Изменение баланса управления отходами в городах с неформальными системами: привлечение местных заинтересованных сторон и ученых посредством междисциплинарных исследований

Ассоциация ЛИРА Проект «Уборка снизу вверх» в течение двух лет (2019-2021) вела Темиладе Сесан из Университета Ибадана, Нигерия. Проект внес свой вклад в достижение ЦУР 11 по «устойчивым городам и сообществам», реализуя стремление воссоединить неформальные и формальные структуры управления управлением отходами в Аккре и Лагосе для реализации комплексного и устойчивого подхода. Существующая практика управления отходами создает огромные экологические проблемы для жителей обоих городов и даже приводит к конфликтам между гражданами и государственными учреждениями, что приводит к незаинтересованности учреждений в решении проблем управления отходами в более бедных районах.

В этом контексте трансдисциплинарные (ТД) исследования были рассмотрены как мощный инструмент, который может эффективно объединить две ключевые стороны, вовлеченные в управление отходами: неформальные субъекты, ведущие местное управление отходами, и государственные учреждения, ответственные за его управление.

«Мы выбрали Лагос и Аккру по разным, но дополняющим друг друга причинам: Лагос — безусловно, самый большой город в Африке с населением более 20 миллионов человек; в то время как Аккра, хотя и сравнительно небольшая, была названа самым быстрорастущим городом в регионе. Нам было интересно решить проблемы обращения с отходами, которые сопровождают рост и динамизм обоих городов, и посмотреть, какие уроки можно перенести из одного контекста в другой».
Темиладе Сесан

До проекта LIRA как главные исследователи (PI), так и Co-PI работали с другими учеными, неформальными деятелями и представителями гражданского общества, чтобы продвигать инициативы по превращению отходов в богатство на уровне сообщества. Предложение, представленное ЛИРА, было основано на знаниях и сетях, созданных исследователями из этих предыдущих проектов. Хотя неформальные субъекты в этих городах с течением времени продемонстрировали способность развивать децентрализованные системы управления отходами, они не смогли получить доступ к технической и политической поддержке, необходимой им для максимизации своего вклада в цепочку создания стоимости. Улучшая управление инициативами по обращению с отходами на уровне сообществ и способствуя углубленному взаимодействию между формальными и неформальными участниками сектора, проект помог установить многоуровневые связи, на которых можно строить дальнейшее сотрудничество и действия. Тем не менее, исследование TD было новым для основных действующих лиц, и его понимание и внедрение на протяжении всего проекта представлялись сложными и трудоемкими.

«У нас нет культуры исследования TD ни в городах, ни в странах проекта. Действительно, в обоих случаях исследовательской группе оказалось сложно взаимодействовать с городскими властями, как планировалось изначально. Тем не менее, энтузиазм и конкретные результаты, которые мы получили на муниципальном уровне, показывают, что исследования TD могут способствовать формированию политики на основе фактических данных в более широком масштабе».
Темиладе Сесан

Экспертиза и вовлеченные партнеры: встречи ученых с заинтересованными сторонами в этой области

Для достижения своей цели в проекте участвовал широкий круг актеров, ученых и неакадемиков; как следует из исследования TD. Пять исследователей из Университета Ибадана, Ганы и Кейптауна, набранные из областей науки об окружающей среде, общественного здравоохранения, социологии, экономики и географии, тесно сотрудничали с партнерами-практиками, которые пришли из управления отходами, государственной политики, частного сектора. , гражданское общество и адвокация в СМИ.

Ключевыми заинтересованными сторонами проекта в Аккре были Муниципальная ассамблея Восточного Га и Ассоциация такси и трехколесных велосипедов Borla. Молодежная организация "Зеленая Африка" представлял гражданское общество в Гане. Основными заинтересованными сторонами в Лагосе были Африканская инициатива по очистке, Термальная инициатива, Biosphere Technologies Limited, Департамент гигиены окружающей среды Управления развития местного совета Апапа-Иганму, а также семь общин, находящихся в ведении Управления. Переосмысление городов представлял сектор защиты интересов СМИ, в то время как Решения Enpact представлял официальный частный сектор.

