إعادة التوازن إلى حوكمة إدارة النفايات في المدن ذات الأنظمة غير الرسمية: إشراك أصحاب المصلحة المحليين والأكاديميين من خلال البحث متعدد التخصصات

هذه المدونة جزء من مركز الدراسات الدولي سلسلة مدونة LIRA TD.

• ليرا تمت قيادة مشروع "التنظيف من الأسفل إلى الأعلى" لمدة عامين (2019-2021) بواسطة Temilade Sesan في جامعة إبادان ، نيجيريا. ساهم المشروع في الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة بشأن "المدن والمجتمعات المستدامة" من خلال تبني الطموح لإعادة توحيد هياكل الحوكمة الرسمية وغير الرسمية لإدارة النفايات في أكرا ولاغوس ، نحو تحقيق نهج متكامل ومستدام. تشكل الممارسات الحالية لإدارة النفايات تحديات بيئية هائلة للمواطنين في كلتا المدينتين ، بل إنها تؤدي إلى صراعات بين المواطنين والمؤسسات العامة ، مما يؤدي إلى عدم اهتمام المؤسسات بحل تحديات إدارة النفايات في الأحياء الفقيرة.

في هذا السياق ، تم فحص البحث متعدد التخصصات كأداة قوية يمكن أن تجمع بشكل فعال بين طرفين رئيسيين مشاركين في إدارة النفايات: الجهات الفاعلة غير الرسمية التي تقود إدارة النفايات المحلية ، والمؤسسات العامة المسؤولة عن إدارتها.

"اخترنا لاغوس وأكرا لأسباب مختلفة ولكنها متكاملة: لاغوس هي إلى حد بعيد أكبر مدينة في إفريقيا ، حيث يبلغ عدد سكانها أكثر من 20 مليون نسمة ؛ بينما تم تسمية أكرا ، على الرغم من صغر حجمها نسبيًا ، بأنها المدينة الأسرع نموًا في المنطقة. كنا مهتمين بمعالجة مشاكل إدارة النفايات التي تصاحب النمو والديناميكية في كلتا المدينتين ، ومعرفة الدروس التي يمكن نقلها من سياق إلى آخر ".
تيميلاد سيسان

قبل مشروع LIRA ، عمل كل من المحققين الرئيسيين (PI) و Co-PI مع الأكاديميين الآخرين والجهات الفاعلة غير الرسمية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني لتعزيز مبادرات تحويل النفايات إلى ثروة على مستوى المجتمع. استند الاقتراح المقدم إلى LIRA على المعرفة والشبكات التي أنشأها الباحثون من تلك المشاريع السابقة. على الرغم من أن الجهات الفاعلة غير الرسمية في هذه المدن قد أثبتت قدرتها على تطوير أنظمة لامركزية لإدارة النفايات بمرور الوقت ، إلا أنها لم تتمكن من الوصول إلى الدعم الفني والسياسي الذي يحتاجون إليه لتعظيم مساهمتهم في سلسلة القيمة. من خلال تحسين حوكمة مبادرات إدارة النفايات المجتمعية وتسهيل المشاركة المتعمقة بين الجهات الفاعلة الرسمية وغير الرسمية في القطاع ، ساعد المشروع على إنشاء اتصالات متعددة المستويات يمكن بناء المزيد من التعاون والعمل عليها. ومع ذلك ، كان بحث TD جديدًا بالنسبة للجهات الفاعلة الرئيسية ، ويبدو أن فهمه ووضعه في مكانه طوال المشروع يمثل تحديًا ويستغرق وقتًا طويلاً.

