Статистика заземления и ЦУР в совместных местных данных

От городских планировщиков и местных органов власти все чаще ожидают реализации политики устойчивого развития, такой как Повестка дня на период до 2030 года, но во многих случаях данные, необходимые для оценки и отслеживания прогресса, отсутствуют. Мы узнали, как группа молодых исследователей, финансируемых в рамках программы LIRA 2030 Africa, надеется, что местные сообщества изменят ситуацию.

Статистика заземления и ЦУР в совместных местных данных

Как город может отслеживать политику и успехи в области развития без локально генерируемых и встроенных данных или стандартных показателей? В лабиринте неформальных поселений в Луанде (Ангола) и Мапуту (Мозамбик) и вокруг них исследователи объединяют сообщества и местные органы власти для совместного производства данных, необходимых им для более эффективной реализации повестки дня в области развития.

На рубеже веков экономика Анголы, поддерживаемая нефтью, процветала. Но приток новых инвестиций в сочетании с богатой конфликтами историей страны и плохой существующей инфраструктурой привели к быстрой урбанизации и неравномерному, часто бессистемному развитию.

Луанда, национальная столица и самый дорогой город Африки, представляет собой микрокосмос для этой неоднородной застройки, с неформальными поселениями, возникающими рядом с колониальной архитектурой, и пригородной застройкой, которая продолжает постоянно расширяться. Здесь проживает более семи миллионов человек, и, по данным Homeless International, около 75% жителей живут в неформальных поселениях, характеризующихся ограниченными ресурсами и муниципальными услугами.

Столица Мозамбика Мапуту на восточном побережье Африки во многом похожа на эту картину. В послевоенное время страна относительно стабильна, и в последнее десятилетие ее экономический рост составляет примерно 6-7% в год. Тем не менее, старые части города несут на себе следы конфликта – выбоины и разрушающиеся здания – и расцвели неформальные поселения, чтобы заполнить пробелы в жилье, близком к экономическим возможностям.

Проще говоря, жизнь в этих населенных пунктах означает жизнь с ограниченным или отсутствующим водоснабжением, отходами и канализационными системами, частичной электрификацией, перегруженными услугами, перенаселенностью и огромными транспортными пробелами — все это усугубляется огромным слепым пятном в городских и муниципальных данных. в обеих странах. Например, с момента обретения независимости в 1975 году в Анголе была проведена только одна общенациональная перепись, но ее данные не были дезагрегированы на местном уровне.

Нехватка данных

На этом фоне ожидается, что городские планировщики и местные органы власти разработают и реализуют политику развития, включая национальные планы и 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) глобальной Повестки дня на период до 2030 года.

Но как отследить успех без метрик? И как вы можете планировать вмешательства без свежих надежных данных местного уровня? Краткий ответ заключается в том, что создание политики на основе устаревшей информации переписи (или аналогичной информации), вероятно, означает бросок костей в отношении применимости и осуществимости любых последующих реализаций.

Это основная проблема, выявленная Сильвией Крез и группой междисциплинарных исследователей, работающих над ЛИРАфинансируемый проект под названием «Совместное получение знаний о городах в Анголе и Мозамбике посредством сбора данных под руководством сообщества: на пути к достижению ЦУР 11».

Члены исследовательской группы были привлечены из различных академических дисциплин и областей деятельности, включая политическую и городскую социологию, географию, изменение климата, миграцию, продовольственную безопасность, географические информационные системы (ГИС) и гендер.

Д-р Крез родом из Анголы и занимается исследованиями, ориентированными на города, там и в Южной Африке, где она в настоящее время проживает. Ее основная академическая принадлежность связана с Африканским центром городов (ACC), расположенным в Кейптаунском университете. Для этого исследования она связалась с другими учеными из Centro de Analise de Políticas в Университете Эдуардо Мондлане в Мапуту и ​​практиками в НПО. Мастерская развития Ангола. Обе организации являются членами сети знаний «Африканская инициатива по исследованию городов» (AURI), секретариат которой размещается в АКК. В результате Крез создал распределенную команду, способную работать в шести выявленных пригородных поселениях (по три в каждом из двух португалоязычных городов).

Вместе они обладают междисциплинарным опытом для получения как количественных, так и качественных данных, связанных с показателями ЦУР 11, в которой основное внимание уделяется устойчивым городам и поселкам. В конечном итоге команда надеется внести свой вклад в мониторинг существующих городских политик и разработку новых за счет картирования данных, сопоставления статистических данных и выявления нарративов, собранных в ходе опросов, семинаров и фокус-групп, а также укрепления связей между сообществами, гражданским обществом и государственный сектор.

Переориентация людей в городских исследованиях

Критически важным для их подхода, объясняет Крез, было осознание того, что некоторые локализованные данные практически невозможно получить «используя традиционные методы, такие как данные переписи населения или спутниковые снимки». В этих случаях включение качественных данных было необходимо, как и выход на поле. Им нужно было поговорить с реальными людьми, живущими в поселениях, услышать их истории и запечатлеть их опыт.

