Le lezioni provenienti dalla ricerca esistente sul rischio di catastrofi e sulla ripresa dovrebbero informare percorsi equi e sostenibili fuori dalla pandemia

Un nuovo Briefing pubblicato dal membro dell'ISC, la British Academy, mette in evidenza otto lezioni per il recupero dalla pandemia, attingendo al lavoro di ricerca in America Latina, Caraibi, Africa orientale e Asia meridionale.

Le lezioni provenienti dalla ricerca esistente sul rischio di catastrofi e sulla ripresa dovrebbero informare percorsi equi e sostenibili fuori dalla pandemia

La condivisione delle conoscenze e il coinvolgimento del pubblico sono fondamentali per trovare soluzioni alle crisi a cascata causate dalla pandemia di SARS-CoV-2. Questo articolo fa parte di una serie di blog ISC, che mira a evidenziare alcune delle ultime pubblicazioni, iniziative e risultati relativi al COVID-19 dei membri ISC.

Forse non sorprende che molte delle discussioni in corso su come affrontare la pandemia di COVID-19 guardino con impazienza al momento in cui la crisi finirà e quando potremo iniziare la strada della ripresa, qualunque essa possa sembrare. Ma come una nuova pubblicazione nel Forma il futuro della British Academy programma chiarisce che la pianificazione del recupero deve iniziare ora.

“Questa particolare forma di disastro, come molte altre, non è solo qualcosa che è accaduto in un determinato momento. Si sta gradualmente sviluppando e accadendo in tempi diversi e in luoghi diversi all'interno dello stesso paese, per non parlare del mondo. La vita deve già andare avanti. Non ha senso aspettare che finisca la crisi per poi pensare a come ricostruire”.

Roger Few, autore principale di Crisi COVID-19: lezioni per la ripresa.

Una pandemia della portata di COVID-19 non è mai stata vissuta a memoria d'uomo. Tuttavia, sebbene non possa essere confrontato direttamente con altre crisi, ci sono somiglianze con altre situazioni di disastro e insegnamenti rilevanti per il processo decisionale in merito al ripristino. Il briefing, COVID-19: lezioni per il recupero, attinge a decenni di ricerca sul ripristino di emergenza, raccogliendo informazioni su come le comunità hanno risposto a diverse crisi come terremoti, eruzioni vulcaniche e siccità in luoghi diversi come Ecuador, India, Etiopia e Montserrat. 

Come chiarisce l'introduzione:

"Mentre in molti luoghi la pandemia ha portato un livello di sconvolgimento sociale raramente sperimentato prima, in altri la situazione ha ampi paralleli con le perdite e le interruzioni subite nei recenti gravi disastri".

E sebbene la nota informativa si occupi principalmente della gestione delle implicazioni a lungo termine della pandemia nei paesi a basso e medio reddito, le lezioni che evidenzia per aiutare le persone a recuperare i propri mezzi di sussistenza e benessere, in modo equo e sostenibile, sono rilevanti per diversi paesi e contesti in tutto il mondo.

“In questo caso stiamo parlando di un virus, ma ciò che causa il pericolo potrebbe essere condizioni meteorologiche estreme o terremoti, eruzioni vulcaniche o altre situazioni epidemiche. Qualcosa come l'Ebola non ha portata globale, ma dove colpisce, colpisce la società esattamente allo stesso modo e molto peggio. La ricerca ha dimostrato che in situazioni di disastro o conflitto, in cui c'è un grave sconvolgimento per la società, ci sono molte ramificazioni oltre l'innesco iniziale. Con questo briefing abbiamo mirato a trarre insegnamenti utili dai diversi lavori che abbiamo svolto presso l'Università dell'East Anglia ea collegarli a un corpo molto più ampio di lavoro globale sul rischio di catastrofi”, afferma Few.

