Mga leksyon nga nakat-unan gikan sa Covid-19 para sa Science-Policy-Society Interface

Ang kolektibong global nga kasinatian sa Covid-19 nga pandemya naghatag usa ka wala pa sukad nga higayon aron masusi ang relasyon tali sa siyensya, palisiya ug mas lapad nga katilingban sa kanunay nga gitawag nga interface sa science-policy-society(s). Si Kristiann Allen, University of Auckland, New Zealand ug ang International Network for Government Science Advice (INGSA) nagsuhid sa mga leksyon nga nakat-unan sa panahon sa pandemya ug naghatag unom ka rekomendasyon sa pagpadayon.

Mga leksyon nga nakat-unan gikan sa Covid-19 para sa Science-Policy-Society Interface

Kini nga pagsumite giinspirar sa Committee of Experts on Public Administration (CEPA) Guidance Note sa Science Policy Interfaces, nga gi-author alang sa CEPA, sa mga tagsulat sa karon nga pagsumite. Girekomenda sa mga tagsulat nga kini nga pagsumite basahon kauban ang CEPA guidance note.

Ang pag-navigate sa usa ka nobela nga pathogen ug ang nagsunod nga pandemya niini nagwagtang sa pipila sa labing kasagaran nga sayop nga pagsabut bahin sa mga interface sa palisiya sa syensya (SPI) ug nagpadayag sa pipila nga may kalabutan nga mga kamatuoran. Labing menos upat ka mga leksyon ang mahimong makuha:

  1. Ang mga SPI nanginahanglan usa ka labi ka sopistikado nga pagsabut sa ilang paglihok;
  2. Ang pila ka hinungdanon nga tahas gipasiugda sa pandemya;
  3. Ang mga pamaagi sa SPI kinahanglan nga dinamiko aron matubag ang lainlaing mga yugto sa palisiya ug mga kondisyon sa nagbag-o nga isyu o hugpong sa mga naglambigit nga isyu.
  4. Importante nga ang mga SPI magkonektar sa tibuok nasod, internasyonal ug tibuok kalibotan. Kini nga mga leksyon labi ka hinungdanon alang sa umaabot nga pagpangandam ingon usa ka pandemya sama sa COVID-19 ug ang kauban nga mga tubag sa kahimsog nag-intersect sa klima ug uban pang mga pagpamugos nga may kalabotan sa kalikopan ug nagpahiping mga kalainan sa socio-economic sa sulod ug sa tibuuk nga mga nasud.

Mas sopistikado nga pagsabot

Ang pandemya adunay napugos ang pagretiro sa bisan unsang ideya sa 'SPI' isip usa ka lig-on nga relasyon tali sa siyensya ug polisiya, nga naglambigit lamang sa linear nga pagbalhin sa kahibalo gikan sa mga eksperto ngadto sa mga magbubuhat sa polisiya. Kung kini usa lamang ka butang sa usa ka bahin nga nagpahayag sa ebidensya ug ang pikas nga bahin naglihok niini, makatarunganon nga mapaabut naton ang hapit hingpit nga panagsama sa palisiya sa mga tubag sa pandemya sa mga nasud, ang tanan nag-atubang sa parehas nga pathogen. Hinunoa, ang nasyonal, sub-nasyonal ug supra-nasyonal nga mga tubag kay kaylap nga naglainlain base sa lain-laing interpretasyon sa problema ug kung unsaon kini pagsulbad. Ang pipila ka mga gobyerno nag-una sa pag-obra sa ekonomiya, samtang ang uban nagkuha usa ka klasiko nga pamaagi sa panglawas sa publiko, nga lainlain gikan sa 'pag-flatte sa kurba' hangtod sa pagwagtang sa virus. Kini nga mga pagpili giumol sa kung giunsa paghubad sa mga aktor ang ilang konteksto nga kahimtang. Hapit tanan nga mga pagpili gikontra.

