مركز الدراسات الدولي يطلق النشرة الإخبارية "Science X HLPF" للمنتدى السياسي الرفيع المستوى للأمم المتحدة

من أين أتت فكرة المراجعات الوطنية الطوعية؟

كان أحد الدروس المستفادة من الأهداف الإنمائية للألفية هو الحاجة إلى آلية استعراض أقوى ومساءلة أفضل. في ذلك الوقت كان لديهم مراجعة وزارية سنوية تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، للنظر في تنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية.

المبادئ التوجيهية للإبلاغ ليست ملزمة ، والبلدان حرة في تقرير ما إذا كانت تريد القيام بذلك ، وكيف يفعلون ذلك. إحساسي هو أن التقارير تتم بطرق متنوعة. تقدم بعض البلدان تقارير طويلة ، بعضها مفصل للغاية ، والبعض الآخر بدون ملحق إحصائي. يدور أحد سوء الفهم حول نطاق الإبلاغ: تعتقد العديد من البلدان أنه يتعين عليها التركيز على الأهداف الموضوعية لكل منتدى رفيع المستوى. في الواقع ، يجب أن يكون التقرير على جميع الأهداف.

ما هي الدول التي تظهر قيادة قوية في دفع الأجندة إلى الأمام بما يتجاوز التغيير التدريجي نحو التغيير التحولي؟

من الصعب تحديد بلد أو آخر كقائد. الدول المختلفة لديها نقاط قوة مختلفة. على سبيل المثال ، قررت هولندا إجراء مراجعة وطنية كل عام ، وتقديمها إلى برلمانها. يمكن للمواطنين المساهمة عبر الإنترنت في هذا التقرير. ميزة أخرى مثيرة للاهتمام هي أن لديهم 5 مجموعات أصحاب المصلحة - القطاع الخاص ، ومؤسسات المعرفة ، والمنظمات غير الحكومية ، والحكومة المحلية والشباب - كل منها لديها الفرصة للمساهمة بفصل واحد في هذا الاستعراض.

تواجه كولومبيا التحدي المتمثل في دمج البيانات الضخمة في تقارير أهداف التنمية المستدامة. لقد طوروا لوحة معلومات SDG حيث يمكنك عبر الإنترنت الوصول إلى تقدمهم في مؤشرات SDG. نيجيريا لديها آلية مثيرة للاهتمام لتشمل القطاع الخاص ، فقد أنشأوا مجلس أعمال استشاري يحاول جلب الخبرة في هذا القطاع. تحاول جنوب إفريقيا تقوية دور العلم في المراجعة الوطنية. سوف يقدمون تقريرا العام المقبل. لقد قاموا بدعوة إحدى الجامعات لتسهيل مشاركة العلم في المراجعة الوطنية.

هل لديك أي توصيات للعلماء الذين يحاولون تحقيق أقصى استفادة من HLPF؟

بالطبع يمكنك الانغماس في VNRs ساعة واحدة بعد الساعة. لديك العديد من الأحداث الجانبية وحتى الأحداث في عطلة نهاية الأسبوع. لذا تأكد من الذهاب إلى نوع الأحداث الأكثر صلة بك.

هناك يوم واحد مخصص للعلوم ، حاول التواصل مع وفد بلدك. خاصة إذا كان بحثك على المستوى الوطني. حاول أن تكون في لوحة. هذه هي أفضل طريقة للتواصل مع الناس. أن تكون أكثر وضوحا.

ما الذي تحتاجه البلدان للتحضير للمنتدى السياسي الرفيع المستوى لرؤساء الدول في العام المقبل؟

الهدف من HLPF 2019 هو إجراء تقييم وتقييم موقفنا تجاه جدول الأعمال - على المستوى القطري والمستوى الدولي. كيف يمكن لدولة أن تساهم في تلك المداولات. يجب أن يكون الاجتماع قادرًا على تحديد مجالات التركيز.