Отношения между академическими и неакадемическими партнерами по проекту были взаимовыгодными. Оказалось, что между участниками сложилось множество неверных предположений о ландшафте управления отходами, и партнеры по защите интересов СМИ, у которых был большой предыдущий опыт взаимодействия с заинтересованными сторонами на практике, помогли команде сформулировать и разрешить эти предположения. И наоборот, эти же партнеры смогли включить некоторые результаты исследований в свои кампании по обращению с отходами.

Дополнительная ценность, которую исследование TD привнесло в проект, заключалась в том, что мы получили возможность взаимодействовать с более широким кругом заинтересованных сторон — из академических кругов и гражданского общества, а также из частного сектора и правительства — чем раньше. Посредничая в прямых переговорах между неформальным сектором и муниципальными властями, проект открыл новые возможности в обоих контекстах и помог заложить основу для взаимопонимания и действий. На уровне сообщества уборка, которую мы провели в сотрудничестве с волонтерами сообщества, не только оказала ощутимое влияние на окружающую среду, но и показала сообществу и муниципальным властям, что постепенные изменения возможны».
Темиладе Сесан

Читать отчет ЛИРА 2030 Африка

ЛИРА 2030 Африка: Практика междисциплинарных исследований для устойчивого развития в африканских городах

Международный научный совет. (2023). ЛИРА 2030 Африка: Практика междисциплинарных исследований для устойчивого развития в африканских городах. Париж, Франция, Международный научный совет. DOI: 10.24948/2023.02

Совместные методы: ключ к устойчивым изменениям и прочному успеху

Команда протестировала различные методы сотрудничества для привлечения сообществ, муниципальных властей и широкой общественности на разных этапах проекта. Местные сообщества и муниципальные власти в основном были вовлечены в личные встречи (обсуждения в фокус-группах, встречи, пешеходные прогулки). Это позволило вести совещательный обмен мнениями в режиме реального времени и помогло укрепить доверие и социальный капитал.

После того, как участники были полностью привержены проекту, исследователи провели подробные интервью и обсуждения в фокус-группах с отдельными лицами и затронутыми группами (мужчинами, женщинами, молодежью, неформальными объединениями работников) в проектных сообществах. Это дало понимание, которое затем использовалось для привлечения официальных заинтересованных сторон на муниципальном и городском уровнях к способам интеграции потребностей и возможностей на уровне сообществ в планирование и предоставление услуг по обращению с отходами, от сбора до переработки и окончательной утилизации. Проект показал, что семинары с заинтересованными сторонами и фокус-группы были наиболее эффективными в стимулировании сотрудничества между различными участниками, вероятно, из-за личных бесед, которые они поощряли.

Несколько последовательных совещаний, проведенных командой ЛИРА, принесли неожиданные успехи: особенно в Аккре муниципалитет немедленно внес некоторые изменения в давнюю политику неформального управления отходами.

Для привлечения широкой публики в рамках проекта были подготовлены материалы для СМИ, в первую очередь интерактивные ток-шоу на радио и документальные видеофильмы. Цель этих мероприятий заключалась в повышении осведомленности граждан среднего класса о неформальных и инициативных решениях по обращению с отходами с целью мобилизации общественной поддержки для изменения политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

«Радиопередачи закончились с проектом, но мы продолжали показывать документальные фильмы по мере появления возможностей для последующих проектов. Мы пришли к выводу, что эти визуальные средства являются мощными инструментами для мобилизации граждан на защиту экологических проблем в их соответствующих областях».
Темиладе Сесан

Когда кризис COVID-19 вынудил перейти на удаленную работу в начале 2020 года, команда проекта передала много обязанностей по взаимодействию с участниками сообщества, наращивая потенциал последних в процессе. После кризиса проект также активизировал работу с общественностью через платформы социальных сетей (Twitter и Instagram) и интерактивные программы на местных радиостанциях.