"ليس لدينا ثقافة بحثية عن TD في أي من مدن المشروع أو البلدان. في الواقع ، في كلتا الحالتين ، ثبت أنه من الصعب على فريق البحث التعامل مع السلطات على مستوى المدينة كما كان مخططًا في الأصل. ومع ذلك ، فإن المشاركات المتحمسة والنتائج الملموسة التي حصلنا عليها على مستوى البلديات تُظهر إمكانية أن تؤدي أبحاث TD إلى صنع سياسة مستنيرة بالأدلة على نطاق أوسع ".
تيميلاد سيسان

الخبرة والشركاء المشاركون: أكاديميون يجتمعون مع أصحاب المصلحة في هذا المجال

لتحقيق هدفه ، شارك في المشروع مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة والأكاديميين وغير الأكاديميين ؛ كما يوحي بحث TD. خمسة باحثين مقرهم في جامعة إبادان بغانا وكيب تاون ، تم اختيارهم من مجالات العلوم البيئية والصحة العامة وعلم الاجتماع والاقتصاد والجغرافيا ، وعملوا بشكل وثيق مع شركاء الممارسة الذين جاءوا من إدارة النفايات والسياسة العامة والقطاع الخاص والمجتمع المدني والدعوة الإعلامية.

كان أصحاب المصلحة الرئيسيون في المشروع في أكرا هم جمعية Ga East Municipal و Borla Taxis and Tricycles Association. منظمة شباب افريقيا الخضراء تمثيل المجتمع المدني في غانا. كان أصحاب المصلحة الرئيسيون في لاغوس هم مبادرة التنظيف الأفريقية ، والمبادرة الحرارية ، و Biosphere Technologies Limited ، وإدارة الصحة البيئية التابعة لسلطة تطوير المجلس المحلي Apapa-Iganmu ، بالإضافة إلى سبعة مجتمعات تابعة للسلطة. إعادة التفكير في المدن مثل قطاع المناصرة الإعلامية حلول En-pact تمثل القطاع الخاص الرسمي.

كانت العلاقات بين شركاء المشروع الأكاديميين وغير الأكاديميين مجزية للطرفين. يبدو أن العديد من الافتراضات غير الصحيحة حول مشهد إدارة النفايات قد نمت بين الجهات الفاعلة وشركاء الدعوة الإعلامية ، الذين لديهم الكثير من الخبرة السابقة في التعامل مع أصحاب المصلحة في الممارسة العملية ، ساعدوا الفريق في توضيح هذه الافتراضات وحلها. على العكس من ذلك ، كان هؤلاء الشركاء أنفسهم قادرين على دمج بعض نتائج البحث في حملات إدارة النفايات الخاصة بهم.

"كانت القيمة المضافة التي جلبتها أبحاث TD للمشروع هي تمكيننا من التعامل مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة - من الأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني ، ولكن أيضًا من القطاع الخاص والحكومة - مما فعلناه سابقًا. من خلال التوسط في المحادثات المباشرة بين القطاع غير الرسمي والسلطات البلدية ، فتح المشروع أرضية جديدة في كلا السياقين وساعد على إرساء الأساس للتفاهم والعمل المتبادلين. على مستوى المجتمع ، فإن تمرين التنظيف الذي نفذناه بالتعاون مع متطوعين من المجتمع لم يُحدث فرقًا ملموسًا في البيئة فحسب ، بل أظهر أيضًا للمجتمع والسلطات البلدية أن التغيير التدريجي ممكن ".
تيميلاد سيسان

اقرأ تقرير LIRA 2030 Africa

LIRA 2030 Africa: التعلم من ممارسة البحث متعدد التخصصات من أجل التنمية المستدامة في المدن الأفريقية

مجلس العلوم الدولي. (2023). LIRA 2030 Africa: التعلم من ممارسة البحث متعدد التخصصات من أجل التنمية المستدامة في المدن الأفريقية. باريس ، فرنسا ، المجلس الدولي للعلوم. DOI: 10.24948 / 2023.02

الطرق التعاونية: مفتاح التحول المستدام والنجاح الدائم

اختبر الفريق طرقًا تعاونية مختلفة لإشراك المجتمعات والسلطات البلدية والجمهور الأوسع في مراحل مختلفة من المشروع. شاركت المجتمعات المحلية والسلطات البلدية في الغالب من خلال المشاركات وجهاً لوجه (مناقشات المجموعات المركزة ، والاجتماعات ، والمشي الميداني). سمح هذا بتبادلات تداولية في الوقت الفعلي وساعد على بناء الثقة ورأس المال الاجتماعي.

