هل نحن في حقبة جديدة من تنفيذ التكيف مع المناخ؟ دور الحكومات الإقليمية في تسهيل العمل المحلي

هذه المدونة جزء من سلسلة من وجهات النظر من زملاء مركز الدراسة الدولي وأعضاء آخرين في شبكة مركز الدراسات الدولي حول مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP27) ، الذي سيعقد في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر 2022 في شرم الشيخ ، مصر.

و27^th COP قيد التنفيذ حاليًا ، لتذكيرنا بأهمية تنفيذ إجراءات التكيف مع المناخ. في غضون أيام قليلة فقط ، من المتوقع أن تثبت الدول الملتزمة باتفاقية باريس أنها اتخذت الإجراءات المناخية على محمل الجد ودخلت "في حقبة جديدة من التنفيذ". لكن هل نحن حقًا في حقبة جديدة من التنفيذ؟

إن تنفيذ أهداف وسياسات التكيف يزداد إلحاحًا مع استمرار ضغوط المناخ في الزيادة في وتيرتها وشدتها. تهدف استراتيجيات التكيف إلى تخفيف أو تجنب الضرر المرتبط بضغوط المناخ (IPCC ، 2022) ، ومع ذلك ، فإن هذه الاستراتيجيات تكون فعالة فقط إذا تم تنفيذها في الممارسة العملية. في الواقع ، لن تقلل خطة التكيف الموضوعة على الرف من قابلية التأثر على الأرض.

في جميع أنحاء العالم ، يواصل العلماء اكتشاف أن تنفيذ التكيف متأخر (مثل Bonnett & Birchall ، 2022). في حين يُنظر إلى الحكومات المحلية على نطاق واسع على أنها مستوى الحكومة المسؤولة عن تنفيذ سياسات التكيف ، فإنها تواجه أيضًا مجموعة من حواجز التكيف المتميزة التي قد تتحدى جهود التنفيذ. وهذا يثير التساؤل عن دور المستويات الحكومية الأخرى في دعم تنفيذ التكيف المحلي. على الرغم من أن الحكومات الوطنية وحكومات المقاطعات / الولايات يمكن أن تحفز العمل المحلي من خلال قدرتها على تحديد الولايات ، فإن هذه الولايات تميل إلى إعطاء الأولوية للتخفيف على التكيف (Bonnett & Birchall، 2022). علاوة على ذلك ، بينما تقدم الحكومات الوطنية وحكومات المقاطعات / الولايات إرشادات سياسية وتمويلًا لمبادرات العمل المناخي المحلية ، فإنها غالبًا ما تكون موجهة نحو التخفيف ، مما يثبط التكيف المحلي (مثل Bonnett & Birchall ، 2022).

في حين أن دور المستويات الحكومية العليا في دعم مبادرات المناخ المحلية مدروس جيدًا ، فإننا نلفت الانتباه إلى دور الحكومات الإقليمية. نلاحظ أن الحكومات الإقليمية قد تلعب دورًا حاسمًا في بدء استيعاب البلديات للتكيف مع المناخ ، وتعزيز احتمالية التنفيذ في الممارسة العملية. إذن ، ما الذي يميز المستويات الحكومية الإقليمية التي تسمح لهم بلعب هذا الدور؟

في كندا ، تقع الحكومات الإقليمية فوق البلديات مباشرةً ، من منظور الحكم. والغرض منها هو تسهيل التعاون وصنع القرار المشترك بشأن القضايا الإقليمية المعقدة ، مثل البيئة وتغير المناخ. الأهم من ذلك ، في كندا ، التخطيط واتخاذ القرارات البلدية مطلوبان للتوافق مع أهداف التخطيط الإقليمي ، على النحو المنصوص عليه في تشريعات المقاطعة. نتيجة لذلك ، إذا أدرجت الحكومة الإقليمية التكيف مع المناخ كهدف ضمن سياساتها وتخطيطها ، يتعين على البلديات أن تحذو حذوها ، وتبين كيف تتماشى أدوات التخطيط الخاصة بها مع الهدف الإقليمي وتساهم فيه.