سيكون السؤال الرئيسي هو: كيف يمكن للمنتدى السياسي الرفيع المستوى أن يلعب دورًا أكثر فاعلية في تحفيز تنفيذ جدول الأعمال. هناك العديد من البلدان التي تقدم تقارير VNR ، وقد سئمت الاستماع إلى العديد من العروض التقديمية ، وهناك عدد قليل من توصيات المتابعة المفيدة.

نتحدث إلى فيليكس دودز ، زميل أقدم في معهد البحوث العالمي في معهد المياه ومراقب بارز لعمليات الأمم المتحدة ، حول "المجموعات الرئيسية" - وهي نظام لمجموعات أصحاب المصلحة للمشاركة في عمليات الأمم المتحدة.

هل يمكن أن تخبرنا عن تاريخ المجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا؟ لماذا تم إنشاؤها وماذا كان من المفترض أن تفعل؟ هل كانت هذه المرة الأولى في نظام الأمم المتحدة؟

في التحضير لقمة الأرض في ريو (1992) ، أدرك موريس سترونج ، الذي كان الأمين العام للقمة ، أنه من المهم أن يكون لديك آراء `` مختلفة من أصحاب المصلحة '' - ليس فقط في وضع جدول أعمال القرن 21 ، ولكن أيضًا في المساعدة على تحقيق ذلك. هو - هي. كان هذا النهج خروجًا عن النموذج الافتراضي لتجميع جميع المنظمات غير الحكومية معًا كـ "مجتمع مدني".

كرمت قمة الأرض تسعة من أصحاب المصلحة ، بما في ذلك مجتمع العلوم والتكنولوجيا. لأول مرة ، تم منح العلوم والتكنولوجيا مقعدًا على الطاولة لضمان أن الدول الأعضاء يمكنها سماع أحدث الأدلة العلمية. لكن النظام الجديد مكّن النساء أيضًا من الحصول على فرصة لشرح الجانب الجنساني في السياسات. لقد كفل أن يكون للجيل القادم - الشباب والأطفال - والشعوب الأصلية صوت. كما أنها جلبت الحكومة المحلية باعتبارها من أصحاب المصلحة ، مع الاعتراف بأنهم في كثير من الحالات سيكونون شركاء مهمين في تحقيق النتائج.

نظمت معظم "مجموعات أصحاب المصلحة" هذه المؤتمرات العالمية لتطوير مدخلات للوثيقة الختامية الرئيسية لقمة الأرض. على وجه الخصوص ، اجتمع المجتمع العلمي في نوفمبر 1991 لتطوير مدخلات لقمة الأرض في مؤتمر فيينا الدولي حول جدول أعمال للعلوم من أجل البيئة والتنمية في القرن الحادي والعشرين (ASCEND 21). تم تنظيم المؤتمر من قبل المجلس الدولي للاتحادات العلمية (ICSU) وأكاديمية العالم الثالث للعلوم (TWAS).

بعد قمة الأرض ، عندما أنشأت الحكومات مجالسها للجان التنمية المستدامة ، بدأت جميعها تقريبًا بإشراك القادة الوطنيين لكل مجموعة من المجموعات الرئيسية. ثم لعبت هذه الهيئات دورًا رئيسيًا في السنوات التي تلت مؤتمر ريو 92 في ضمان المتابعة الفعالة على المستوى الوطني.

بشكل عام ، كيف تطورت S & T Major Group منذ إنشائها؟

لقد تطورت المجموعات الرئيسية بطرق مثيرة للاهتمام منذ عام 1992. وقد توسع النهج ليشمل العديد من الاتفاقيات البيئية ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، وعمليات المؤتمرات المتعلقة بالتنمية المستدامة. وقد أدى ذلك إلى توسيع المساحة لسماع آراء مختلفة وفريدة من نوعها في كثير من الحالات من مختلف أصحاب المصلحة.

