الدفاع عن قضية العلم في الأمم المتحدة

كانت السنوات الماضية وقتًا غير عادي بالنسبة للأمم المتحدة ، حيث تم إبرام الاتفاقيات الدولية الرئيسية بشأن الحد من مخاطر الكوارث وتغير المناخ والتنمية المستدامة والتحضر. ستشكل القرارات التي اتخذت في العامين الماضيين السياسة العالمية لعقود. لقد كان وقتًا مثيرًا للعلم أيضًا - فقد كان تطبيق اتفاقية باريس ، على سبيل المثال ، بعد كل شيء نتيجة عقود (قرون ، في الواقع) والبحوث العلمية التي تدق ناقوس الخطر بشأن تأثيرات انبعاثات الكربون على المناخ. لولا العمل الدؤوب الذي يقوم به مجتمع علوم المناخ ، لما كانت قضية تغير المناخ قد حظيت بالاهتمام السياسي الذي تحتاجه ، مما أدى إلى إغراق البشرية بعواقبها الخطيرة.

بدأت دورة سياسة الأمم المتحدة في العامين الماضيين في عام 2015 مع أهداف التنمية المستدامة وانتهت ، في أكتوبر 2016 ، مع جدول الأعمال الحضري الجديد ، الذي تم الاتفاق عليه في كيتو ، الإكوادور. الآن هو الوقت المناسب لإلقاء نظرة على بعض جوانب كيف ولماذا كان العلم جزءًا من إنشاء أطر سياسات الأمم المتحدة هذه ، وبدء محادثة حول الدور الذي يمكن أن يكون عليه في تنفيذها.

فكرة أن التقدم العلمي يجب أن يفيد المجتمع كانت محورية في مهمة المجلس الدولي للعلوم (ICSU) منذ تأسيسها في عام 1931. تتكون عضويتها من هيئات علمية وطنية (122 عضوًا يمثلون 142 دولة) واتحادات علمية دولية (31 عضوًا) بالإضافة إلى 22 عضوًا منتسبًا. يحدد المجلس من خلال أعضائه القضايا الرئيسية ذات الأهمية للعلم والمجتمع ويحشد العلماء لمعالجتها. إنه يسهل التفاعل بين العلماء في جميع التخصصات ومن جميع البلدان ويعزز مشاركة جميع العلماء - بغض النظر عن العرق أو الجنسية أو اللغة أو الموقف السياسي أو الجنس - في المسعى العلمي الدولي.

يتعلق جزء أساسي من عمل المجلس بتوفير المدخلات العلمية والمشورة لتوجيه عملية وضع السياسات. لها تاريخ طويل في هذا المجال ، على سبيل المثال في الخمسينيات من القرن الماضي حفزت أبحاث المناخ الدولية من خلال تنظيمها السنة الدولية للفيزياء الأرضية (IGY). في أعقاب IGY ، شجع المجلس الدولي للعلوم الأمم المتحدة على إدراج قضية تغير المناخ في عمليات وضع السياسات ، وفي السبعينيات عقد اجتماعات رئيسية أدت إلى إنشاء البرنامج العالمي لأبحاث المناخ في عام 1970 ، في نهاية المطاف ، إلى الحكومة الدولية الفريق المعني بتغير المناخ (IPCC) في عام 1988. في عام 1992 ، تمت دعوة المجلس الدولي للعلوم (ICSU) لتنسيق مدخلات المجتمع العلمي الدولي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية) في ريو دي جانيرو ، ومرة أخرى في عام 2002 ، في مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة (مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة) في جوهانسبرج.

لا يوجد نموذج واحد لكيفية جعل العلم مسموعًا في الأمم المتحدة

تختلف جميع العمليات في واجهة العلوم والسياسات: أحيانًا يكون للمجلس دور رسمي يمثل المجتمع العلمي في الأمم المتحدة. في العمليات الأخرى ، فهي مجرد واحدة من العديد من المنظمات التي تنشئ مسارات لمجتمعات العلماء ليتم الاستماع إليها. وفي حالات أخرى ، يلعب المجلس الدولي للعلوم (ICSU) دورًا تنسيقيًا ، حيث يساهم في بناء آليات استشارية علمية دولية وتطوير البنية التحتية العلمية التي تدعم عمليات سياسة الأمم المتحدة. لذلك في كل مرة نقرر الانخراط في عملية جديدة ، نلقي نظرة فاحصة على من يفعل ماذا في الفضاء ، وما هي المساهمة الفريدة لمجلس العلوم الدولي. إليك بعض الأمثلة لما اعتقدنا أنه مساهمات مفيدة:

في العملية التي أدت إلى اتفاق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ، مثل المجلس رسميًا المجتمع العلمي الدولي كجزء من المجموعة الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا (جنبًا إلى جنب مع WFEO و ISSC) ، وهي هيكل لأصحاب المصلحة مصمم لتوفير المجتمع المدني مساهمة في المفاوضات الحكومية الدولية. وقد اشتمل هذا عادةً على تنسيق المدخلات المكتوبة والشفوية في اجتماعات مجموعة العمل التابعة للأمم المتحدة المشاركة في إنشائها للدعوة إلى اتخاذ القرارات والسياسات القائمة على العلم.

