O desenvolvimento humano deve ser guiado por normas e valores

Uma visão normativa do desenvolvimento humano, preocupada com as gerações presentes e futuras, e focada em possibilitar a governança e a agência democráticas, é nossa melhor esperança para um futuro sustentável, diz David A. Crocker.

O desenvolvimento humano deve ser guiado por normas e valores

Você trabalhou por muitos anos nas dimensões éticas do desenvolvimento e conhece muito bem a trajetória da abordagem das capacidades. Como você acha que devemos repensar o conceito de desenvolvimento humano no contexto atual?

Acredito que a situação atual criada pelo COVID-19 nos mostra uma questão muito importante: nossa falta de capacidade de antecipar os principais desafios para o desenvolvimento humano. Acredito que nossas sociedades se concentraram demais em prever o que acontecerá no futuro próximo, e isso significa que falhamos em pensar em opções de longo prazo para o futuro. Essa fixação em prever o que vai acontecer se espalha por todas as áreas da vida, do esporte à economia. Parece que nos sentimos desconfortáveis ​​em debater o que poderia ou deveria ser feito e acabamos mais interessados ​​no que provavelmente será feito.

Esse impulso normativo foi a característica definidora dos Relatórios de Desenvolvimento Humano. Acredito que devemos manter o espírito desse pensamento visionário sobre como deve ser o futuro, aliado ao melhor trabalho empírico sobre como as coisas são e como podem mudar. A ideia central de que o desenvolvimento não deve ser guiado por dados, mas guiado por normas e valores, precisa retornar ao centro do palco.

Claramente, uma questão importante neste exercício normativo é vislumbrar quais devem ser nossas obrigações para com as gerações futuras. O desenvolvimento para o futuro é algo que precisa ser articulado com mais cuidado do que no passado. Se continuarmos na trajetória de desenvolvimento de hoje, estaremos enfrentando grandes situações catastróficas. Nossa ética precisará mudar, porque algumas pessoas terão que renunciar a certos modos de vida se quisermos sobreviver. Vemos um pouco disso hoje, com a reabertura de nossas sociedades quando o pico da pandemia começa a recuar. Alguns até argumentam que as pressões sociais e econômicas para reabrir as sociedades significam que alguns terão que morrer pelo bem da recuperação econômica e precisamos aceitar esse sacrifício. É assustador, mas é a atitude de muitos hoje e isso requer crítica moral.

Os filósofos trataram da questão geral do sacrifício justificável. Mas agora eles precisam lidar com isso em uma situação política muito concreta. Acho que podemos aprender algo com a situação atual em relação às opções das gerações futuras. Para evitar uma situação catastrófica futura e prever uma visão normativa do futuro, precisamos fazer mudanças hoje, mesmo que sejam dolorosas e caras. Os sacrifícios, no entanto, devem ser adotados livremente e distribuídos de forma justa.

Uma segunda área-chave que é fundamental para repensar o desenvolvimento humano está relacionada à governança. Trabalhei durante muitos anos na governação democrática. Há mais de uma década, este era um tema central no trabalho de desenvolvimento da ONU. Mas a governança democrática é ainda mais importante e exigida hoje. Os níveis atuais de desigualdade e desequilíbrios de poder significam que as vozes das pessoas – especialmente as pessoas sem poder – devem ser ouvidas e se tornar influentes nos debates locais, nacionais e globais. Há uma necessidade urgente de que todos os tipos de pessoas e grupos se envolvam ativamente na criação de nosso futuro comum. Um exemplo pertinente é a resposta 'Black Lives Matter' à injustiça racial no policiamento e no encarceramento nos Estados Unidos.

Governança é sobre processo e claramente há muitas concepções diferentes de democracia. Mas a maioria deles são finos e incompletos. Precisamos de uma visão forte, profunda e inclusiva de governança democrática para orientar a rearticulação do desenvolvimento humano, para orientar a mudança social. Ao olhar para o que está acontecendo nos Estados Unidos hoje, quando uma minoria decidiu reabrir nossa sociedade muito cedo e muito rápido, as vozes que desafiam essa reabertura são silenciadas, as vozes das mulheres, minorias e vulneráveis.

