إحصائيات التأريض وأهداف التنمية المستدامة في البيانات المحلية المنتجة بشكل مشترك

كيف يمكن لسياسة تتبع المدينة ونجاح التنمية بدون بيانات أو مقاييس قياسية يتم إنشاؤها محليًا ومضمنة؟ في مناطق المستوطنات العشوائية في لواندا وأنغولا ومابوتو في موزمبيق وما حولها ، يجمع الباحثون المجتمعات والحكومات المحلية معًا لإنتاج البيانات التي يحتاجون إليها من أجل متابعة أجندة التنمية بشكل أفضل.

في مطلع القرن ، انتعش اقتصاد أنغولا - مدعوماً بالنفط. لكن تدفق الاستثمارات الجديدة جنبًا إلى جنب مع تاريخ البلد الحافل بالصراعات وضعف البنية التحتية الحالية يعني التوسع الحضري السريع والتنمية غير المتكافئة ، والعشوائية في كثير من الأحيان.

لواندا ، العاصمة الوطنية - وأغلى مدينة في إفريقيا - هي نموذج مصغر لهذا التطور غير المكتمل ، حيث ظهرت المستوطنات العشوائية بجانب العمارة الاستعمارية ، والزحف العمراني الذي يستمر في النمو إلى الخارج. يعيش هنا أكثر من سبعة ملايين شخص ، ووفقًا لـ Homeless International ، يعيش حوالي 75 ٪ من السكان في مستوطنات غير رسمية تتميز بمحدودية الموارد والخدمات البلدية.

على الساحل الشرقي لأفريقيا ، تماثل عاصمة موزمبيق مابوتو هذه الصورة من نواح كثيرة. بعد الحرب ، أصبحت البلاد مستقرة نسبيًا وتمتعت بنمو اقتصادي سنوي يتراوح بين 6 و 7٪ تقريبًا في العقد الماضي. ومع ذلك ، فإن الأجزاء القديمة من المدينة تحمل ندوب الصراع - الحفر والمباني المتداعية - وازدهرت المستوطنات العشوائية لملء الفجوات في أماكن الإقامة القريبة من الفرص الاقتصادية.

بعبارات أبسط ، يعني العيش في هذه المستوطنات العيش مع محدودية أو معدومة من المياه ، وأنظمة النفايات والصرف الصحي ، والكهرباء الجزئية ، والخدمات المرهقة ، والاكتظاظ ، وفجوات النقل الهائلة - وكلها تتفاقم بسبب نقطة عمياء ضخمة في بيانات المدينة والبلدية في كلتا الدولتين. على سبيل المثال ، تم إجراء إحصاء واحد فقط على مستوى الدولة في أنغولا منذ الاستقلال في عام 1975 ، لكن بياناته لم تكن مصنفة محليًا.

عزيزي البيانات

في ضوء هذه الخلفية ، من المتوقع أن يقوم مخططو المدن والحكومات المحلية بوضع وتنفيذ سياسات التنمية ، بما في ذلك الخطط الوطنية وأهداف التنمية المستدامة السبعة عشر (SDGs) لخطة 17 العالمية.

ولكن كيف يمكنك تتبع النجاح بدون مقاييس؟ وكيف يمكنك التخطيط للتدخلات بدون بيانات حديثة وموثوقة على المستوى المحلي؟ الإجابة المختصرة هي أن إنشاء السياسة على أساس معلومات التعداد القديمة (أو ما شابه ذلك) يعني على الأرجح رمي النرد على قابلية التطبيق وجدوى أي تطبيقات تالية.

هذه هي المشكلة الأساسية التي حددتها سيلفيا كروس وفريق من الباحثين متعددي التخصصات الذين يعملون على أ ليرا- مشروع ممول بعنوان "المشاركة في إنتاج المعرفة الحضرية في أنغولا وموزمبيق من خلال جمع البيانات بقيادة المجتمع: نحو تحقيق الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة".

تم اختيار أعضاء فريق البحث من مختلف التخصصات الأكاديمية ومجالات التركيز بما في ذلك علم الاجتماع السياسي والحضري والجغرافيا وتغير المناخ والهجرة والأمن الغذائي وأنظمة المعلومات الجغرافية (GIS) والجنس.