حدثت بعض أنجح النتائج من حيث السياسات التي قادتها المجموعات الرئيسية منذ عام 1992 خلال السنوات 1998-2002 للجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (CSD). كان إدخال حوارات أصحاب المصلحة المتعددين ثوريًا في ذلك الوقت. تخلت الدول الأعضاء عن يومين من المفاوضات في بداية جلسة لجنة التنمية المستدامة لمدة أسبوعين لأربع جلسات مدتها ثلاث ساعات حيث قدمت ثلاث أو أربع مجموعات من أصحاب المصلحة وجهات نظرهم وأجرت حوارًا مع الدول الأعضاء حول القضية التي ستعالجها لجنة التنمية المستدامة. ساعدت هذه العمليات في بناء الثقة والتفاهم ، وبالتالي ، مجموعة أفضل من السياسات لمراكز التنمية المستدامة. منذ ذلك الحين ، تم تكرار هذا النهج في عدد من المنتديات المختلفة.

تضمنت مساهمة المجتمع العلمي في ريو +20 سلسلة من ملخصات السياسة الصادرة في مؤتمر الكوكب تحت الضغط ، بالإضافة إلى نتائج المؤتمر نفسه. تم وضع المؤتمر في وقت متأخر قليلا في العملية التحضيرية. إذا كانت العملية التحضيرية تسير على ما يرام (لم تكن كذلك) ، لكانت ستقدم مساهمة مهمة للمستقبل الذي نصبو إليه. أود دائمًا أن أنصح بضرورة عقد مؤتمرات أصحاب المصلحة قبل 18 شهرًا على الأقل من أجل توليد مدخلات جوهرية لجدول الأعمال.

ما هو دور المجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا في عملية أهداف التنمية المستدامة؟ وفي المنتدى السياسي رفيع المستوى (HLPF)؟

يجب أن يكون دور المجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا هو ضمان تقديم أفضل العلوم وتحدي الأشياء عندما لا تكون كذلك. يتعلق الأمر بمساعدة صانعي السياسات على فهم العلم ومكان العثور على المعلومات حتى يتمكنوا من توجيه القرارات ، واقتراح وجهات نظر أخرى حول الحلول دون أن تكون إلزامية.

فيما يتعلق بالمنتدى السياسي الرفيع المستوى ، تكمن المشكلة الرئيسية في أن الوثيقة الختامية - التي يُقصد بها أن تستند إلى التعلم ومناقشة ما حدث في تنفيذ أهداف معينة - يتم التفاوض عليها قبل اجتماع المنتدى السياسي الرفيع المستوى. يتم ذلك من خلال عملية غير رسمية خلال شهر يونيو ، والتي تتطلب وجود جماعات الضغط في نيويورك لمدة شهر لتأمين نوع النتيجة التي تعكس اهتمام المجتمع العلمي. هذه ليست مجرد مشكلة للمجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا ، إنها مشكلة لجميع المجموعات الرئيسية.

يحتاج المنتدى السياسي رفيع المستوى (HLPF) إلى الإصلاح ، وستتم معالجة هذه المسألة في أكتوبر 2019. في غضون ذلك ، سيكون من الرائع أن تتقدم المجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا بمقترحات بشأن الشكل الذي يجب أن يبدو عليه هذا الإصلاح.

نتحدث مع لوليتا جاكسون ، المستشارة الخاصة لسياسة وبرامج المناخ ، مكتب عمدة مدينة نيويورك ، الذي يخبرنا لماذا قررت مدينة نيويورك إجراء ونشر المراجعة الطوعية الخاصة بها حول التقدم المحرز في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

ماذا يعني أن تقدم المدينة تقريرًا افتراضيًا (VNR)؟

نسميها مراجعة محلية طوعية. بالنسبة لنا ، يظهر ريادتنا في توطين تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. نحن من أوائل المدن التي دمجت الإنصاف ، والتي هي في صميم أهداف التنمية المستدامة ، في تخطيط الاستدامة لدينا. يوضح VLR الخاص بنا أيضًا أنه يمكنك تعزيز العمل في منطقة محلية في غياب العمل الوطني.

