ISC выпускает информационный бюллетень «Science X HLPF» для Политического форума высокого уровня ООН

Откуда взялась идея Добровольных национальных обзоров?

Один из уроков ЦРТ заключается в необходимости более сильного механизма обзора и лучшей подотчетности. В то время они проводили ежегодный министерский обзор под эгидой ЭКОСОС, рассматривая выполнение ЦРТ.

Рекомендации по отчетности не являются обязательными, страны вольны решать, хотят ли они это делать и как они это делают. Я чувствую, что репортажи происходят самыми разными способами. Некоторые страны представляют длинные отчеты, некоторые очень подробные, некоторые без статистического приложения. Одно недоразумение связано с рамками отчетности: многие страны считают, что они должны сосредоточиться на тематических целях каждого ПФВУ. На самом деле отчет должен быть по всем целям.

Какие страны демонстрируют сильное лидерство в продвижении повестки дня от постепенных изменений к трансформационным изменениям?

Трудно выделить ту или иную страну в качестве лидера. Разные страны имеют разные сильные стороны. Например, Нидерланды решили проводить национальный обзор каждый год, они представляют его в свой парламент. Граждане могут внести свой вклад в этот отчет онлайн. Еще одна интересная особенность заключается в том, что у них есть 5 групп заинтересованных сторон – частный сектор, институты знаний, НПО, местные органы власти и молодежь – каждая из которых имеет возможность внести свой вклад в одну главу этого обзора.

Колумбия берется за интеграцию больших данных в свою отчетность по ЦУР. Они разработали информационную панель ЦУР, где в режиме онлайн вы можете получить доступ к их прогрессу по индикаторам ЦУР. В Нигерии есть интересный механизм для включения частного сектора, они создали консультативный деловой совет, который пытается привлечь опыт этого сектора. Южная Африка пытается усилить роль науки в Национальном обзоре. Они отчитаются в следующем году. Они пригласили один из университетов для содействия участию науки в национальном смотре.

Есть ли у вас какие-либо рекомендации для ученых, пытающихся получить максимальную отдачу от HLPF?

Конечно, вы можете переедать VNR через час после часа. У вас много побочных мероприятий и даже мероприятий на выходных. Поэтому убедитесь, что вы идете на те события, которые наиболее важны для вас.

Один день посвящен науке. Попробуйте связаться с вашей национальной делегацией. Особенно, если ваше исследование находится на национальном уровне. Попробуйте быть на панели. Это лучший способ войти в контакт с людьми. Чтобы было виднее.

Что странам необходимо подготовить к встрече глав государств в следующем году?

Цель ПФВУ 2019 — подвести итоги, оценить наше положение относительно повестки дня — как на национальном, так и на международном уровне. Как страна может внести свой вклад в эти обсуждения. Совещание должно быть в состоянии определить области внимания.

Ключевой вопрос будет заключаться в следующем: как ПФВУ может играть более эффективную роль в стимулировании реализации повестки дня. Есть так много стран, представляющих ДНО, вы устаете слушать такое количество презентаций, и мало содержательных рекомендаций по последующим действиям.

Мы говорим с Феликсом Доддсом, старшим научным сотрудником Глобального исследовательского института в Институте водных ресурсов и видным наблюдателем процессов ООН, об «Основных группах» — которые представляют собой систему групп заинтересованных сторон для участия в процессах ООН.

Не могли бы вы рассказать нам об истории Major Group for Science and Technology? Для чего он был создан и что он должен был делать? Было ли это первым в системе ООН?

В преддверии саммита Земли в Рио-де-Жанейро (1992 г.) Морис Стронг, который был генеральным секретарем саммита, признал важность наличия взглядов «других заинтересованных сторон» не только при разработке Повестки дня на XXI век, но и при оказании помощи в ее реализации. Это. Такой подход был отходом от стандартной модели объединения всех НПО в «гражданское общество».

Саммит Земли признал девять заинтересованных сторон, включая научно-техническое сообщество. Впервые науке и технологиям было предоставлено место за столом переговоров, чтобы государства-члены могли ознакомиться с последними научными данными. Но новая система также позволила женщинам объяснить гендерный аспект политики. Это гарантировало, что следующее поколение – молодежь и дети – и коренные народы будут иметь право голоса. Он также привлек местное самоуправление в качестве заинтересованной стороны, признавая, что во многих случаях они будут важными партнерами в достижении результатов.