Kini nga kasinatian nagpalig-on sa usa ka mas sopistikado nga panglantaw sa mga SPI, ilabi na sa sulod sa Western demokratikong tradisyon. Ang maayo nga paglihok nga mga SPI kinahanglan nga dinamikong ekosistema sa mga organisasyonal nga mga kahikayan ug mga proseso nga nagsilbi sa istruktura sa mga relasyon sa lainlaing mga aktor sa palibot sa mga komplikado nga problema sa palisiya sama sa pagtubag sa pandemya. Tungod kay ang han-ay sa mga aktor nagdala sa usa ka pluralidad sa mga panglantaw, ang mga proseso sa SPI kinahanglan nga makatabang sa pagpadali sa pagbayloay sa siyentipikong ebidensya ug ibutang kini sa konteksto sa palibot (usahay supak) sa sosyal nga mga mithi (Douglas 2009). Pinaagi sa pagbuhat sa ingon, naghimo sila og mga kondisyon alang sa mga kapilian sa palisiya nga nahibal-an sa ebidensya nga mogawas, nga adunay taas nga kredibilidad ug pagkalehitimo sa katilingban (van den Hove 2007; United Nations Environment Programme 2017), (Weingarten 1999).

Pangunang tahas sulod sa mga SPI

Kita adunay kalagmitan nga maghunahuna niini nga trabaho nga nahitabo sa pormal nga mga setting sa gobyerno sama sa mga Panel, Advisory Committee o uban pang institusyonal nga istruktura nga naglihok isip 'mga organisasyon sa utlanan' (Gustafsson ug Lidskog 2018; Guston 2001; White, Larson, ug Wutich 2018). Apan gipadayag usab sa pandemya ang papel sa mga mekanismo sa SPI gawas sa gobyerno (eg high profile nga indibidwal nga akademya ug journalism sa siyensya, ug uban pa) sa pag-impluwensya sa consensus sa palisiya ug pagpahibalo sa mga ideya. Pormal man o dili pormal, ang kasinatian sa pandemya nagsilbi sa pag-ilustrar ug pagmatuod nga ang mga tahas sa utlanan sa SPI ecosystem lahi sa naandang siyentipikong buhat sa panukiduki, publikasyon ug pagsabwag.[6] (Gluckman, Bardsley, ug Kaiser 2021; Pielke 2007). Sila naglakip sa:

  1. Mga generator sa kahibalo sa siyensya: mga tigdukiduki ug mga eksperto sa teknikal
  2. Mga synthesizer sa kahibalo sa siyensya: nga adunay espesyal nga kahanas sa panagsama sa kahibalo ug meta-analysis
  3. Mga broker sa kahibalo sa siyensya: kadtong nagtrabaho isip multidirectional conduit tali sa mga grupo sa stakeholder sa SPI
  4. Mga tigkomunikar sa siyensya.

Ang ubang mga organisasyon sa utlanan adunay mga practitioner sa matag usa niini nga mga tahas, ilabi na ang mga organisasyon nga nag-espesyalisar sa pipila ka mga sektor sa pampublikong palisiya. Sa kasagaran, bisan pa, ang mga tahas motungha gikan sa lainlaing mga bahin sa ekosistema sa SPI ug kinahanglan nga i-coordinate ang ilang mga paningkamot nga tinuyo. Tinuod kini labi na sa panahon sa krisis sama sa Covid-19. Pananglitan, ang mga ministeryo sa kahimsog kanunay nga nag-coordinate niini nga mga tahas, lakip ang pagtrabaho kauban ang piho nga mga akademiko ug mga tigpahibalo sa siyensya sa gawas sa ministeryo.

Nagkalainlain nga mga pamaagi alang sa lainlaing mga yugto ug kondisyon

Ang kasinatian sa nagbuklad nga pandemya nagtanyag usab usa ka talagsaon nga pagtan-aw kung giunsa ang mga SPI gipalihok sa lainlaing mga paagi sa lainlaing mga yugto sa krisis, depende sa mga tipo sa mga desisyon ug aksyon nga gikinahanglan. Sa sinugdanan, kung ang pagtambal ug paglikay nga mga tambal wala mahibal-an ug ang mga protocol sa ICU mitumaw lamang, ang labing kaayo nga mga himan nga magamit mao ang mga lakang sa pamatasan sa kahimsog sa publiko (ie ang paglayo sa sosyal ug pagdugang mga pagdili sa paglihok, pag-maskara, kahinlo). Kini nga pamaagi nanginahanglan kolektibo nga aksyon, nga sa baylo nanginahanglan mabinantayon nga komunikasyon sa siyensya sa publiko, gipahibalo sa mga siyensya sa sosyal ug pamatasan, ingon man ang input sa komunidad. Ang ulahi labi ka hinungdanon sa konteksto sa multi-kultural nga mga komunidad.

