プロジェクトの成果が一目で分かる
- 利害関係者のニーズをより深く理解するなど、土地保有証券化に関する科学的証拠基盤の改善に貢献しました。
- 地元の土地登録の課題と、紛争の影響を受けた状況における請求の認識について、新たな洞察を提供しました。
- 土地の登録は政治的プロセスであると同時に技術的かつ官僚的なプロセスであり、地域の取り決めを妨げ新たな紛争を引き起こす可能性があり、地域住民は土地を登録するかどうかを決定する際にこれらのリスクを考慮することを確認した。
- このプロジェクトは、専門家との知識共有を通じて、関係者が潜在的な結果をより適切にマッピングできるようにする手段を生成しました。
- また、将来のプロジェクト資金を獲得するための競争に適した強化された研究ネットワークも構築されました。
紛争の影響下にある環境では、不安定な土地所有が問題となります。それは食糧生産や紛争後の正常な状態への復帰を妨げ、新たな紛争の原因となる可能性があります。そのため、過去 10 年間にわたる多くの政策や開発プログラムは、官僚的な手続き、特に土地登録を通じて地元コミュニティの土地保有を強化することを目的としてきました。しかし、国家主導で中央組織化された土地登録へのアプローチには、法外なコストや複雑さなどの重大な制限があることがわかっています。このような状況において、現在、多くの介入が土地登録プロセスをローカライズし、よりシンプルかつ手頃な価格にする試みを行っています。
しかし、この局地的なアプローチにも課題があります。特に紛争の影響下にある状況では、土地所有のプロセスは複雑かつ政治的になる傾向があり、これを認識しない介入はかなりの紛争に陥る可能性があります。そのような状況で、学際的な国際研究チームが「在任期間の確保、持続可能な平和?」と呼ばれる2018年間のプロジェクトを実施した。 (SecTenSusPeace) 2022 年から XNUMX 年まで。ベルモント フォーラム、NORFACE ネットワーク、国際科学評議会が資金提供し、コンゴ民主共和国のブカヴ地方開発高等研究所 (ISDR ブカヴ)、ルーヴァン カトリック大学 (ベルギーのUCルーヴァン大学、オランダのヴァーヘニンゲン大学とラドボウド大学と共同で、このプロジェクトは、紛争の影響下にある環境での持続可能な平和構築を支援するために、土地登録をローカライズするための重要な課題を明らかにしようとしました。この研究は、ブルンジとコンゴ民主共和国（DRC）東部の事例研究に焦点を当て、これらの地域およびそれを超えた共通点を引き出しました。
畑に向かう農家と飼育者（コンゴ民主共和国、カマニョラ、ルジジ平原）。写真: 患者ポレポレ。
見た目以上のもの
カミーユ・ムネゼロ弁護士の分散型土地登記に携わった経験は、当面の課題を示す好例となります。現在、オランダのナイメーヘン・ラドボウド大学の博士課程候補者であり、SecTenSusPeace プロジェクトの共同研究者でもあるムネゼロ氏は、2008 年から 2014 年までブルンジのスイス開発協力庁 (SDC) で先駆的な分散型土地登録プロセスに取り組みました。そのプロセスの実装を支援しながら、彼はすぐに、物事はそれほど単純ではないことに気づきました。
「ブルンジの土地問題に対処する方法を見つけたと思いました。私たちが経験した社会政治的危機を考慮しても、土地登記を現地化することで所有権を明確にし、巻き込まれた紛争を解決する解決策があると思いました」そして将来の紛争を防ぐことができます」と彼は言いました。そこで彼は、人々がどれほど参加に消極的であるかに驚きました。 「私たちは彼らが証明書を求めて殺到すると予想していました」と彼は言う。 「しかし、そのようにはうまくいきませんでした。」
調査プロジェクトが後に明らかにしたように、多くの地域住民は、土地が登録された場合に州法によってアクセスと使用が制限される可能性があり、それが地元の取り決めを妨げ、新たな紛争を引き起こす可能性があることを懸念していました。