Объединение сообществ вокруг обращения с отходами — мощный инструмент устойчивости

PI считает, что построение отношений и тесная коммуникация были ключевыми факторами, которые помогли достичь целей проекта. Важным результатом в Аккре стало создание и регистрация ассоциации неформальных работников, занимающихся отходами, в муниципалитете Га Ист, что ранее считалось слишком труднодостижимым. Действительно, это объединение было первым в своем роде, получившим официальный статус в городе. Ассоциация создала структуру управления с исполнительным комитетом, что позволит ей продолжать функционировать после завершения проекта.

В Лагосе в партнерстве с представителями гражданского общества была проведена акция по уборке территории под названием #GreatBadiaCleanUp. Учения послужили якорем кампании по изменению поведения в масштабах всего сообщества, проводимой комитетом местных добровольцев. Этот демократический комитет, возглавляемый добровольцами, был также первым в своем роде комитетом, созданным для целей управления отходами в районе реализации проекта. Результаты проекта также были представлены заинтересованным сторонам в Нигерии, баллотирующимся на политические посты на предстоящих выборах, что потенциально может способствовать разработке политики и законов, основанных на фактических данных, в секторе обращения с отходами.

Кроме того, сотрудничество в рамках проекта позволило PI получить конкурсный грант от Образовательных исследовательских фондов Volvo (VREF). Грант был использован для разработки и проведения курса академического письма для ученых, занимающихся вопросами устойчивого городского развития, в африканских университетах в 2022 году. Основываясь на успехе курса, VREF продлил грант для второго раунда, который должен быть предоставлен в 2023 году.

Помимо технических результатов, проект TD обеспечил структурные социальные выгоды для сообществ в обоих городах и подчеркнул необходимость использования TD в проектах городского контекста. После этого PI применил подход TD к другим проектам. Исследователи также интегрировали методы и инструменты ТД в свои лекции и приглашенные доклады, тем самым расширяя знания об этом подходе в учебных и исследовательских кругах.

«Проект уже завершен, и мы рассчитываем получить еще один раунд финансирования для продолжения. Основная цель этого раунда – помочь заинтересованным сообществам и муниципальным властям институционализировать решения по обращению с отходами, продемонстрированные ЛИРА. Это потребует определения и предоставления соответствующих стимулов обеим сторонам для устойчивого и масштабного тиражирования этих решений».
Темиладе Сесан

Дополнительные ресурсы :

Некоторые из ранних размышлений о проекте были представлены в документе под названием «Уроки содействия процессам управления отходами под руководством сообщества в Лагосе, Нигерия» на конференции по устойчивости к изменению климата и управлению отходами в интересах устойчивого развития, организованной Университетом Ганы в октябре 2019 года. Совсем недавно ИП по проекту привел публикацию статьи в журнале Городской форум, в сотрудничестве с другими исследователями по программе ЛИРА:

Сесан Т., Санфо С., Сикхвивилу К., Дакьяга Ф., Азиз Ф., Йиренья-Тавия Д., Баду М., Дербиле Э., Оджойи М., Ибрагим Б. и Адаму, Р. 2021. Посредничество в совместном производстве знаний для инклюзивного управления и предоставления услуг в области продовольствия, воды и энергии в африканских городах. Городской форум. https://doi.org/10.1007/s12132-021-09440-w
Сесан, Т. и Сиянбола, В. 2021. «Таковы реалии»: идеи, полученные в результате содействия участию исследователей и политиков в энергетическом секторе домохозяйств Нигерии. Коммуникации в области гуманитарных и социальных наук, Том. 8, № 73. https://doi.org/10.1057/s41599-021-00754-5

Фото Кати Паулавец – ISC