Ang ingon nga mga pagdili sa pamatasan dali nga nagsul-ob, bisan pa, ug ang labi ka komprehensibo nga mga tubag sa pandemya mitumaw samtang ang pandemya, kahibalo sa pathogen ug ang pagkaepektibo sa mga lakang tanan nga milambo. Ang mga tubag gibase sa kung giunsa paghubad sa mga opisyal ang bag-ong kahibalo ug ang nag-uswag nga hulga sulod sa ilang sosyo-politikal ug materyal nga konteksto. Dinhi niini nga interpretasyon nga ang interplay sa siyentipikong kahibalo ug normatibo nga mga mithi sa publiko sulod sa SPIs labing maayo nga gihulagway (Wesselink ug Hoppe 2020).

Nakita namon ang hulga sa Covid-19 nga natukod (na-frame) sa daghang lainlaing mga paagi, ang matag usa adunay lainlaing mga sangputanan (pananglitan, usa ka hulga sa ekonomiya, usa ka hulga sa personal nga awtonomiya, usa ka hulga sa piho nga mga sub-populasyon, sa kahimsog sa pangisip, ug uban pa. .). Kining tanan balido nga mga kabalaka, apan ang relatibong empasis managlahi sa panahon ug dapit. Usahay, ang mga SPI kinahanglang mosagop sa mga proseso sa pag-usab-usab nga makapahimo sa konsensus sa pag-frame ug pag-istruktura sa problema (o hugpong sa mga problema nga magkadugtong) aron ma-synthesize ang ebidensya gikan sa daghang, ug usahay magkakompetensya, nga mga panglantaw (Mair ug uban pa. 2019; OECD 2020; Stevance ug uban pa. 2020; Wesselink ug Hoppe 2020). Alang niini, ang mga yawe nga gimbuhaton sa mga SPI sa lainlaing mga yugto naglakip sa:

  1. pag-frame sa problema: pagtino sa kinaiyahan ug gidak-on sa problema, sa usa ka pagtinabangay nga paagi ug gipahibalo sa ebidensya
  2. paghan-ay sa problema: pagminus sa dili pagsinabtanay ug kawalay kasiguruhan sa kinaiya sa problema ug sa kinaiyahan sa kahibalo nga gikinahanglan alang sa aksyon.
  3. pagpili sa kahibalo: pagtino sa may kalabutan nga kahibalo nga gikinahanglan alang sa paghan-ay sa problema ug pagdesinyo sa mga solusyon; naglakip sa paghiusa sa lain-laing mga kahibalo sa pagdisiplina ug pagpamalandong sa posible nga mga tinago nga pagpihig
  4. Pagdumala sa mga relasyon tali sa mga stakeholder: structured nga mga proseso nga nanalipod sa integridad sa siyensya samtang gipugngan ang estrikto nga teknokrasya.  

Gipakita sa Covid ang panginahanglan alang sa abtik nga mga SPI nga mahimo’g molihok pinaagi sa kini nga mga gimbuhaton ingon ang tinuud nga oras nga datos ug kasayuran naghatag bag-ong kahayag nga mahimo’g mag-aghat sa pagbag-o, pagbag-o o pagpangita og bag-ong mga tipo sa kahibalo aron mahibal-an ang mga kapilian sa palisiya sa dali nga pagkat-on ug adaptive nga mga pag-uli.

Sa parehas nga oras, gipakita usab sa pandemya nga ang mga linear nga proseso sa pagpaambit sa kahibalo adunay lugar sa maayo nga paglihok nga mga estratehiya sa SPI. Pananglitan, kung adunay consensus sa mga direksyon sa palisiya (sa 'pag-flat sa curve' pananglitan), ang usa ka mas direkta ug linear nga proseso sa paghatag og ebidensya usa gihapon ka importante nga function sa SPI. Ang ebidensiya-gipahibalo nga modelo ug pagtuki nga nagtumong sa paghulagway sa gidak-on sa hulga o epekto sa lain-laing mga populasyon o pagsulay sa lain-laing mga palisiya variables mao ang bililhon nga paniktik sa optimize sa palisiya tubag.

