La sezione articolo è stato originariamente pubblicato su Nikkei Asia Magazine.
Di tutte le ragioni per ignorare i regolamenti edilizi per il rischio sismico in un punto caldo del terremoto, tagliare i costi è tanto controproducente quanto tragico.
Eppure i governi, le istituzioni finanziarie e le imprese stanno investendo gravemente in misura insufficiente nelle misure per limitare l'impatto dei pericoli naturali, pagando i costi dopo il fatto che sono di ordini di grandezza superiori.
La rapida mobilitazione di fondi sulla scia del recente terremoto in Turchia e in Siria dimostra che il denaro è disponibile, o almeno può essere reperito sotto pressione, per far fronte ai disastri. Ma nei bilanci del settore pubblico e privato devono essere inseriti in anticipo livelli di finanziamento molto più elevati per ridurre il rischio di disastri prima che il crescente costo della risposta e del recupero diventi insostenibile e la ricostruzione post-disastro si blocchi.
Le perdite economiche dirette stimate da disastri sono aumentate da una media di circa 70 miliardi di dollari all'anno negli anni '1990 a 170 miliardi di dollari negli anni 2010, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per la riduzione del rischio di catastrofi. Le perdite e i danni totali causati dalle inondazioni senza precedenti dello scorso anno nel solo Pakistan hanno raggiunto una cifra stimata di 30 miliardi di dollari, con esigenze di recupero e ricostruzione per un totale di 16.3 miliardi di dollari.
Allo stesso tempo, la scienza della previsione e della prevenzione dei disastri per dirigere meglio i rinforzi è migliorata in modo esponenziale. Gli impatti di shock come terremoti, inondazioni e cicloni tropicali raggiungono tutti gli angoli delle comunità colpite.
Ciò significa che costruire la resilienza sulla base dei migliori dati disponibili dovrebbe far parte della due diligence di tutti.
Leggi il rapporto ISC:
Rapporto per la revisione a medio termine del quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi
Consiglio scientifico internazionale. 2023. Rapporto per la revisione intermedia del quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi. Parigi, Francia. Consiglio scientifico internazionale. DOI: 10.24948/2023.01.
Per cominciare, fare un uso diffuso degli enormi progressi nelle tecnologie di modellazione del rischio e coinvolgere la nuova generazione di scienziati del rischio in tutto il mondo sono passaggi essenziali. I dati di rischio migliorati dovrebbero essere ampiamente diffusi in formati pertinenti e significativi per diverse organizzazioni, inclusi i governi, il settore privato, le comunità e le famiglie vulnerabili.
I governi di tutto il mondo devono quindi trovare modi per incorporare meglio questa scienza del rischio nel processo decisionale politico e di investimento e incorporare i finanziamenti per la riduzione del rischio di catastrofi nei bilanci nazionali e subnazionali.
Tali investimenti dovrebbero diventare una priorità nazionale, piuttosto che essere frammentati tra vari dipartimenti e ministeri competenti, come spesso accade attualmente.
Dotate di consulenza scientifica nazionale funzionante e open source e di sistemi informativi sui rischi, le imprese e le istituzioni finanziarie dovrebbero anche affrontare in modo più completo la resilienza ai disastri come considerazione progettuale fondamentale nei loro investimenti, che contribuirà a proteggere le loro entrate.
Le prove prodotte dalla Banca mondiale suggeriscono che il vantaggio netto di investire in infrastrutture resilienti nei settori dell'energia, dei trasporti, dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari nei paesi a basso e medio reddito sarebbe di 4.2 trilioni di dollari per tutta la durata della nuova infrastruttura. In altre parole, in questo contesto, ogni dollaro investito per minimizzare l'impatto dei disastri rappresenterebbe un rendimento medio di 4 dollari.
Anche gli investimenti pubblici e privati in una migliore preparazione e nei sistemi di allarme rapido sono fondamentali. Una nuova revisione della gestione globale del rischio di catastrofi da parte dell'International Science Council ha rilevato che la maggior parte dei paesi non dispone di un monitoraggio del rischio di catastrofi accessibile e comprensibile adatto allo scopo.
Allo stesso tempo, la ricerca della Global Commission on Adaptation indica che un investimento di 800 milioni di dollari in sistemi di allerta precoce potrebbe evitare perdite da 3 a 16 miliardi di dollari l'anno solo per i paesi a basso reddito.
Infine, le istituzioni finanziarie per lo sviluppo devono indirizzare maggiori finanziamenti verso la riduzione del rischio di disastri.
Dei 140.9 miliardi di dollari forniti come assistenza ufficiale allo sviluppo ai paesi in via di sviluppo per scopi legati ai disastri dal 2011 al 2022, solo il 5% è stato fornito per la preparazione e la mitigazione dei disastri, secondo i dati pubblicati dal Comitato di assistenza allo sviluppo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico. Il resto è stato destinato ai soccorsi post-disastro e alla ricostruzione.
Il ruolo delle banche di sviluppo è particolarmente importante dato che il Sendai Framework for Disaster Risk Reduction delle Nazioni Unite non dispone di un meccanismo di finanziamento dedicato.
La Banca asiatica di sviluppo, tuttavia, stanzia intenzionalmente finanziamenti per la riduzione del rischio in modo distinto dal ripristino di emergenza. Gli investimenti dell'ADB nell'ammodernamento di oltre 150 scuole in Nepal hanno permesso di resistere al devastante terremoto del 2015, risparmiando vite e infrastrutture.
L'ADB integra anche misure di riduzione del rischio nella sua risposta post-disastro, come il sostegno per una migliore infrastruttura di gestione del rischio di inondazioni inclusa nel pacchetto di assistenza in caso di inondazioni dello scorso anno per il Pakistan.
Nonostante tali esempi, a metà della sequenza temporale di 15 anni del Sendai Framework, gli approcci esistenti per generare investimenti in una maggiore resilienza non hanno prodotto abbastanza e il risultato è costato a tutti noi.
Andando avanti, dobbiamo porre un'enfasi molto maggiore sulla riduzione del rischio di catastrofi come aspetto fondamentale dello sviluppo sostenibile a livello locale, nazionale e internazionale. L'uso da parte dell'India della sua presidenza del Gruppo dei 20 per istituire un gruppo di lavoro sulla riduzione del rischio di disastri è uno sforzo encomiabile in tal senso.
Ripensando il modo in cui i governi, le istituzioni finanziarie, le imprese e le comunità investono nella modellizzazione del rischio di catastrofi e nella resilienza per ridurre il rischio esistente e futuro, il mondo può salvare più vite, che è il vero risultato finale.
Charlotte Benson è a capo dell'unità di gestione del rischio di catastrofi della Banca asiatica di sviluppo ed è coautrice della revisione intermedia dell'International Science Council del Sendai Framework for Disaster Risk Reduction delle Nazioni Unite.
Foto di Angelo Giordano - Pixabay
Articoli correlati
Il futuro della resilienza ai disastri e la necessità di un indice di vulnerabilità globale
02.08.2022
Il potenziale trasformativo della ritirata gestita di fronte all'innalzamento del livello del mare
31.01.2022
Perché la migrazione e lo sfollamento a causa dell'acqua devono far parte dell'agenda per il clima
10.05.2021
Dati sulla perdita di disastro nel monitoraggio dell'implementazione del framework Sendai
10.05.2019
Allan Lavell vince il Premio Sasakawa delle Nazioni Unite per la riduzione del rischio di catastrofi
18.03.2015