Большинство этих «групп заинтересованных сторон» организовали глобальные конференции для разработки материалов для основного итогового документа Встречи на высшем уровне Земли. В частности, научное сообщество собралось в ноябре 1991 г. для разработки материалов для Встречи на высшем уровне "Планета Земля" на Венской международной конференции по Повестке дня науки в интересах окружающей среды и развития в XXI веке (ASCEND 21). Конференция была организована Международным советом научных союзов (МСНС) и Академией наук стран третьего мира (TWAS).

После Саммита Земли, когда правительства создали свои советы комиссий по устойчивому развитию, почти все они начались с привлечения национальных лидеров каждой из основных групп. Затем эти органы сыграли ключевую роль в годы после конференции в Рио-де-Жанейро 92 в обеспечении эффективных последующих действий на национальном уровне.

В целом, как изменилась S&T Major Group с момента ее создания?

С 1992 года основные группы развивались интересным образом. Этот подход был распространен на многие экологические конвенции, ЮНЕП и процессы конференций, связанные с устойчивым развитием. Это расширило пространство для того, чтобы можно было услышать различные и во многих случаях уникальные взгляды различных заинтересованных сторон.

Некоторые из наиболее успешных с точки зрения политики результатов, достигнутых основными группами с 1992 года, были достигнуты в 1998–2002 годах Комиссией ООН по устойчивому развитию (КУР). Введение многосторонних диалогов было революционным в то время. Государства-члены отказались от двух дней переговоров в начале двухнедельной КУР в пользу четырех трехчасовых сессий, на которых три или четыре группы заинтересованных сторон представили свои взгляды и провели диалог с государствами-членами по вопросу, который будет решать КУР. Эти процессы помогли укрепить доверие и понимание и, следовательно, улучшить набор политик для центральных депозитариев. С тех пор этот подход воспроизводился на ряде различных форумов.

Вклад научного сообщества в «Рио+20» включал серию аналитических записок, опубликованных на конференции «Планета под давлением», а также итоги самой конференции. Конференция была позиционирована несколько позже в подготовительном процессе. Если бы подготовительный процесс шел хорошо (а это не так), он внес бы важный вклад в будущее, которого мы хотим. Я всегда советую, чтобы конференции заинтересованных сторон проводились как минимум за 18 месяцев, чтобы внести существенный вклад в повестку дня.

Какова роль Основной группы по науке и технологиям в процессе достижения ЦУР? А на Политическом форуме высокого уровня (ПФВУ)?

Роль Главной группы по науке и технике должна заключаться в обеспечении того, чтобы продвигались лучшие научные достижения, и в оспаривании того, что не так. Речь идет о том, чтобы помочь политикам понять науку и узнать, где найти информацию, чтобы она могла принимать обоснованные решения, и предложить другие взгляды на решения, не давая предписаний.

Что касается ПФВУ, ключевая проблема заключается в том, что итоговый документ, который должен основываться на изучении и обсуждении того, что произошло в ходе реализации конкретных целей, согласовывается до встречи ПФВУ. Это делается в ходе неофициального процесса в июне, когда лоббисты должны находиться в Нью-Йорке в течение месяца, чтобы добиться результатов, отражающих интересы научного сообщества. Это проблема не только основной группы науки и техники, это проблема всех основных групп.

ПФВУ необходимо реформировать, и этот вопрос будет рассмотрен в октябре 2019 года. Тем временем было бы здорово, если бы Основная группа по науке и технологиям выдвинула предложения о том, как должна выглядеть эта реформа.

Мы поговорили со специальным советником по климатической политике и программам мэрии Нью-Йорка Лолитой Джексон, которая рассказала нам, почему город Нью-Йорк решил провести и опубликовать свой собственный Добровольный обзор своего прогресса в реализации ЦУР.

Что значит для города доставить VNR?

Мы называем это добровольным местным обзором. Для нас это свидетельствует о нашем лидерстве в локализации реализации ЦУР. Мы являемся одним из первых городов, включивших справедливость, лежащую в основе ЦУР, в наше планирование устойчивого развития. Наш VLR также показывает, что вы можете продвигать действия на местном уровне в отсутствие общенациональных действий.