كما نشر المجلس المراجعة العلمية الوحيدة لأهداف التنمية المستدامة. استنادًا إلى عمل أكثر من 40 باحثًا من مجموعة من المجالات عبر العلوم الطبيعية والاجتماعية ، وجدت أنه من بين 169 هدفًا تحت 17 مشروع هدف ، تم تحديد 29 ٪ فقط جيدًا واستنادًا إلى أحدث الأدلة العلمية ، بينما 54 ٪ يحتاجون إلى مزيد من العمل و 17٪ ضعيفون أو غير ضروريين. عند صدوره ، تلقى التقرير واسع الانتشار تغطية في وسائل الإعلام الدولية. في الوقت الحالي ، يعمل المجلس على الانتهاء من تقرير المتابعة الذي يفحص أوجه التآزر والمفاضلات بين الأهداف المختلفة ، ويلفت الانتباه إلى الحاجة إلى رسم خرائط وتوصيف التفاعلات بين أهداف التنمية المستدامة لتجنب النتائج السلبية. توقع نشر هذا التقرير في أوائل عام 2017.

بالنسبة لعملية تغير المناخ ، كانت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ بمثابة الصوت الواضح للعلم. ومع ذلك ، لكونها هيئة حكومية دولية ، لم يكن تركيزها موجهاً إلى حد كبير نحو توعية الجمهور. وقد ترك هذا مكانًا مناسبًا لمساهمة أخرى من المجلس في مفاوضات الأمم المتحدة. في الأشهر الثمانية عشر التي سبقت مفاوضات المناخ COP18 في باريس ، ديسمبر 21 ، قام المجلس بتشغيل الطريق الى باريس موقع الويب ، وهو منتج وسائط قائم بذاته ناشئ عن المجتمع العلمي. اتبع الموقع ثلاث عمليات سياسية دولية رئيسية اختتمت في عام 2015: الحد من مخاطر الكوارث والتنمية المستدامة وتغير المناخ. تم تصميم محتواه لزيادة التغطية الإعلامية الحالية لهذه العمليات من وجهة نظر علمية. قبل COP21 مباشرة ، تم نشر مجموعة من المقالات الأكثر قراءة والأكثر مشاركة على الموقع في شكل مجلة. توجت هذه المشاركة في مناقشات COP21 بدور المجلس في المؤتمر نفسه ، حيث وفرت نقطة محورية للعلماء الحاضرين للتجمع والتواصل ومناقشة التحديات العلمية الرئيسية والتواصل مع وسائل الإعلام في الأيام الأخيرة من المؤتمر حول اتفاقية باريس. .

في Habitat III ، مؤتمر الأمم المتحدة حول التحضر المستدام ، جربنا نهجًا آخر. تم تنظيم مدخلات أصحاب المصلحة في هذه العملية بطريقة تصاعدية أكثر بكثير ، مع عدم تعيين منظمة واحدة تمثيلًا رسميًا لمجتمع العلوم. كان لمدخلات مجتمع البحث من خلال ما يسمى "الجمعية العامة للشركاء" تأثير واضح على الوثيقة الختامية. على سبيل المثال ، في مارس من عام 2016 ، لم يكن هناك أي ذكر لكلمة "صحة" في مسودة تلك الوثيقة ، ولكن بحلول الوقت الذي تم الاتفاق عليه في كيتو ، ظهر 25 إشارة لكلمة "صحة". بالإضافة إلى ذلك ، تعاوننا مع كيتو مستقبل الأرض و جامعة العلوم التطبيقية بوتسدام لإنشاء مساحة تسمى الموطن X التغيير. في المؤتمرات السابقة ، لاحظنا أن العلماء كانوا حريصين على إيجاد نقطة تجمع على الأرض - من أجل مساحة مادية حيث يمكن للعلماء الالتقاء ، والتواصل مع بعضهم البعض ومع أصحاب المصلحة لتبادل الأفكار ، وجعل صوت العلم مسموعًا ، و تشكيل شبكات جديدة للعمل معًا في المستقبل. سرعان ما أصبح برنامج Habitat X Change نقطة محورية طبيعية للعلماء في المؤتمر ، مما يوفر لهم مساحة لعقد الأحداث ، أو لقاء بعضهم البعض ، أو عرض أبحاثهم ، أو مجرد تناول القهوة والتحدث. شاهد صورنا على فليكر لتكوين انطباع عن كيف ملأه الناس في المؤتمر بالحياة والمعنى.