لقد عملت على كل خطة مناخية نفذتها نيويورك على الإطلاق. كيف تحولت نيويورك لدمج أهداف التنمية المستدامة؟

ظهرت OneNYC ، خطتنا لعام 2015 بشأن التنمية المستدامة لنيويورك ، قبل إصدار أهداف التنمية المستدامة مباشرة. كانت صدفة أكثر من التخطيط الاستراتيجي. إنه يعتمد على خطط المناخ السابقة للمدينة - استند تقرير PlaNYC لعام 2007 إلى التخطيط لنمو مدينة نيويورك إلى 9 ملايين شخص وتضمنت 2011 مكونات استدامة مهمة. في عام 2013 ، بعد إعصار ساندي ، وضعنا خطة للصمود. قبل أهداف التنمية المستدامة مباشرة ، قمنا بدمج حقوق الملكية في خطة OneNYC لعام 2015.

في عام 2015 ، أصدرنا "مدينة ذات أهداف عالمية" ، وهي مقدمة عالية المستوى لتقرير VLR الخاص بنا ، وهو يوضح كيف أن الأهداف الموجودة في خطتنا تتماشى مع أهداف التنمية المستدامة. يسلط تقرير VLR الضوء على نفس الاتصالات وكيف تقدمنا ​​في هذه العلاقات منذ عام 2015. جميع مبادراتنا لها معالم وتوضح النتيجة النهائية المتوقعة. نحن مكلفون بموجب القانون بإظهار التقدم كل عام في تقارير التقدم لدينا ، وبالتالي لدينا بيانات قوية للقيام بذلك.

كيف تتعامل مدينة نيويورك مع المنتدى السياسي الرفيع المستوى (HLPF)؟

حسنًا ، تحدث عدد منا في أحداث جانبية مختلفة. مفوضة الشؤون الدولية لدينا ، بيني أبيواردينا ، تقود الجهود الإدارية على نطاق واسع وتحدثت في الجلسة الرئيسية للإعلان عن VLR. نشارك أيضًا في التحدث إلى وفود معينة ، حيث تلقينا الكثير من الطلبات من جميع أنحاء العالم لمناقشة خطتنا. لدى العديد من المدن في جميع أنحاء البلاد والعديد من المدن حول العالم خططها الخاصة ، لا سيما تلك التي تم تنظيمها في مبادرة C40 ، والتي تم تفويضها بأن يكون لها خطط عمل مناخية خاصة بها. من خلال شبكات مختلفة نتحدث عن كيفية إدراج الإنصاف والمساواة في التخطيط المناخي.

نتحدث إلى جيسيكا إسبي ، كبير مستشاري شبكة حلول التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة (SDSN) ، حول دور العلم في تطوير أهداف التنمية المستدامة ، وكيف يمكن للمجتمع العلمي أن يعزز دوره في المنتدى السياسي الرفيع المستوى.

برأيك ما قصة نجاح مشاركة المجتمع العلمي في عملية أهداف التنمية المستدامة؟ أين يمكن أن يكون أقوى؟

شارك المجتمع الأكاديمي بشكل كبير في عملية التفاوض بشأن أهداف التنمية المستدامة ، بما في ذلك على سبيل المثال من خلال جهود المناصرة حول الهدف 11 بشأن المدن والتنمية الحضرية المستدامة وتولي مناصب قيادية في حملة UrbanSDG. تم تحريض هذا من قبل SDSN ، لكنه شهد مشاركة نشطة من مجموعة كبيرة من الأكاديميين وعلماء المدن وصناع السياسات والممارسين. قدم الأكاديميون حالات مقنعة لإدراج الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة إلى الفريق العامل المفتوح ، ثم وضعوا بعد ذلك اقتراحًا بشأن مؤشرات الهدف 11 ، في بنغالور ، الهند ، والتي شكلت الأساس للعديد من مؤشرات SDG 11 التي وافقت عليها في النهاية وكالة الأمم المتحدة المشتركة. فريق الخبراء المعني بمؤشرات أهداف التنمية المستدامة.