Pagdugtong sa mga SPI nga patindog ug pinahigda alang sa mas maayo nga pagkahiusa sa palisiya

Ang mga iterative ug linear nga mga proseso sa mga SPI gihimo nga mas epektibo kung kini konektado nga pinahigda sa mga sektor ug sa mga lebel sa gobyerno nga patindog. Ang lawom ug kaylap nga pagkabalda sa pandemya nagpakita sa sistematikong kinaiya sa halos tanan nga kalihokan sa socio-economic. Bisan unsa nga sektor ang gihatagan og prayoridad sulod sa tubag sa pandemya, adunay mga epekto sa ripple sa tanan nga mga sektor, nga nanginahanglan kolaborasyon sa cross-sectoral aron hingpit nga masusi ug ma-accommodate. Ang pag-apil sa mga eksperto nga adunay lainlaing kahanas sa sektor nakatabang sa pagpagaan sa mga tradeoffs. Pananglitan, ang Internasyonal nga Public Policy Observatory sa UK usa ka bag-ong natukod nga boundary nga organisasyon nga gidisenyo aron matabangan ang mga naghimo sa palisiya nga magamit ang mga sistematikong pansabut sa syensya sa sosyal aron matabangan ang pagpagaan sa epekto sa pandemya.

Sa samang higayon, ang pagkonektar sa mga SPI sa tibuok kalibotan ug sa tibuok kalibotan sama ka importante sa pagkonektar sa intersectoral. Ang mga tigsubay sa palisiya ug mga obserbatoryo midaghan sukad sa pagsugod sa pandemya (tan-awa ang Oxford Super-Tracker). Kini usa ka paagi alang sa mga magbubuhat sa palisiya nga magkuha mga ideya sa palisiya aron magamit sa sulod sa nasud. Bisan pa, kung ang mga eksperto mahimo usab nga magpaambit sa nagpaluyo nga ebidensya ingon man usa ka sagad nga posisyon sa kung unsa ang maihap nga ebidensya (bisan alang sa pagporma o pagtimbang-timbang sa mga palisiya) gitugotan niini ang kinahanglan nga internasyonal ug global nga kolektibo nga aksyon batok sa pandemya. Sa baylo, ang gikinahanglan nga mga kondisyon nga makapahimo sa ingon nga pagpakigbahin mao ang mga mekanismo sa SPI sa tibuok kalibutan sama sa:

Sa multilateral nga lebel, ang nag-unang organisasyon alang sa pag-establisar sa diskurso ug agenda-setting sa SPI mao ang International Science Council (ISC), diin ang Programa sa Trabaho mapuslanon nga naglakip sa pagmapa ug pagpalambo sa mga SPI sulod sa sistema sa UN (tan-awa ang mga proyekto sa ISC. Siyensiya sa Polisiya ug Diskurso Publiko ug Mga interface sa Science-policy sa global nga lebel).

rekomendasyon

Ang 2019 Global Sustainable Development Report mahimo nga nag-isyu og tambag alang sa pre-pandemic nga kalibutan, apan ang mga rekomendasyon niini alang sa Science-Policy-(ug katilingban) nga mga interface dili lamang tinuod, apan adunay dugang nga importansya sa kahayag sa mga leksyon sa pandemya. Ang pipila sa mga mahinungdanong rekomendasyon gihinumdoman ug gi-reframe sa ubos:

Kini nga mga rekomendasyon mahimong ipatuman sa nasyonal ug multi-lateral (global) nga lebel pinaagi sa pagsagol sa piho nga isyu ug kinatibuk-ang istruktura ug proseso sa SPI. Ang pagkakomplikado niining mga interaksyon nga sociotechnical ug socio-political nga mga epekto sa pandemya nakahatag ug lawom nga kahupayan sa kamahinungdanon sa maayo nga pagkahan-ay, maayong pagka-integrate ug maayong pagkadugtong nga mga SPI.

Image sa Susan Q Yin on Unsplash

TAN-AWA ANG TANANG KAUGNAY NGA MGA BUTANG

  • nga pagpasabot: Ang mga paghubad awtomatik nga gihimo sa Google Translate ug mahimong adunay mga sayup. Ang ISC dili manubag sa bisan unsang kadaot o isyu nga mahimong motumaw gikan niini nga mga hubad. Mahimo nimong ihatag ang imong feedback pinaagi sa pag-email kanamo sa webmaster@council.sensya
    Mubo nga sulat: Palihug timan-i nga ang 'Science Summit sa UN General Assembly' sa Septiyembre 2023 dili usa ka panghitabo sa International Science Council. Ang International Science Council walay asosasyon niini nga kalihokan o sa tig-organisar sa kalihokan.
    • Laktaw ngadto sa sulod