В то время как в Мапуту в 2019 году всерьез началась полевая работа (которая была отложена в связи с местными выборами), работа в Луанде уже находится на продвинутой стадии, пройдя через обзор литературы и семинары для заинтересованных сторон, до базовых обследований и фокуса групп в каждом из трех выделенных муниципалитетов, а также их анализ. Команда усердно работала над тем, чтобы собрать вместе широкий круг представителей местного населения, включая женщин, молодежь, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Этот дополнительный уровень вовлечения сообщества позволяет команде исследовать и сопоставлять количественные данные в фокус-группах, предоставляя при этом пространство для обмена качественными ответами, сгруппированными в целом по четырем ключевым темам: окружающая среда и общественные места, основные санитарные условия, транспорт и вопросы, связанные с участием. . «Мы работали над созданием открытого пространства, где люди могли бы свободно делиться всем, чем хотели бы поделиться», — говорит Крез.

На ранних стадиях этих взаимодействий сообщества или отдельные лица иногда, казалось, ожидали, что исследователи прибыли, чтобы «решить» их проблемы. Таким образом, для исследователей было ключевым моментом перейти к обсуждению совместного производства знаний и решений. «Я попытался привести примеры того, чего [участники] уже достигли как сообщество, сосредоточившись на том, что сработало, а что нет. Есть много примеров того, как [участники] поддерживают друг друга».

Задействовав социальные сети и структуры управления, уже существующие в этих сообществах, команда смогла привлечь именно тех людей, которые находятся в центре внимания городской политики, но чей вклад часто не принимается во внимание при ее формулировании.

Укрепление связей, изменение методов

Помимо сбора данных, команда работает над новой методологией реализации и мониторинга целей городского развития. Проект создает новые связи и укрепляет существующие связи в обоих городах, а на этапе 2019 года также будет происходить межгородское обучение и сотрудничество, объединяющее два крупных португалоязычных города на континенте.

Повсюду вопрос участия в основанных на фактических данных планах и политике является золотой нитью, поскольку люди могут добиться очень многого без официальной поддержки. «Если они [сообщества] захотят расширить (усилия) или развить инфраструктуру, им нужно будет работать с муниципалитетами».

Учитывая это, команда Луанды привлекла многих ключевых заинтересованных сторон на уровне города, в том числе представителей Национального статистического управления, Управления городского благоустройства Луанды (GTRUCS) и Министерства планирования и жилищного строительства. «Отношения с Национальным статистическим управлением особенно важны», — говорит Крез и надеется, что в будущем методы совместного производства станут неотъемлемой частью государственных и городских проектов.

В обоих местах, говорит Крез, «часто существует большой разрыв между формулировками и устремлениями существующей политики и тем, как все делается на самом деле. Проект пытается сократить разрыв между (а) централизованными и нисходящими методами городского планирования и развития и (б) обоснованными практиками на местном уровне».

Первые результаты: контекст, критика, сотрудничество

Пока исследования продолжаются, есть свидетельства того, что потенциальные тенденции начинают проявляться. «Что для меня стало ясно […], так это то, насколько все зависит от контекста», — говорит Крез. «Даже когда вы говорите об одном и том же городе, различия между районами таковы, что одна конкретная политика или задачи ЦУР более актуальны, чем другие. История каждого района, работа структур местного самоуправления и характеристики самого места - все это различает и влияет на это. В политике и планировании вам действительно нужно это учитывать».

Кроме того, команда получила новое представление о том, что необходимо для получения необходимых данных, и, по словам Крозе, «что необходимо учитывать, если вы серьезно относитесь к реализации ЦУР». Это, объясняет она, позволяет информации возвращаться к глобальной политической повестке дня, а таким ученым, как она, — конструктивно критиковать эту повестку дня.

Их следующие шаги включают расширение участия в Мозамбике, а также публикацию научных статей на английском и португальском языках. «Важно публиковаться на португальском языке, чтобы результаты были доступны для местной аудитории и исследователей», — говорит она.

«В конце концов, очень важно, чтобы проект генерировал данные, которые можно использовать либо для формулирования политики, либо для отслеживания определенных политик. Более того, я надеюсь, что эта работа укрепит существующие структуры или приведет к созданию новых структур, объединяющих участников. Успех любой программы развития будет зависеть от этих структур и от того, насколько они устойчивы».

[идентификаторы related_items = ”7448,6923,6631,636″]

ПОСМОТРЕТЬ ВСЕ СВЯЗАННЫЕ ТОВАРЫ

  • Предупреждение: Переводы автоматически генерируются Google Translate и могут содержать ошибки. ISC не несет ответственности за любой ущерб или проблемы, которые могут возникнуть в результате этих переводов. Вы можете оставить свой отзыв, написав нам по адресу webmaster@council.science
    Примечание: Обратите внимание, что «Научный саммит на Генеральной Ассамблее ООН» в сентябре 2023 года не является мероприятием Международного совета по науке. Международный научный совет не имеет никакого отношения ни к этому событию, ни к его организатору.
    • перейти к содержанию