ローカルで生成され埋め込まれたデータや標準的な指標なしで、都市はどのようにして政策と開発の成功を追跡できますか？ アンゴラのルアンダとモザンビークのマプト周辺の非公式な居住地の戦争では、研究者はコミュニティと地方自治体を結集して、開発アジェンダをよりよく追求するために必要なデータを共同制作しています。
世紀の変わり目に、石油に支えられたアンゴラの経済は活況を呈しました。 しかし、国の紛争に満ちた歴史と貧弱な既存のインフラストラクチャーと組み合わされた新しい投資の流入は、急速な都市化と不均一な、しばしば無計画な開発を意味しました。
国の首都であり、アフリカで最も高価な都市であるルアンダは、この斑点のある開発の縮図であり、植民地時代の建築物の隣に非公式の集落が出現し、郊外のスプロール現象が拡大し続けています。 ここには75万人以上が住んでおり、ホームレスインターナショナルによると、居住者の約XNUMX％は、限られた資源と地方自治体のサービスを特徴とする非公式の集落に住んでいます。
アフリカの東海岸にあるモザンビークの首都マプトは、この絵と多くの点で似ています。 戦後、この国は比較的安定しており、過去6年間で年間約7〜XNUMX％の経済成長を遂げてきました。 それでも、都市の古い部分には、甌穴や崩れかけた建物などの紛争の傷跡があり、経済的機会に近い宿泊施設のギャップを埋めるために非公式の集落が開花しました。
簡単に言えば、これらの集落に住むということは、限られたまたは存在しない水、廃棄物および下水システム、部分的な電化、過剰なサービス、過密および大規模な輸送ギャップとともに生活することを意味します。これらはすべて、都市および地方自治体のデータの巨大な死角によって悪化します。両国で。 たとえば、アンゴラでは1975年の独立以来、全国でXNUMXつの国勢調査しか実施されていませんが、そのデータは地域ごとに分類されていません。
データの不足
このような背景から、都市計画者と地方自治体は、国家計画やグローバルアジェンダ17の2030の持続可能な開発目標（SDGs）を含む開発政策を作成し、実行することが期待されています。
しかし、メトリックなしで成功を追跡するにはどうすればよいでしょうか。 そして、最近の信頼できるローカルレベルのデータなしで、どのように介入を計画できますか？ 簡単に言えば、古い国勢調査情報（または同様のもの）に基づくポリシーの作成は、その後の実装の適用可能性と実現可能性に基づいてサイコロを振ることを意味する可能性が高いということです。
これは、SylviaCroeseと学際的な研究者のチームによって特定された中心的な問題です。 リラ-「コミュニティ主導のデータ収集を通じてアンゴラとモザンビークの都市知識を共同生産する：SDG11の達成に向けて」と題されたプロジェクト。
研究チームのメンバーは、政治および都市社会学、地理学、気候変動、移住、食料安全保障、地理情報システム（GIS）、性別など、さまざまな学問分野と重点分野から選ばれました。
クローゼ博士はもともとアンゴラ出身で、アンゴラと現在住んでいる南アフリカで都市に焦点を当てた研究に取り組んでいます。 彼女の主な学歴は、ケープタウン大学にあるアフリカ都市センター（ACC）です。 この研究のために、彼女はマプトのエドゥアルドモンドレーン大学のCentrodeAnálisedePolíticasの他の学者やNGOの実務家とつながりました。 開発ワークショップアンゴラ。 どちらの組織も、ACCが事務局を主催する知識ネットワークAfrican Urban Research Initiative（AURI）のメンバーです。 その結果、Croeseは、特定されたXNUMXつの都市周辺集落（XNUMXつのルゾフォニア都市のそれぞれにXNUMXつ）で活動できる分散チームを作成しました。
彼らは一緒になって、持続可能な都市と居住地に焦点を当てたSDG11の指標に関連する定量的および定性的データの両方を生成するための学際的な専門知識を持っています。 チームは最終的に、データのマッピング、統計の照合、調査、ワークショップ、フォーカスグループを通じて収集されたナラティブの特定、コミュニティ、市民社会、公共部門。
都市研究における人々の再集中
Croese氏は、彼らのアプローチにとって重要なのは、一部のローカライズされたデータを「国勢調査データや衛星画像などの従来の方法を使用して」生成することは事実上不可能であるという認識でした。 このような場合、現場に参入する際と同様に、定性的なデータを組み込むことが不可欠でした。 彼らは、集落に住む実際の人々と話をし、彼らの話を聞き、彼らの経験をとらえる必要がありました。
