та джерел доходу. Залучення громади та активна участь постраждалого населення є ключем до успішного управління переміщенням, яке має враховувати потреби та пріоритети людей. Спільна оцінка ризиків і вразливостей, що залежать від небезпеки, і незалежних від небезпеки, може стати основою для відповідних планів переміщення. Консультації та залучення людей на кожному етапі також важливі для формування довіри та подолання спротиву людей переміщенню. Зусилля щодо більш інклюзивного та справедливого міського управління, яке визнає жителів неформальних поселень законними громадянами, можуть підтримати успішне оновлення та переміщення (див. Satterthwaite та ін. 2018 рік). Плани переселення та оновлення мають працювати разом із людьми та для того, щоб уникнути криміналізації та примусового виселення мешканців.

Додаткові ресурси щодо підвищення стійкості в неформальних поселеннях*: 

*В UNRISD; ми ще не зосередилися на конкретній оцінці ролі соціальної та солідарної економіки (SSE) у подоланні кліматичних ризиків прибережних водно-болотних районів, але багато з найбільш успішних прикладів, керованих громадою, працюють на принципах SSE співпраці, солідарності та демократичне самоврядування і можна було б вважати SSE. Однак потрібна більш систематична оцінка, щоб оцінити роль втручань на основі SSE та проаналізувати переваги SSE у подоланні ризиків, пов’язаних із кліматом.

Справедливість і справедливість в адаптації

Зрештою, подолання ризиків, пов’язаних із кліматом у неформальних прибережних поселеннях, таким чином, щоб зменшити не лише вплив, але й уразливість, потребує підходу до адаптації, орієнтованого на людей та справедливості. Це вимагає переходу до більш інклюзивного міського управління та визнання неформальних міських мешканців громадянами (з правами) і важливими внескими в місцеву економіку. Існують як етичні, так і більш практичні причини, щоб зосередитися на правах і справедливості, прагнучи побудувати стійкість. Як Ziervogel та ін. (2017) зазначають, що крім внутрішньої цінності, яку представляють права та справедливість, вони також можуть сприяти досягненню подальших цілей, оскільки визнане право розширює доступ, наприклад, до соціального захисту. У порівняльній оцінці того, як заходи планування адаптації вплинули на справедливість у восьми містах світу, Anguelovski та ін. (2016) продемонструвати непропорційний вплив планування адаптації на малозабезпечені та неформальні квартали, зокрема в результаті переміщення та джентрифікації. Вони також підкреслюють, що на додаток до цих прямих впливів, планування адаптації часто зазнає невдачі в районах з низьким рівнем доходу, коли пріоритетом є захист економічно цінних територій за рахунок територій, які вже недостатньо обслуговуються.

У деяких випадках людей примусово виселяють з їхніх домівок в ім’я захисту навколишнього середовища або зниження ризику. Застосування підходу, заснованого на правах, до оновлення та переміщення, який включає людей у ​​процес прийняття рішень і гарантує визнання та виконання їхніх прав, може зменшити негативний соціальний вплив і привести до більш стійких результатів.

Перегляньте слайди Біни Десаї

Перегляньте слайди Девіда Додмана

ПЕРЕГЛЯНУТИ ВСІ ПОТУЖНІ ПУНКТИ

  • Відмова від відповідальності: Переклад автоматично генерується Google Translate і може містити помилки. ISC не несе відповідальності за будь-яку шкоду або проблеми, які можуть виникнути внаслідок цих перекладів. Ви можете залишити свій відгук, надіславши нам електронний лист на адресу webmaster@council.science
    Примітка: Зверніть увагу, що «Науковий саміт на Генеральній Асамблеї ООН» у вересні 2023 року не є заходом Міжнародної наукової ради. Міжнародна наукова рада не пов’язана ні з цією подією, ні з організатором події.
    • Перейти до вмісту