A boa governança democrática envolve ampla participação, especialmente daqueles que foram negligenciados e reprimidos no passado. Para mim, isso significa simplesmente que o bom desenvolvimento tem a ver com o desenvolvimento democrático. Esta combinação terá e deverá assumir diferentes formas em diferentes contextos. Reunir desenvolvimento e democracia de forma criativa deve ser a base para o desenvolvimento e a assistência, como argumenta Thomas Carothers, diretor do Projeto Democracia e Estado de Direito do Carnegie Endowment for International Peace.

Outro elemento fundamental e fundamental para repensarmos o desenvolvimento humano é o combate à corrupção. Certamente, a corrupção está relacionada à boa governança. Um líder público responsável é aquele cujo objetivo básico é servir ao bem público ou comum, em vez de enriquecer a si mesmo, sua tribo ou sua família. A corrupção diz respeito, entre outras coisas, à responsabilidade pessoal e à ética pessoal. Todos sabemos que a corrupção é ruim e podemos defini-la de diferentes maneiras. Mas todos nós somos tentados por ela de várias maneiras, pequenas e grandes. É por isso que é tão importante compreender o papel dos compromissos normativos e ideais.

Conte-nos mais sobre a importância da ética do desenvolvimento.

O desafio mais importante que vejo na ética do desenvolvimento hoje é preencher a lacuna entre teoria e prática. Vemos essa preocupação claramente nos esforços de Chloe Schwenke e outros no movimento LGBT. Mas há muito mais a ser feito. O desafio fundamental é que as equipes de desenvolvimento – em qualquer nível – devem ter estreita colaboração com especialistas em ética ou profissionais eticamente preocupados. No entanto, isso raramente acontece. Todo trabalho de desenvolvimento envolve escolhas de valor que precisam ser trazidas à tona, para garantir que sejam vistas e avaliadas. Em seu livro de memórias de 2020, A educação de um idealista, Samantha Power ilustra maneiras de fazer argumentos morais relevantes na tomada de decisões políticas de alto nível.

Os eticistas também são necessários porque todo o trabalho de desenvolvimento – planejamento, execução, avaliação, modificação – deve ter uma ênfase local. Não precisamos de especialistas em ética externos que apenas trazem projetos que podem ter desenvolvido para outra parte do mundo. O que é necessário é seu envolvimento efetivo e diálogo contínuo com as comunidades e pessoas locais. Essa é a forma de garantir que desafios como desigualdade, injustiça de gênero e corrupção sejam enfrentados, para que a participação de grupos vulneráveis ​​se dê em situações concretas.

O treinamento normativo ou ético é importante, pois, se feito da maneira correta, pode trazer à tona essas questões e desafios. É claro que alguns profissionais se preocupam muito com esses assuntos – custos humanos e o impacto de diferentes programas de desenvolvimento nas pessoas – mas uma expansão dessa investigação ética melhoraria os resultados e permitiria uma melhor implementação de visões visionárias sobre o desenvolvimento humano.

Em suma, acho que as dimensões de nossas preocupações com a humanidade e o pensamento visionário sobre o que deveria ser, as preocupações com as gerações futuras e a ênfase na governança democrática e na corrupção, juntamente com a orientação ética, precisam ser componentes centrais da rearticulação do desenvolvimento humano.

Quais são os principais desafios hoje para essa ideia de desenvolvimento humano?

Acredito que a mudança climática é um primeiro grande desafio. O segundo é um déficit democrático substantivo e relacionado a isso está o ressurgimento do autoritarismo. Ambos os desafios estão conectados porque os autocratas adoram descontar o futuro; eles querem ganhar tanto dinheiro e lucros quanto possível no presente.