تنحدر الدكتورة كروس في الأصل من أنغولا ، وكانت تعمل في مجال أبحاث تركز على المناطق الحضرية هناك ، وفي جنوب إفريقيا حيث تقيم حاليًا. يرتبط ارتباطها الأكاديمي الأساسي بالمركز الأفريقي للمدن (ACC) ، الموجود في جامعة كيب تاون. من أجل هذا البحث ، تواصلت مع أكاديميين آخرين في Centro de Análise de Políticas في جامعة إدواردو موندلين في مابوتو وممارسين في منظمة غير حكومية ورشة التنمية أنغولا. وكلا المنظمتين عضوان في شبكة المعرفة مبادرة البحوث الحضرية الأفريقية (AURI) ، التي تستضيف لجنة التنسيق الإدارية أمانتها. نتيجة لذلك ، أنشأ Croese فريقًا موزعًا قادرًا على العمل في المستوطنات شبه الحضرية الست المحددة (ثلاثة في كل من مدينتي Lusophone).

يتمتعون معًا بالخبرة متعددة التخصصات لتوليد البيانات الكمية والنوعية المتعلقة بمؤشرات الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة ، والتي تركز على المدن والمستوطنات المستدامة. يأمل الفريق في نهاية المطاف أن يضيف إلى مراقبة سياسات المدينة الحالية وصياغة سياسات جديدة من خلال رسم الخرائط وجمع الإحصاءات وتحديد الروايات التي تم جمعها من خلال الاستطلاعات وورش العمل ومجموعات التركيز ، فضلاً عن تعزيز الروابط بين المجتمعات والمجتمع المدني و القطاع العام.

إعادة تركيز الناس في البحث الحضري

يوضح كروس أن من الأمور الحاسمة في نهجهم ، إدراك أن بعض البيانات المحلية يكاد يكون من المستحيل توليدها "باستخدام الأساليب التقليدية مثل بيانات التعداد أو صور الأقمار الصناعية". في هذه الحالات ، كان دمج البيانات النوعية أمرًا ضروريًا ، كما كان الدخول في الميدان. كانوا بحاجة إلى التحدث إلى أناس حقيقيين يعيشون في المستوطنات ، لسماع قصصهم ، والتقاط تجاربهم.

بينما ينطلق العمل الميداني في مابوتو بشكل جدي في عام 2019 (بعد أن تم تأجيله استجابة للانتخابات المحلية) ، فإن العمل في لواندا وصل بالفعل إلى مرحلة متقدمة ، حيث تقدم من خلال مراجعة الأدبيات وورش عمل أصحاب المصلحة ، إلى استطلاعات الرأي الأساسية والتركيز المجموعات في كل من البلديات الثلاث المحددة الأذن ، وكذلك تحليلها. عمل الفريق بجد لجمع مجموعة واسعة من أعضاء المجتمع الذين يمثلون مكياج الحي ، بما في ذلك النساء والشباب وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. تسمح هذه الطبقة الإضافية من الإدماج المجتمعي للفريق باستجواب وربط البيانات الكمية في مجموعات التركيز ، مع توفير مساحة لمشاركة الاستجابات النوعية المجمعة على نطاق واسع في أربعة مواضيع رئيسية: البيئة والأماكن العامة ، والصرف الصحي الأساسي ، والنقل ، والأسئلة حول المشاركة . يقول كروس: "لقد عملنا على إنشاء مساحة مفتوحة حيث يشعر الأشخاص بالراحة لمشاركة أي شيء يريدون مشاركته".

في المراحل المبكرة من هذه التفاعلات ، بدا أحيانًا أن المجتمعات أو الأفراد يتوقعون أن الباحثين قد وصلوا "لحل" مشكلاتهم. كان من الأساسي للباحثين ، إذن ، تحويل هذا إلى مناقشة حول المعرفة والإنتاج المشترك للحلول. "حاولت أن أسأل عن أمثلة للأشياء التي حققها [المشاركون] بالفعل كمجتمع ، مع التركيز على ما نجح وما لم ينجح. هناك العديد من الأمثلة على [المشاركين] يدعمون بعضهم البعض ".