بشكل عام ، وجدنا أن هناك اهتمامًا كبيرًا بالمدخلات والآراء العلمية في هذه المؤتمرات. على سبيل المثال ، في مؤتمر صحفي لعلوم المناخ تم تنظيمه تلقائيًا خلال محادثات المناخ لعام 2015 في باريس ، حشر أكثر من 200 صحفي في الغرفة ، مما تسبب في حصر العلماء بأسئلة بعد فترة طويلة من اختتام المؤتمر الصحفي. يُنظر إلى صوت العلم على أنه أكثر حيادية وعدم اكتراث من أصوات مجموعات النشطاء العديدة التي تتصارع من أجل الاهتمام بهذه العمليات.

تم وضع جميع الأطر الكبيرة - هل ما زالت هناك حاجة إلى العلم الآن؟

مع دخول اتفاقية باريس حيز التنفيذ ، أصبح لدى العالم الآن اتفاقية ملزمة قانونًا للحد من تغير المناخ الخطير. توفر أهداف التنمية المستدامة خارطة طريق لمستقبل أكثر إنصافًا واستدامة. تخبرنا الأجندة الحضرية الجديدة عن دور المدن في كل هذا. ما هو إذن دور العلم في تحويل هذه الوثائق السياسية إلى حقائق على الأرض؟

شيء واحد هو المساعدة في التعامل مع تعقيدها. حتى قبل الاتفاق على أهداف التنمية المستدامة ، بدأ البعض في استجوابها ، قائلين إن النجاح في أحد الأهداف قد يعوض المكاسب في أهداف أخرى ، إذا تم بطريقة خاطئة. يمكن أن يساعد العلم في فهم هذه التفاعلات ومساعدة صانعي السياسات على تجنب المزالق. يتطلب إنجاح الأجندة الحضرية الجديدة طرقًا فعالة لربط إنتاج المعرفة وصنع السياسات ، وربط تنفيذ جدول الأعمال هذا بشكل وثيق بأهداف التنمية المستدامة. وتدعو اتفاقية باريس بشكل بارز المجتمع العلمي (الذي تمثله الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ) إلى تحديد مسارات للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري عند 1.5 درجة مئوية. وهناك ثروة من المشاكل التي تحتاج إلى حلول من العلم من أجل إنجاح هذه الاتفاقيات السياسية.

يحتاج المجتمع العلمي أيضًا إلى المساعدة في تحديد الفجوات المعرفية الحرجة وسدها. وهنا ، تساهم البرامج البحثية للمجلس بنشاط في تنفيذ الاتفاقات. على سبيل المثال ، يساعد برنامج البحث المتكامل حول مخاطر الكوارث (IRDR) في تحديد معايير البيانات الدنيا لمؤشرات اتفاقية سينداي للحد من مخاطر الكوارث. يسلط البرنامج العالمي للبحوث المناخية (WCRP) الضوء على الفجوات المتبقية في البحوث الأساسية المتعلقة بتغير المناخ. تقوم شركة Future Earth ببناء تحالفات علمية وأصحاب المصلحة تسمى شبكات العمل المعرفي حول المجالات ذات الأولوية لهذه الاتفاقات العالمية.

في الوقت نفسه ، تطرح مرحلة تنفيذ هذه الأطر تحديات لأنها تتطلب تحولًا ثقافيًا للعلم حيث يتجه نحو كونه شريكًا في المشاركة في إيجاد الحلول التي يحتاجها صانعو السياسات. يتطلب بناء أطر عمل طويلة المدى للعمل على مستويات مختلفة ، والأهم من ذلك على المستوى الوطني. وهذا له آثار على أنواع المنظمات التي تشكل جزءًا مركزيًا من الدائرة الأساسية للمجلس: قاعدته العريضة من الأكاديميات العلمية الوطنية. كما يعني أيضًا الانخراط بشكل هادف مع أصحاب المصلحة لتقديم المعرفة المطلوبة ، والاستمرار في المشاركة أثناء التنفيذ ، وليس فقط إنشاء هذه الأطر.