Вы работали над каждым климатическим планом, который когда-либо делал Нью-Йорк. Как Нью-Йорк перешел к включению ЦУР?

OneNYC, наш план устойчивого развития Нью-Йорка на 2015 год, вышел прямо перед тем, как были обнародованы ЦУР. Это была скорее интуиция, чем стратегическое планирование. Он основан на предыдущих планах города по климату — отчет PlaNYC за 2007 год был основан на планах роста Нью-Йорка до 9 миллионов человек, а отчет за 2011 год включал важные компоненты устойчивого развития. В 2013 году после урагана «Сэнди» мы разработали план обеспечения устойчивости. Непосредственно перед ЦУР мы включили акции в наш план OneNYC на 2015 год.

В 2015 году мы выпустили «Город с глобальными целями», который является предшественником нашего VLR высокого уровня и показывает, как цели нашего собственного плана соотносятся с ЦУР. VLR подчеркивает те же связи и то, как мы продвигались вперед с 2015 года. Все наши инициативы имеют этапы и указывают, каков конечный ожидаемый результат. По закону мы обязаны ежегодно показывать прогресс в наших отчетах о ходе работы, поэтому у нас есть надежные данные для этого.

Как город Нью-Йорк взаимодействует с HLPF?

Ну, некоторые из нас выступали на различных параллельных мероприятиях. Наш комиссар по международным делам Пенни Абейвардена возглавляет административные усилия и выступила на основном заседании, чтобы объявить о VLR. Мы также проводим переговоры с некоторыми делегациями, так как получаем множество запросов со всего мира на обсуждение нашего плана. Многие города по всей стране и многие по всему миру имеют свои собственные планы, особенно те, которые организованы в рамках инициативы C40, которым поручено иметь свои собственные планы действий по борьбе с изменением климата. Через различные сети мы говорим о том, как обеспечить справедливость и равенство в климатическом планировании.

Мы беседуем с Джессикой Эспи, старшим советником Сети ООН по поиску решений в области устойчивого развития (SDSN), о роли науки в разработке ЦУР и о том, как научное сообщество могло бы укрепить свою роль в ПФВУ.

На ваш взгляд, какова история успеха участия научного сообщества в процессе достижения ЦУР? Где он мог быть сильнее?

Академическое сообщество принимало активное участие в переговорном процессе по ЦУР, в том числе, например, посредством информационно-пропагандистской работы вокруг ЦУР 11, касающейся городов и устойчивого городского развития, и занимая лидирующие позиции в кампании UrbanSDG. Это было инициировано SDSN, но в нем активно участвовало огромное количество ученых, ученых-урбанистов, политиков и практиков. Ученые представили убедительные доводы в пользу включения ЦУР 11 в Открытую рабочую группу и впоследствии разработали предложение по показателям ЦУР 11 в Бангалоре, Индия, которое легло в основу многих показателей ЦУР 11, в конечном итоге согласованных Межведомственной группой ООН. Экспертная группа по показателям ЦУР.

Следует поощрять более активное участие академических кругов посредством параллельных мероприятий и параллельных форумов. Они должны быть одобрены ООН и представлены на ПФВУ и Генеральной Ассамблее ООН. В частности, ДЭСВ ООН следует рассмотреть вопрос о поддержке научной конференции высокого уровня, непосредственно предшествующей ГА ООН 2019 года, чтобы пригласить независимые академические и научные взгляды на наш прогресс, особенно на то, чтобы никого не оставить позади. SDSN и Колумбийский университет проводят ежегодную международную конференцию по устойчивому развитию в Нью-Йорке каждый сентябрь, что представляет собой хорошую платформу для дальнейшего развития.

Какие партнерские отношения наиболее актуальны для научного сообщества в рамках ПФВУ и ЦУР?

Доклад о глобальном устойчивом развитии, подготовленный ДЭСВ ООН, имеет открытые окна для консультаций и призывает к предоставлению фактических данных, является прекрасным механизмом для внесения вклада в процесс ПФВУ и ЦУР, как и Основная группа по науке и технологиям. Наконец, научные партнеры могут присоединиться к UNSDSN, специальной инициативе Генерального секретаря ООН, направленной на мобилизацию научных и экспертных знаний в поддержку реализации ЦУР.