من خلال الاستفادة من الشبكات الاجتماعية وهياكل الحوكمة الموجودة بالفعل داخل هذه المجتمعات ، تمكن الفريق من تضمين الأشخاص أنفسهم الذين هم محور السياسات الحضرية ومع ذلك لا يتم أخذ مساهماتهم في الاعتبار في كثير من الأحيان في صياغتها.

تقوية الروابط وتغيير الأساليب

علاوة على توليد البيانات ، يعمل الفريق من أجل منهجية جديدة لتنفيذ ورصد أهداف التنمية الحضرية. يعمل المشروع على إنشاء روابط جديدة وتعزيز العلاقات القائمة في كلتا المدينتين ، وستشهد مرحلة 2019 التعلم والتعاون عبر المدن أيضًا ، حيث ستجمع بين مدينتين رئيسيتين في منطقة Lusophone في القارة.

طوال الوقت ، تعد مسألة المساهمة في الخطط والسياسات القائمة على الأدلة بمثابة الخيط الذهبي ، حيث لا يمكن للأفراد تحقيق الكثير إلا بدون دعم رسمي. "إذا أرادوا [المجتمعات] زيادة (الجهود) أو تطوير البنية التحتية ، فسوف يحتاجون إلى العمل مع البلديات."

في ضوء ذلك ، قام فريق لواندا بربط العديد من أصحاب المصلحة الرئيسيين على مستوى المدينة بما في ذلك ممثلو المكتب الوطني للإحصاء ، ومكتب التطوير الحضري في لواندا (GTRUCS) ، ووزارة التخطيط والإسكان. تقول كروس: "العلاقة مع المكتب الوطني للإحصاء مهمة بشكل خاص" ، وتأمل أن تصبح أساليب الإنتاج المشترك جزءًا لا يتجزأ من مشاريع الولاية والمدينة في المستقبل.

يقول كروس إنه في كلا الموقعين ، غالبًا ما تكون هناك فجوة كبيرة بين صياغة وتطلعات السياسات الحالية والطريقة التي تتم بها الأمور بالفعل. يحاول المشروع تضييق الفجوة بين (أ) الأساليب المركزية والتنازلية للتخطيط الحضري والتنمية ، و (ب) الممارسات القائمة على أسس على المستوى المحلي ".

النتائج المبكرة: السياق والنقد والتعاون

أثناء إجراء البحث ، هناك أدلة على أن الاتجاهات المحتملة بدأت في الكشف عن نفسها. يقول كروس: "ما ظهر بوضوح بالنسبة لي [...] هو كيف يعتمد كل شيء على السياق". "حتى عندما تتحدث عن نفس المدينة ، فإن الاختلافات بين الأحياء تجعل بعض السياسات المحددة أو أهداف التنمية المستدامة أكثر صلة من غيرها. إن تاريخ كل حي ، وطريقة عمل الهياكل الحكومية المحلية وخصائص الموقع نفسه ، كلها عوامل تميز وتؤثر في ذلك. في السياسة والتخطيط ، تحتاج حقًا إلى أخذ ذلك في الاعتبار ".

بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع الفريق برؤية جديدة حول ما يجب توفره من أجل الحصول على البيانات المطلوبة ، كما يقول كروس ، "ما يجب أخذه في الاعتبار إذا كنت جادًا في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة". وتوضح أن هذا يسمح للمعلومات بالتدفق مرة أخرى نحو أجندة السياسة العالمية ، وللأكاديميين مثلها أن ينتقدوا هذه الأجندة بشكل بناء.

تشمل خطواتهم التالية تكثيف الارتباطات الموزمبيقية ، بالإضافة إلى نشر مقالات أكاديمية باللغتين الإنجليزية والبرتغالية. وتقول: "من المهم أن تنشر باللغة البرتغالية لإبقاء النتائج في متناول الجماهير والباحثين المحليين".

"في نهاية اليوم ، من الأهمية بمكان أن ينشئ المشروع بيانات يمكن استخدامها إما لصياغة السياسة أو لتتبع سياسات معينة. أكثر من ذلك ، آمل أن يعزز العمل الهياكل القائمة أو يؤدي إلى هياكل جديدة تجمع الجهات الفاعلة معًا. سيعتمد نجاح أي نوع من أجندة التنمية على هذه الهياكل ومدى استدامتها ".

[related_items ids = ”7448,6923,6631,636،XNUMX ″]