Уроки існуючих досліджень ризику катастроф і відновлення повинні інформувати про справедливі та стійкі шляхи виходу з пандемії

Обмін знаннями та залучення громадськості мають вирішальне значення для пошуку рішень каскадних криз, спричинених пандемією SARS-CoV-2. Ця стаття є частиною серії блогів ISC, мета якої висвітлити деякі з останніх публікацій, ініціатив та висновків членів ISC, пов’язаних з COVID-19.

Можливо, не дивно, що багато з поточних дискусій про те, як боротися з пандемією COVID-19, з нетерпінням очікують того моменту, коли криза закінчиться і коли ми зможемо розпочати шлях до відновлення, як би це не виглядало. Але як нова публікація в Британської академії формуємо майбутнє програма пояснює, що планування відновлення потрібно розпочати зараз.

«Ця конкретна форма катастрофи, як і багато інших, — це не просто щось, що сталося в певний момент часу. Це поступово розгортається і відбувається в різний час і в різних місцях однієї країни, не кажучи вже про світ. Життя вже має тривати. Немає сенсу чекати моменту, коли закінчиться криза, щоб потім думати, як відновитися».
Роджер Фью, провідний автор Криза COVID-19: уроки відновлення.

Пандемії такого масштабу, як COVID-19, ніколи не було в пам’яті. Однак, хоча це не можна прямо порівнювати з іншими кризами, є подібність з іншими ситуаціями стихійного лиха та відповідні знання для прийняття рішень щодо відновлення. брифінг, COVID-19: уроки для одужання, спирається на десятиліття досліджень відновлення після катастрофи, об’єднуючи уявлення про те, як громади реагували на різні кризи, такі як землетруси, виверження вулканів та посухи в таких різноманітних місцях, як Еквадор, Індія, Ефіопія та Монтсеррат.

Як зрозуміло зі вступу:

«Хоча в багатьох місцях пандемія принесла рівень суспільних зривів, які рідко спостерігалися раніше, в інших ситуація має широкі паралелі з втратами та зривами, які зазнали нещодавніх великих катастроф».

І хоча брифінг в основному стосується управління довгостроковими наслідками пандемії в країнах з низьким і середнім рівнем доходу, уроки, які вона висвітлює для підтримки людей у відновленні засобів до існування та добробуту, справедливо та стійко, є актуальними для різних країн. і контексти в усьому світі.

«У даному випадку ми говоримо про вірус, але причиною небезпеки може бути екстремальна погода чи землетрус, виверження вулкану чи інші епідемічні ситуації. Щось на кшталт Еболи не має глобального охоплення, але там, де воно вдаряється, воно вражає суспільство точно так само і набагато гірше. Дослідження показали, що в ситуаціях стихійного лиха або конфлікту, де є серйозні порушення в суспільстві, є багато наслідків за межами початкового тригера. За допомогою цього брифінгу ми мали на меті витягти корисні уроки з різної роботи, яку ми виконали в Університеті Східної Англії, і зв’язати її з набагато ширшою глобальною роботою щодо ризику катастроф», — каже Фью.

В основі багатьох наведених прикладів лежить необхідність зрозуміти, що хоча пандемія є винятковою подією, вона стала кризою, оскільки це не «дискретна» проблема:

«Як і у випадку з усіма небезпеками, короткостроковий та довгостроковий вплив COVID-19 сформувався середовищем, у яке він виник. Причина того, що COVID-19 перетворився на катастрофу, по суті, пов’язана з тим, як ми організовуємо та структуруємо суспільство. Це впливає на ступінь передачі хвороби, а також на тип охорони здоров’я та інші заходи, які ми вибираємо, і на те, наскільки ми можемо їх вжити. Це також означає, що в управлінні кризами та виході з них необхідно враховувати інші взаємодіючі загрози та виклики, які неминуче створюють більш складну ситуацію. Уряди завжди прийматимуть рішення під час криз, про всі різні аспекти кризи, але всередині урядів може виникнути тенденція до розподілу обов’язків і розглядати різні аспекти як окремі події, але насправді вони збігаються в просторі та часі», – говорить Мало.

Щоб проілюструвати це, у брифінгу йдеться про періодичні посухи, які вразили багато районів Африканського Рогу, включаючи Ефіопію, починаючи з 2015 року. Відповіді на посуху, як правило, зосереджувалися на найневідкладніших потребах: забезпеченні водою та їжею постраждалих. Але дослідження продемонстрували, як наслідки посухи для місцевого населення були пов’язані з іншими факторами, такими як зміни у землекористуванні та доступі до джерел води, а нещодавно – серйозна навала сарани. Зосереджуючись на реагуванні на дефіцит води, не враховуючи ширші причини цього дефіциту, заходи з управління кризою не враховували основні вразливі місця, які продовжували впливати на регіон після того, як найгірша посуха закінчилася.

І так само, як ширший контекст впливає на те, як COVID-19 впливає на людей, планування на постпандемічний період має визнати, що взаємодіючі загрози та проблеми можуть впливати на хід одужання. Ми вже бачимо як наслідки кризи COVID-19 сприймаються по-різному людьми залежно від місця проживання, віку, статі, етнічної приналежності, статусу роботи та можливості доступу до медичної допомоги, а також інших факторів, а також заходів щодо відновлення.

Автори відзначають, що «бідніші соціальні групи часто є більш сприйнятливими до негативних впливів, які виникають задовго після небезпечної події», закликаючи осіб, які приймають рішення, переконатися, що дії щодо відновлення не закріплюють існуючу нерівність.

Найголовніше, дослідження показують, що реагування не повинно бути реактивним, і що ми повинні дивитися за межі вузьких короткострокових рішень, зосереджених на найневідкладніших аспектах кризи. Натомість планування справедливого та сталого відновлення має включати в себе розгляд наслідків відновлювальних заходів для різних людей у різних місцях і в різні часові рамки. З того, що спрацювало, а що ні, потрібно витягти з того, що спрацювало, а що ні, для відновлення після інших катастроф, і існує критична роль суспільствознавців у виділенні наявних доказів, проведенні порівняльної роботи та ініціації нових взаємодій, які можуть підтримати обмін знаннями. .

Це глобальна пандемія, і нам потрібно працювати глобально, спираючись на знання з усього світу та шукаючи розмови між різними суб’єктами, у тому числі тими, хто найбільш уразливий до негативних наслідків пандемії і які мають найбільше проблем із відновленням. Брифінг також містить надію, наголошуючи, як підтримка діяльності на низовому рівні, наприклад, через творче мистецтво, може допомогти розвинути стійкість і допомогти громадам реалізувати власні дії щодо відновлення. Замість того, щоб бути безсилими одержувачами допомоги та дій з відновлення, громади, які постраждали від пандемії, є агентами змін, які відіграють вирішальну роль у формуванні відновлення в довгостроковій перспективі.

Читайте повний брифінг: Криза COVID-19: уроки відновлення.

Фото: EU/ECHO Семюель Марі-Фанон через Flickr.