「実装者として、私たちはこのプロセスを技術的に考えることがよくありますが、人々はこれらのことについて技術的な方法で反映する傾向がありません」と Munezero 氏は言います。 「むしろ、彼らは[認証]プロセスに伴うリスクを考慮しています。土地登録は中立ではありません。通常、地元の土地所有権の取り決めが混乱し、土地の権利が失われるのではないかという懸念が生じます。」
より深く見る
ムネゼロ氏にとって、研究の中心的な発見は、在職期間が問題となっている社会的および政治的環境を考慮する必要性だった。 「権利を特定し、それを紙に書き出すことがすべてではありません」と彼は言う。 「ブルンジにおいて、土地登記、そしてより一般的な土地改革にとって最も困難なことは、これを取り巻くすべての社会的および政治的発展をどのように考慮するかということである。今日起こっていることだけでなく、過去の出来事も含めて、それらはまだ続いているからである」私たちが今やろうとしていることすべてに影響を与えます」と彼は言いました。コンテキストの特殊性を注意深く観察することも重要です。 「ブルンジのような小さな国でさえ、土地登記を扱う均質な方法を見つけることは不可能です。」
DRCでは、慣習当局や州当局を含むさまざまなグループ間の関係を改善する必要があることが明らかであることが研究者らは発見した。もう 1 つの課題は、土地からの収益をどのように分配し共有するかなど、財務上の問題の管理でした。ブルンジの経験を反映して、研究者らはまた、「国家レベルでの土地改革では、地域の現実の多様性を考慮する必要がある」ことを発見した、とアンガザ研究所（紛争とガバナンス研究）のプログラムマネージャーであるペイシェント・M・ポレポレ氏は述べた。 ISDR Bukavu の分析センター – およびプロジェクトの共同研究者。
一般に、紛争、不安定、人口移動の影響を受ける環境では、「土地保有の安全性は、人々の間で一定の安定と共同生活を達成するのに役立つ」とポレポレ氏は述べた。 「しかし、個人の所有権に対する正式なアプローチは、地方レベルで存在する複雑な土地紛争に対処するのに苦労しています。地元の土地の権利の承認（このような場合には慣習的）は、必ずしも地元の現実に関して十分に根拠のある受け入れ可能な解決策につながるとは限りません…それはまた、潜在的な紛争（特に継承または相続に関連する紛争）の復活の基礎でもあります。 」
コンゴ民主共和国カレヘ州北ムビンガの慣習的首長らによるフォーカスグループ。写真: 患者ポレポレ。
障害と前進への道
このプロジェクトは、その実施においていくつかの重大な障害に遭遇しました。特に、新型コロナウイルス感染症のパンデミックとコンゴ民主共和国北東部のベニ市周辺の治安危機です。これらの状況により、データ収集のための現地旅行が制限され、プロジェクトの一環として計画されていたさまざまな科学ワークショップへの参加も制限されました。一部のパートナーや研究者がオンライン会議にうまく参加するには、電力と高速インターネット接続へのアクセスも大きな課題でした。
これらの挫折にもかかわらず、この取り組みは、このテーマに関するいくつかの博士研究プロジェクト、学術論文、研究ブログの制作や強化につながり、このテーマに関心を持つ研究者や実践者の世界的なネットワークの構築と強化に役立ちました。現場では、地元の NGO との有益な協力や能力開発、さらには地方自治体との政治的擁護が促進されました。
このプロジェクトはこれまでにいくつかのスピンオフプロジェクトにつながっており、研究パートナーらは、グループが「一方では行われた研究の結論についての考察を深めることができるように、将来的には協力がさらに実質的なものになることを期待している」 「SecTenSuspeaceプロジェクトの枠組みの中で」とポレポレ氏は述べ、「一方で、土地所有権の保障を現地化することで恒久的な平和の到来を達成する方法と手段を提案する」と述べた。
ヘッダー画像: マタイス・ファン・レーウェン、ブルンジ。