بمجرد التزام الفاعلين الكامل بالمشروع ، أجرى الباحثون مقابلات متعمقة ومناقشات جماعية مركزة مع الأفراد والمجموعات المتأثرة (رجال ونساء وشباب ورابطات عمال غير رسمية) في مجتمعات المشروع. وقد أسفرت هذه الأفكار عن رؤى تم استخدامها بعد ذلك لإشراك أصحاب المصلحة الرسميين على مستوى البلديات والمدن حول طرق دمج الاحتياجات والقدرات على مستوى المجتمع في تخطيط خدمات إدارة النفايات وتقديمها ، من التجميع إلى إعادة التدوير إلى التخلص النهائي. وجد المشروع أن ورش عمل أصحاب المصلحة ومجموعات التركيز كانت أكثر فاعلية في تحفيز التعاون بين مختلف الجهات الفاعلة ، على الأرجح بسبب المحادثات وجهًا لوجه التي رعاها.

أسفرت الاجتماعات التداولية المتعاقبة التي عقدها فريق LIRA عن بعض النجاحات المدهشة: في أكرا على وجه الخصوص ، قامت البلدية ببعض التغييرات الفورية على السياسات طويلة الأمد بشأن إدارة النفايات غير الرسمية.

لإشراك الجمهور على نطاق أوسع ، أنتج المشروع مخرجات إعلامية - في المقام الأول برامج حوارية إذاعية تفاعلية وأفلام وثائقية بالفيديو. كان الغرض من هذه المخرجات هو زيادة الوعي بحلول إدارة النفايات غير الرسمية والتي يقودها المجتمع بين مواطني الطبقة الوسطى ، بهدف تسخير الدعم العام لتغيير السياسات على المدى المتوسط إلى الطويل.

انتهت البرامج الإذاعية بالمشروع ، لكننا واصلنا عرض الأفلام الوثائقية مع ظهور الفرص في المشاريع اللاحقة. لقد توصلنا إلى التعرف على هذه الوسائط المرئية كأدوات قوية لتعبئة المواطنين لمناصرة القضايا البيئية في مجالاتهم ".
تيميلاد سيسان

عندما أجبرت أزمة COVID-19 الانتقال إلى العمل عن بُعد في أوائل عام 2020 ، قام فريق المشروع بنقل الكثير من مسؤوليات المشاركة إلى الجهات الفاعلة في المجتمع ، وبناء قدرات هذه الأخيرة في هذه العملية. في أعقاب الأزمة ، عزز المشروع أيضًا الوصول إلى الجمهور من خلال منصات التواصل الاجتماعي (Twitter و Instagram) والبرامج التفاعلية على محطات الإذاعة المحلية.

جمع المجتمعات حول إدارة النفايات ، أداة مرونة قوية

يعتقد الباحث الرئيسي أن بناء العلاقات والتواصل القوي كانا من العوامل الرئيسية التي ساعدت على تحقيق أهداف المشروع. كانت النتيجة الرئيسية في أكرا إنشاء وتسجيل جمعية لعمال النفايات غير الرسميين مع بلدية Ga East ، وهي نتيجة كان يُنظر إليها سابقًا على أنها صعبة التحقيق. وبالفعل ، كانت هذه الجمعية هي الأولى من نوعها التي تحقق مكانة رسمية في المدينة. أنشأت الجمعية هيكلًا إداريًا ، مكتملًا بلجنة تنفيذية ، والتي ستمكنها من الاستمرار في العمل إلى ما بعد عمر المشروع.