يجب تشجيع المشاركة الأكاديمية القوية من خلال الأحداث الجانبية والمنتديات الموازية. يجب أن تصادق عليها الأمم المتحدة وتنتهي حتى المنتدى السياسي الرفيع المستوى والجمعية العامة للأمم المتحدة. على وجه الخصوص ، يجب على UNDESA النظر في دعم مؤتمر علمي رفيع المستوى يسبق مباشرة 2019 UNGA لدعوة آراء أكاديمية وعلمية مستقلة حول تقدمنا ​​، لا سيما فيما يتعلق بعدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب. تستضيف SDSN وجامعة كولومبيا المؤتمر الدولي السنوي للتنمية المستدامة في نيويورك في شهر سبتمبر من كل عام والذي يمثل منصة جيدة للبناء عليها.

ما هي أكثر الشراكات صلة بالمجتمع العلمي للتعامل معها حول المنتدى السياسي الرفيع المستوى وأهداف التنمية المستدامة؟

إن تقرير التنمية المستدامة العالمية ، الذي أعدته إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة (UNDESA) ، به نوافذ تشاور مفتوحة ويدعو إلى تقديم الأدلة ، وهو آلية عظيمة يمكن من خلالها تقديم مدخلات في عملية المنتدى السياسي الرفيع المستوى وأهداف التنمية المستدامة ، كما هو الحال مع المجموعة الرئيسية المعنية بالعلوم والتكنولوجيا. أخيرًا ، يمكن للشركاء العلميين الانضمام إلى UNSDSN ، وهي مبادرة خاصة للأمين العام للأمم المتحدة تهدف إلى حشد المعرفة العلمية والخبرة لدعم تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

كيف يمكن للمجتمع العلمي زيادة تأثير رسائله في الأمم المتحدة؟ ما هي المجتمعات التي يمكن أن تتعلم منها لهذا الغرض؟

يجب على المجتمع العلمي أن يكون نموذجًا لمجتمع الحكومة المحلية في تنظيم الوفود لحضور المنتدى السياسي الرفيع المستوى والجمعية العامة للأمم المتحدة. وينبغي أن تتعامل مع السفراء والمندوبين الوطنيين الآخرين وأن تشارك آخر النتائج الرئيسية. لضمان الصلة المباشرة بالمناقشة ، يجب أن تركز الوفود على أي هدف من أهداف التنمية المستدامة تتم مناقشته في كل جلسة من جلسات المنتدى السياسي الرفيع المستوى.

يجب أن ينظر المجتمع العلمي العالمي أيضًا في إعداد تقارير عامة لامعة (وليس فقط المقالات التي راجعها النظراء) والتي تكون متاحة مجانًا ويتم الترويج لها عبر وسائل الإعلام والصحافة ، وتلخص أحدث الأبحاث ذات الصلة بأهداف التنمية المستدامة. يوفر مؤشر SDG الخاص بـ UNSDSN نموذجًا جيدًا لذلك ، والذي كان له تأثير إعلامي كبير ويتم الاستشهاد به بانتظام في إجراءات HLPF الرسمية.

نتكلم ماريان بيشيم، باحث أول ، قسم القضايا العالمية في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية ، حول الإصدار القادم من تقرير التنمية المستدامة العالمية (GSDR) وما يمكن للعلماء فعله الآن للتحضير للمنتدى السياسي الرفيع المستوى 2019.

لماذا يجب على العلماء التعامل مع HLPF؟

المدخلات العلمية ضرورية لدعم البلدان التي تبحث عن حلول حول كيفية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. يقدم الخبراء المعرفة والرؤى حول القضايا الحاسمة مثل الروابط المشتركة والنهج النظامية ، وحول تحديد المؤشرات المناسبة لأهداف التنمية المستدامة.