マプトでのフィールドワークは2019年に本格的に開始されますが（地方選挙に応じて延期されました）、ルアンダでの作業はすでに進んだ段階にあり、文献レビューと利害関係者のワークショップを経て、ベースライン調査と焦点に進んでいます耳に印を付けたXNUMXつの自治体のそれぞれのグループとその分析。 チームは、女性、若者、高齢者、障害者など、近所のメイクアップを代表する幅広いコミュニティメンバーを集めるために一生懸命働きました。 コミュニティインクルージョンのこの追加レイヤーにより、チームはフォーカスグループ内の定量的データを調査および相互に関連付けることができ、環境と公共スペース、基本的な衛生状態、輸送、参加に関する質問のXNUMXつの主要テーマに大まかにグループ化された定性的応答を共有するためのスペースを提供します。 。 「私たちは、人々が共有したいものすべてを安心して共有できるオープンスペースの作成に取り組みました」とCroese氏は言います。
これらの相互作用の初期段階では、コミュニティや個人は、研究者が問題を「解決」するために到着したことを期待しているように見えることがありました。 したがって、研究者にとって、これを知識とソリューションの共同制作に関する議論に移すことが重要でした。 「私は、[参加者]がコミュニティとしてすでに達成したことの例を、何がうまくいき、何がうまくいかなかったかに焦点を当てて尋ねようとしました。 [参加者]が互いに支え合っている例はたくさんあります。」
チームは、これらのコミュニティ内にすでに存在するソーシャルネットワークとガバナンス構造を活用することで、都市政策の焦点でありながら、そのインプットが定式化に考慮されないことが多い人々を含めることができました。
絆を強め、方法を変える
チームは、データ生成に加えて、都市開発の目標を実装および監視するための新しい方法論に向けて取り組んでいます。 このプロジェクトは、両方の都市で新しいつながりを生み出し、既存の関係を強化しています。2019年のフェーズでは、大陸間のXNUMXつの主要なルゾフォニア都市が統合され、都市間の学習とコラボレーションも行われます。
全体を通して、証拠に基づく計画と方針に貢献することの問題は、個人が正式な支援なしに多くを達成することができるだけであるため、黄金の糸です。 「彼ら（コミュニティ）がスケールアップ（努力）またはインフラストラクチャの開発を望む場合、彼らは自治体と協力する必要があります。」
これを踏まえて、ルアンダチームは、国家統計局、ルアンダ都市アップグレード局（GTRUCS）、計画住宅省の代表者を含む多くの主要な都市レベルの利害関係者を巻き込みました。 「国家統計局との関係は特に重要です」とCroese氏は言い、共同制作手法が将来的に州や市のプロジェクトに組み込まれることを望んでいます。
どちらの場所でも、Croese氏は次のように述べています。「既存のポリシーの文言や願望と、実際のやり方との間には大きなギャップがあることがよくあります。 このプロジェクトは、（a）都市計画と開発の集中型およびトップダウン型の方法と、（b）地方レベルでの根拠のある慣行との間のギャップを狭めようとしています。」
初期の成果：コンテキスト、批評、コラボレーション
研究が進行している間、潜在的な傾向が明らかになり始めているという証拠があります。 「私にとってはっきりとわかったのは[…]すべてがコンテキストに依存していることです」とCroese氏は言います。 「同じ都市について話している場合でも、近隣地域間の違いは、特定のポリシーまたはSDGターゲットが他のターゲットよりも関連性が高いということです。 各地域の歴史、地方自治体の構造の仕組み、場所自体の特徴はすべて、これを差別化し、影響を与えます。 ポリシーと計画では、これを実際に考慮する必要があります。」
さらに、チームは、必要なデータを取得するために何を実施する必要があるかについての新しい洞察を持っており、「SDGsの実装に真剣に取り組む場合は何を考慮する必要があるか」とCroese氏は言います。 これにより、情報がグローバルな政策アジェンダに逆流し、自分のような学者がそのアジェンダを建設的に批評できるようになると彼女は説明します。
彼らの次のステップには、モザンビークの取り組みを強化すること、そして英語とポルトガル語の両方で学術論文を発表することが含まれます。 「地元の聴衆や研究者が結果にアクセスできるようにするには、ポルトガル語で出版することが重要です」と彼女は言います。
「結局のところ、プロジェクトがポリシーの策定または特定のポリシーの追跡に使用できるデータを生成することが重要です。 それ以上に、この作品が既存の構造を強化したり、アクターをまとめる新しい構造につながることを願っています。 あらゆる種類の開発アジェンダの成功は、これらの構造とそれらがどれほど持続可能であるかにかかっています。」
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