ليس ذلك فحسب ، بل قد تعمل الحكومات الإقليمية أيضًا كمراكز لدمج المعلومات والبيانات والموارد المالية. يمكن أن يؤدي تجميع الموارد هذا إلى تعزيز التعاون الفعال وتبادل البيانات والمعرفة التي يمكن استخدامها لدعم جهود التنفيذ البلدية. على سبيل المثال ، يمكن مشاركة البيانات المجمعة إقليمياً مع البلديات في محاولة لمعالجة قضايا القدرات ، مثل نقص البيانات المناخية الموسعة. فيما يتعلق بتبادل المعرفة ، تستطيع الحكومات الإقليمية التعاون بشكل فعال وتبادل الأفكار مع البلديات حول كيفية معالجة ضغوط المناخ وتحديات التنفيذ. يتم تمكين ذلك من خلال قربهم من القضايا البلدية وخبراتهم الخاصة مع العديد من ضغوط المناخ نفسها. يؤدي هذا القرب إلى زيادة الوعي بالسياقات المحلية مقارنة بالحكومات الإقليمية والوطنية البعيدة عن الأماكن المحلية.

توفر الحكومات الإقليمية أيضًا قدرًا أكبر من المرونة مقارنة بحكومات المقاطعات / الولايات والحكومات الوطنية. على سبيل المثال ، غالبًا ما تتطلب الولايات الإقليمية للعمل المناخي أن تعمل جميع البلديات المتأثرة ضمن نطاق واسع لتحقيق نفس الهدف ، سواء كان ذلك تحديد نفس هدف خفض الانبعاثات أو تطوير استراتيجية التكيف مع المناخ. من ناحية أخرى ، يمكن للحكومات الإقليمية تحديد هدف واسع وذو أهمية إقليمية للتكيف مع المناخ ضمن أدوات التخطيط الخاصة بها وتطلب من البلديات التوافق مع هذا الهدف. وهذا يسمح للبلديات بتحديد الطرق التي ستحقق بها هذا الهدف من حيث صلته بسياقها وقدراتها. هذه المرونة هي المفتاح لتعزيز تطوير سياسات التكيف البلدية التي تتناسب مع المجتمع ، وبالتالي ، من المرجح أن يتم تنفيذها في الممارسة العملية.

بينما نمضي قدمًا نحو حقبة جديدة من التنفيذ ، يجب ألا نتغاضى عن دور الحكومات الإقليمية في دفع ودعم تخطيط التكيف البلدي. في الواقع ، يعد تغير المناخ مشكلة معقدة لا يمكن معالجتها بمعزل عن غيرها. يتطلب حلولا مبتكرة وتبادل المعرفة والتعاون من أجل معالجة الحواجز المستمرة ودفع الحكومات المحلية نحو بناء القدرة على الصمود.

لمزيد من المعلومات حول دور الحكومة الإقليمية في تحفيز إجراءات التكيف على المستوى المحلي ، انظر: Bonnett، NL، & Birchall، SJ (2022). تأثير السياسة الإستراتيجية الإقليمية على التخطيط البلدي للتكيف مع المناخ. الدراسات الإقليمية, https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.

المراجع:

Bonnett، NL، & Birchall، SJ (2022). تأثير السياسة الإستراتيجية الإقليمية على التخطيط البلدي للتكيف مع المناخ. الدراسات الإقليمية, https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.

الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ، 2022: المرفق الثاني: المسرد [Möller، V.، R. van Diemen، JBR Matthews، C. Méndez، S. Semenov، JS Fuglestvedt، A. Reisinger (eds.]. في: تغير المناخ 2022: الآثار والتكيف وقابلية التأثر. مساهمة الفريق العامل الثاني في تقرير التقييم السادس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ [H.-O. Pörtner، DC Roberts، M. Tignor، ES Poloczanska، K. Mintenbeck، A. Alegría، M. Craig، S.Langsdorf، S. Löschke، V. Möller، A. Okem، B. Rama (eds.)]. مطبعة جامعة كامبريدج ، كامبريدج ، المملكة المتحدة ونيويورك ، نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية ، الصفحات 2897-2930 ، دوى: 10.1017 / 9781009325844.029.

نيكول ل. بونيت ، س. جيف بيرشال

كلية التخطيط الحضري والإقليمي ، قسم علوم الأرض والغلاف الجوي ، جامعة ألبرتا ، 1-26 مبنى علوم الأرض ، إدمونتون ، ألبرتا T6G 2E3 ، كندا

الصورة من قبل وزارة النقل والبنية التحتية في كولومبيا البريطانية عبر فليكر.