يجب أن يشارك العلماء أيضًا على المستوى الوطني ومع وفودهم الوطنية. ألمانيا ، على سبيل المثال ، أعدت "استدامة منصة العلوم 2030" التي تسعى إلى دعم صنع السياسات من خلال توليد المعرفة وجمعها ونشرها بشكل استراتيجي. يوفر منظورًا علميًا حول كل من التقدم المحرز والعقبات التي تعترض تنفيذ خطة عام 2030 في ألمانيا ومع ألمانيا وعبر ألمانيا. ولهذه الغاية ، فإنه يجمع المبادرات تحت مظلة واحدة ، ويجمع نتائج البحوث فيما يتعلق بجدول أعمال 2030 ، ويكمل هذه النتائج بتوصيات للعمل السياسي.

ما هي تجربتك بعد HLPF - ما الذي كان ناجحًا من المجتمع العلمي ، وما الذي لم يكن كذلك؟

خلال المفاوضات بشأن أهداف التنمية المستدامة ، كانت الاجتماعات الصباحية مع الرئيسين المتشاركين فرصة كبيرة لتقديم مدخلات علمية. كما تناولت فرق العمل التابعة للأمم المتحدة التي دعمت المفاوضات مدخلات من الخبراء. يستمر هذا في التحضير للمنتدى السياسي الرفيع المستوى ، على سبيل المثال مع اجتماعات فريق الخبراء التي تسترشد بالمراجعات المواضيعية للمنتدى السياسي الرفيع المستوى. في حين أن فترات التحدث في مجموعة العلوم والتكنولوجيا الرئيسية قصيرة جدًا (دقيقتان فقط) لتقديم خبرة متعمقة ، فإن الأحداث الجانبية ، إذا كانت جيدة التنظيم ، يمكن أن تكون طريقة جيدة للقيام بذلك.

ما هو أملكم في GSDR في 2019؟

ينبغي ألا تكرر GSDR ، باعتبارها "تقييمًا للتقييمات" ، الدراسات الحالية بل تخلق قيمة مضافة فيما يتعلق بمبادئ خطة عام 2030 ، أي إنتاج رؤى حول كيفية تحقيق التحول والتكامل والشمول وعدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب. كذلك ، يجب ألا يصف التقرير الاتجاهات أو الترابطات فحسب ، بل يجب أن يحلل ويناقش الأسباب الجذرية الكامنة. على الرغم من أن التقرير لا يمكن أن يكون توجيهيًا ، إلا أنه يجب أن يكون ذا صلة بالسياسة ولا ينبغي أن يتجنب استكشاف خيارات السياسة المختلفة لتحقيق "التحول" نحو التنمية المستدامة التي تتصورها خطة عام 2030. في هذا السياق ، أود أن أرى المزيد من العلوم الاجتماعية والسلوكية. يحتاج التقرير إلى نقل رسائل واضحة - لحشد الدعم الكامل للمجتمع العلمي ، سيكون من الجيد التشاور بشأن مسودة الرسائل الرئيسية قبل الانتهاء من التقرير.

بالتفكير مسبقًا في HLPF 2019 ، ما الذي يجب على العلماء البدء في التحضير له الآن؟

يجب على العلماء تحديد المؤشرات التي خرجت عن المسار الصحيح وتحليل الأسباب الكامنة وراء عدم إحراز تقدم حتى الآن. هناك حاجة ماسة إلى حلول مبتكرة للقفز والتغيير الهيكلي. لتحقيق أقصى قدر من التأثير ، يمكن للعلماء المهتمين ، بما في ذلك الفريق المكون من 15 عضوًا من GSDR والمجلس الدولي للعلوم و SDSN ، المشاركة في تنظيم مؤتمر لتطوير مدخلات مشتركة لقمة HLPF 2019 في سبتمبر 2019.