Как научное сообщество может повысить влияние своих сообщений в ООН? У каких сообществ он может этому научиться?

Научное сообщество должно подавать пример местному правительству при организации делегаций для участия в ПФВУ и ГА ООН. Он должен взаимодействовать с послами и другими национальными делегатами и делиться последними ключевыми выводами. Чтобы обеспечить прямое отношение к обсуждению, делегации должны сосредоточиться на той ЦУР, которая обсуждается на каждой сессии ПФВУ.

Мировому научному сообществу также следует подготовить глянцевые публичные отчеты (а не только рецензируемые статьи), которые находятся в свободном доступе и распространяются через средства массовой информации и прессу, обобщая последние исследования, имеющие отношение к ЦУР. Указатель ЦУР UNSDSN представляет собой хорошую модель для этого, которая оказала большое влияние на средства массовой информации и регулярно цитируется в официальных материалах ПФВУ.

Мы говорим с Марианна Бейшайм, старший научный сотрудник отдела глобальных проблем Немецкого института международных отношений и безопасности, о следующем выпуске Глобального отчета об устойчивом развитии (GSDR) и о том, что ученые могут сделать сейчас для подготовки к ПФВУ 2019.

Почему ученым следует взаимодействовать с HLPF?

Научный вклад необходим для поддержки стран, ищущих решения о том, как реализовать ЦУР. Эксперты предоставляют знания и информацию по важнейшим вопросам, таким как взаимосвязи и системные подходы, а также по определению подходящих показателей для ЦУР.

Ученые должны также участвовать на национальном уровне и со своими национальными делегациями. Германия, например, создала «Научную платформу устойчивого развития 2030», которая направлена ​​на поддержку разработки политики путем создания, сопоставления и стратегического распространения знаний. Он обеспечивает научную перспективу как прогресса, так и препятствий на пути реализации Повестки дня на период до 2030 года в Германии, с Германией и через Германию. С этой целью он собирает инициативы под одной крышей, сопоставляет результаты исследований в отношении Повестки дня на период до 2030 года и дополняет эти результаты рекомендациями для политических действий.

Каков был ваш опыт после HLPF — что было успешным в научном сообществе, а что нет?

Во время переговоров по ЦУР утренние встречи с двумя сопредседателями стали важной возможностью внести научно обоснованный вклад. ДЭСВ ООН и целевые группы ООН, которые поддерживали переговоры, также учитывали мнения экспертов. Это продолжается и при подготовке ПФВУ, например, в ходе совещаний групп экспертов, которые служат основой для тематических обзоров ПФВУ. В то время как время выступлений для основной группы по науке и технологиям слишком короткое (всего 2 минуты), чтобы представить всесторонний опыт, параллельные мероприятия, если они хорошо организованы, могут быть хорошим способом сделать это.

Каковы ваши надежды на GSDR в 2019 году?

GSDR, как «оценка оценок», не должен дублировать существующие исследования, а создавать дополнительную ценность в отношении принципов Повестки дня на период до 2030 года, т. е. давать представление о том, как мы можем добиться трансформации, интеграции, инклюзивности, не оставляя никого позади. Кроме того, отчет должен не только описывать тенденции или взаимосвязи, но и анализировать и обсуждать глубинные причины. Хотя отчет не может быть предписывающим, он должен иметь отношение к политике и не должен уклоняться от изучения различных вариантов политики для достижения «преобразования» в направлении устойчивого развития, предусмотренного Повесткой дня на период до 2030 года. В этом контексте я хотел бы, чтобы социальные науки и науки о поведении стали более популярными. В отчете должны быть четкие сообщения – чтобы заручиться полной поддержкой научного сообщества, было бы хорошо проконсультироваться по черновому варианту основных сообщений до завершения работы над отчетом.

Думая о ПФВУ 2019, к чему ученым следует приступить уже сейчас?

Ученые должны определить индикаторы, которые отклоняются от графика, и проанализировать причины отсутствия прогресса, достигнутого до сих пор. Крайне необходимы инновационные решения для скачкообразных изменений и структурных изменений. Для достижения максимального эффекта заинтересованные ученые, в том числе группа из 15 членов GSDR, Международного научного совета и SDSN, могут совместно организовать конференцию для разработки совместных материалов для саммита ПФВУ 2019 г., который состоится в сентябре 2019 г.