A pandemia mostra-nos quão frágil é a nossa ecologia, mas também como estamos todos ligados uns aos outros. Também vimos vislumbres de como todo o sistema global poderia entrar em colapso de maneiras que não imaginamos no pós-Segunda Guerra Mundial ou mesmo nos períodos da Guerra Fria. Acho que a pandemia nos mostra o tipo de repensar radical que precisamos fazer. Políticos nos Estados Unidos, como Elizabeth Warren ou Bernie Sanders, vêm dizendo isso há muito tempo. Não podemos simplesmente ajustar as coisas; precisamos chegar às causas subjacentes e aspirar a realizar os valores humanos. As desigualdades sociais e econômicas no mundo de hoje são desafios fundamentais que facilitam a disseminação do autoritarismo e minam a democracia. A visão de curto prazo que colore as visões de regimes autoritários é o maior desafio para encontrar uma solução para as mudanças climáticas também.

Como podemos então tornar o desenvolvimento humano mais relevante para a política e a tomada de decisões?

Acredito que precisamos continuar colocando as preocupações normativas no centro do desenvolvimento humano e mostrar que medidas como o Produto Interno Bruto são, na melhor das hipóteses, um meio para fins humanos (e muitas vezes não muito bons). Preencher as lacunas entre acadêmicos, formuladores de políticas e aqueles nas trincheiras do desenvolvimento é outra maneira de demonstrar a relevância do desenvolvimento humano.

A orientação ética para o trabalho de desenvolvimento não tem sido influente, como, por exemplo, a maneira pela qual os direitos dos animais e a ética animal influenciaram com sucesso as atitudes e políticas em relação ao tratamento dos animais. A comparação pode parecer estranha, mas é muito instrutivo ver como os direitos dos animais conseguiram mudar a legislação local e nacional que rege o tratamento dos animais. Veja, por exemplo, os escritos de Bernard E. Rollin em Uma nova base para a ética animal: Telos e bom senso.

Outra forma de melhorar o impacto e promover mudanças é praticar mais imersão na vida das comunidades locais. Até mesmo os profissionais de desenvolvimento do Banco Mundial perceberam que ter um período sabático para morar em uma vila era muito mais eficiente para entender os problemas e as soluções do desenvolvimento.

Para concluir, como você definiria o desenvolvimento humano de uma maneira que responda aos desafios de hoje?

Acho que precisamos definir desenvolvimento como liberdade, simples assim. A definição original de viver a vida que as pessoas têm motivos para valorizar, mesmo que complexa e abstrata, ainda captura as preocupações centrais que delineei. A visão de que existem certas capacidades humanas que são valiosas por si mesmas é fundamental. Mas para mim a capacidade mais importante é a agência. É um tipo de supercapacidade, pois nos permite decidir quais devem ser as outras capacidades. Em certo sentido, o resultado é transcultural, não em algum sentido platônico assustador, mas relevante para pessoas em qualquer lugar do mundo. A noção de ser não apenas livre de restrições, mas livre para conduzir sua própria vida com outras pessoas permanece, eu acho, um valor central. Um foco na agência nos diz que as pessoas – individual e coletivamente – nunca devem ser tratadas como coisas, mas sim como pessoas responsáveis ​​por suas próprias vidas.

Juntamente com a agência, acredito que manter a igualdade e o bem-estar é a chave para uma definição significativa de desenvolvimento humano hoje. Mas acredito que há muito trabalho a ser feito para tornar atraente essa visão de agência, igualdade e bem-estar, além de levar em conta a sustentabilidade e as gerações futuras. Para trabalhos recentes em desenvolvimento internacional e ética do desenvolvimento, incluindo três de meus novos ensaios, veja o Festschrift (Hominaje) Agência e Democracia na Ética do Desenvolvimento (2019), editado por Lori Keleher e Stacy J. Kosko.

David A. Crocker é Pesquisador Sênior Emérito do Instituto de Filosofia e Políticas Públicas e da Escola de Políticas Públicas da Universidade de Maryland. Ele é especialista em filosofia sociopolítica, ética do desenvolvimento internacional, justiça de transição, democracia e democratização e ética do consumo. Ele é o fundador da International Development Ethics Association.

Imagem da capa: por Fernando @cferdo on Unsplash

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