Al centro di molti degli esempi evidenziati c'è la necessità di capire che mentre la pandemia è un evento eccezionale, è diventata una crisi perché non è un problema "discreto":

“Come per tutti i rischi, l'impatto a breve e lungo termine di COVID-19 è stato modellato dall'ambiente in cui è emerso. Il motivo per cui il COVID-19 si è trasformato in un disastro ha essenzialmente a che fare con il modo in cui organizziamo e strutturiamo la società. Ciò sta influenzando la misura in cui la malattia viene trasmessa, ma anche il tipo di salute pubblica e altre misure che scegliamo di adottare e la misura in cui possiamo adottarle. Ciò significa anche che la gestione delle crisi e il loro recupero devono prendere in considerazione altre minacce e sfide interagenti che creano inevitabilmente una situazione più complessa. I governi prenderanno sempre decisioni durante le crisi, su tutti i diversi aspetti della crisi, ma può esserci una tendenza all'interno dei governi a suddividere le responsabilità e a vedere i diversi aspetti come eventi distinti, ma in realtà si sovrappongono nello spazio e nel tempo ", afferma Pochi.

Per illustrare questo punto, il Briefing fa riferimento alle ricorrenti siccità che hanno colpito molte aree del Corno d'Africa, inclusa l'Etiopia, dal 2015 in poi. Le risposte alla siccità tendevano a concentrarsi sui bisogni più immediati: fornire acqua e cibo alle persone colpite. Ma la ricerca ha dimostrato come le implicazioni della siccità per le popolazioni locali siano state intrecciate con altri fattori, come i cambiamenti nell'uso del suolo e l'accesso alle fonti d'acqua e, più recentemente, una grave invasione di locuste. Concentrandosi sulla risposta alla scarsità d'acqua senza considerare le ragioni più ampie alla base di tale scarsità, le azioni di gestione delle crisi non hanno affrontato le vulnerabilità sottostanti che hanno continuato a colpire la regione dopo che il peggio della siccità era passato.

E proprio come il contesto più ampio sta influenzando il modo in cui il COVID-19 colpisce le persone, la pianificazione per il periodo post-pandemia deve riconoscere che le minacce e i problemi interagenti possono influenzare il corso della ripresa. Stiamo già vedendo come gli impatti della crisi COVID-19 vengono vissuti in modo molto diverso dalle persone a seconda di dove vivono, età, sesso, etnia, condizione lavorativa e capacità di accedere all'assistenza sanitaria, tra gli altri fattori, e anche le misure di recupero saranno vissute in modo diverso.

Gli autori osservano che "i gruppi sociali più poveri sono spesso più suscettibili agli impatti a valle che emergono molto dopo l'evento pericoloso", invitando i decisori a garantire che le azioni di ripristino non consolidino le disuguaglianze esistenti.

Ancora più importante, la ricerca mostra che la risposta non deve essere reattiva e che dobbiamo guardare oltre le ristrette soluzioni a breve termine incentrate sugli aspetti più immediati della crisi. Invece, la pianificazione per un recupero equo e sostenibile deve includere la considerazione delle implicazioni delle azioni di recupero per persone diverse in luoghi diversi e in tempi diversi. Ci sono lezioni importanti da trarre da ciò che ha funzionato e ciò che non ha funzionato per il recupero da altre situazioni di disastro, e c'è un ruolo fondamentale per gli scienziati sociali nell'evidenziare le prove disponibili, nello svolgere un lavoro comparativo e nello stimolare nuove interazioni che possono supportare la condivisione delle conoscenze .

Questa è una pandemia globale e dobbiamo lavorare a livello globale, attingendo agli insegnamenti provenienti da tutto il mondo e cercando conversazioni tra diversi attori, compresi quelli più vulnerabili agli impatti negativi della pandemia e che hanno le maggiori sfide per la ripresa. Il Briefing offre anche una nota di speranza, evidenziando come il sostegno alle attività a livello di base, ad esempio attraverso le arti creative, può aiutare a costruire la resilienza e aiutare le comunità a implementare le proprie azioni di recupero. Piuttosto che essere destinatari impotenti di aiuti e azioni di recupero, le comunità colpite dalla pandemia sono agenti di cambiamento con un ruolo cruciale da svolgere nel plasmare la ripresa a lungo termine.

Leggi il Briefing completo: Crisi COVID-19: lezioni per la ripresa.

Foto: EU/ECHO Samuel Marie-Fanon via Flickr.

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