في لاغوس ، تم تنفيذ عملية تنظيف مجتمعية تم وضع علامة عليها #GreatBadiaCleanUp بالشراكة مع الجهات الفاعلة في المجتمع المدني. كان التمرين مرتكزًا لحملة تغيير السلوك على مستوى المجتمع المحلي بقيادة لجنة من المتطوعين المقيمين. كانت هذه اللجنة الديمقراطية التي يقودها المتطوعون هي الأولى من نوعها التي يتم إنشاؤها لأغراض إدارة النفايات في منطقة المشروع. كما تم تقديم نتائج المشروع إلى أصحاب المصلحة في نيجيريا الذين يترشحون لمنصب سياسي في الانتخابات المقبلة ، مما قد يساهم في صياغة سياسات وقوانين مدعومة بالأدلة في قطاع إدارة النفايات.

علاوة على ذلك ، مكّن التعاون في المشروع الباحث الرئيسي من الحصول على منحة تنافسية من مؤسسات فولفو للأبحاث التربوية (VREF). تم استخدام المنحة لتصميم وتقديم دورة الكتابة الأكاديمية للباحثين عن التنمية الحضرية المستدامة في الجامعات الأفريقية في عام 2022. وبناءً على نجاح الدورة ، جددت VREF المنحة لجولة ثانية يتم تسليمها في عام 2023.

أكثر من النتائج التقنية ، أتاح مشروع TD الفوائد الاجتماعية الهيكلية للمجتمعات في كلتا المدينتين وسلط الضوء على الحاجة إلى استخدام TD في مشاريع السياقات الحضرية. طبق الباحث الرئيسي نهج TD على مشاريع أخرى منذ هذا المشروع. قام الباحثون أيضًا بدمج أساليب وأدوات TD في محاضراتهم ودعوا لمحادثات ، وبالتالي زيادة المعرفة بالنهج في دوائر التدريس والبحث.

لقد انتهى المشروع الآن ، ونتطلع للحصول على جولة أخرى من التمويل للمتابعة. الهدف الرئيسي من هذه الجولة هو مساعدة المجتمعات والسلطات البلدية المعنية لإضفاء الطابع المؤسسي على حلول إدارة النفايات التي أظهرها LIRA. وسيشمل ذلك تحديد وتقديم الحوافز المناسبة لكلا الطرفين لتكرار تلك الحلول على نحو مستدام وعلى نطاق واسع ".
تيميلاد سيسان

مصادر إضافية :

تم تقديم بعض الأفكار المبكرة حول المشروع في ورقة بعنوان "الدروس المستفادة من تسهيل عمليات إدارة النفايات التي يقودها المجتمع المحلي في لاغوس ، نيجيريا" في مؤتمر المرونة المناخية وإدارة النفايات من أجل التنمية المستدامة الذي استضافته جامعة غانا في أكتوبر 2019 في الآونة الأخيرة ، قاد الباحث الرئيسي في المشروع نشر بحث في المجلة المنتدى الحضريبالتعاون مع باحثين آخرين في برنامج LIRA:

Sesan، T.، Sanfo، S.، Sikhwivhilu، K.، Dakyaga، F.، Aziz، F.، Yirenya-Tawiah، D.، Badu، M.، Derbile، E.، Ojoyi، M.، Ibrahim، B . and Adamou، R. 2021. التوسط في الإنتاج المشترك للمعرفة من أجل الحوكمة الشاملة وتقديم خدمات الغذاء والمياه والطاقة في المدن الأفريقية. المنتدى الحضري. https://doi.org/10.1007/s12132-021-09440-w
Sesan، T. and Siyanbola، W. 2021. "هذه هي الحقائق": رؤى من تسهيل مشاركة الباحث وصانع السياسات في قطاع الطاقة المنزلية في نيجيريا. اتصالات العلوم الإنسانية والاجتماعية، المجلد. 8 ، رقم 73. https://doi.org/10.1057/s41599-021-00754-5

تصوير كاتسيا بولافيتس - مركز الدراسات الدولي