Dincolo de „drepturile pe hârtie”: provocări ale localizării înregistrării terenurilor în regiunile afectate de conflict

Această poveste este din Securing Tenure, Sustainable Peace? proiect al programului de cercetare Transformări către durabilitate și a fost publicat la 27 ianuarie 2023.

Dincolo de „drepturile pe hârtie”: provocări ale localizării înregistrării terenurilor în regiunile afectate de conflict

Rezultatele proiectului dintr-o privire

Proprietatea nesigură a terenurilor este problematică în mediile afectate de conflict. Îngreunează producția de alimente și revenirea la normalitate după conflict și poate fi o sursă de noi conflicte. Din acest motiv, multe politici și programe de dezvoltare din ultimul deceniu au urmărit să susțină proprietatea asupra terenurilor pentru comunitățile locale prin procese birocratice, în special înregistrarea terenurilor. Cu toate acestea, s-a demonstrat că abordările de înregistrare a terenurilor conduse de stat, organizate la nivel central, au limitări semnificative, cum ar fi costurile prohibitive și complexitatea. În acest context, multe intervenții experimentează acum localizarea proceselor de înregistrare a terenurilor și le face mai simple și mai accesibile.

Cu toate acestea, această abordare localizată are și provocările sale. În special în mediile afectate de conflict, procesele de proprietate asupra terenurilor tind să fie complexe și politice, iar intervențiile care nu recunosc acest lucru pot duce la lupte considerabile. În acest context, o echipă multidisciplinară, internațională de cercetători a condus un proiect de trei ani numit „Asigurarea mandatului, pacea durabilă?” (SecTenSusPeace) din 2018 până în 2022. Finanțat de Forumul Belmont, rețeaua NORFACE și Consiliul Științific Internațional și cu parteneri cheie de la Institut Supérieur de Développement Rural de Bukavu (ISDR Bukavu) din RDC, Université Catholique de Louvain ( UCLouvain) din Belgia și Universitatea Wageningen și Universitatea Radboud din Țările de Jos, proiectul a încercat să evidențieze provocările cheie pentru localizarea înregistrării terenurilor pentru a ajuta la consolidarea durabilă a păcii în mediile afectate de conflict. Lucrarea s-a concentrat pe studii de caz în Burundi și estul Republicii Democrate Congo (RDC) și a scos în evidență aspecte comune dincolo și dincolo de aceste locații.

Fermierii și crescătorii în drum spre câmpuri (Kamanyola, câmpia Ruzizi, RDC). Foto: Patient Polepole.

Mai mult decât vede ochiul

Experiența avocatului Camille Munezero în domeniul înregistrării funciare descentralizate oferă un exemplu concret al provocărilor la îndemână. În prezent doctorand la Universitatea Radboud din Nijmegen din Țările de Jos și co-cercetător în proiectul SecTenSusPeace, Munezero a lucrat pentru Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) din Burundi la un proces de pionierat descentralizat de înregistrare a terenurilor din 2008 până în 2014. ajutând la implementarea acestui proces, el și-a dat seama curând că lucrurile nu erau atât de simple.

„Am crezut că am găsit o modalitate de a face față problemelor funciare din Burundi: chiar și ținând cont de criza socio-politică prin care am trecut, am crezut că odată cu localizarea înregistrării funciare avem soluția pentru clarificarea proprietății, rezolvarea conflictelor implicate. și prevenirea conflictelor în viitor”, a spus el. Așa că a fost surprins de cât de reticenți erau oamenii să participe. „Ne așteptam să se grăbească pentru certificate”, a spus el. „Dar nu a funcționat așa.”

După cum a dezvăluit ulterior proiectul de cercetare, mulți membri ai comunității au fost îngrijorați de modurile în care legile statului ar putea limita accesul și utilizarea terenurilor dacă acestea ar fi înregistrate, ceea ce ar putea interfera cu aranjamentele locale și ar putea provoca noi conflicte.

„Ca implementatori, adesea ne gândim la acest proces din punct de vedere tehnic, dar oamenii nu au tendința de a reflecta într-un mod tehnic despre aceste lucruri”, a spus Munezero. „Mai degrabă, ei țin cont de riscurile aferente procesului [de certificare]. Înregistrarea terenului nu este neutră: de obicei perturbă aranjamentele locale de proprietate asupra terenurilor și ridică temeri de pierdere a drepturilor asupra terenurilor.”

Privind mai adânc

Pentru Munezero, deci, o concluzie centrală a cercetării a fost necesitatea de a lua în considerare mediul social și politic în care este în discuție titularitatea. „Nu este totul despre identificarea drepturilor și apoi punerea lor pe hârtie”, a spus el. „În Burundi, cel mai dificil lucru pentru înregistrarea funciară și pentru reforma funciară, în general, este cum ținem cont de toate evoluțiile sociale și politice care înconjoară acest lucru – nu numai cele care au loc astăzi, ci și evenimentele trecute, deoarece acestea sunt încă influent în orice încercăm să facem acum”, a spus el. De asemenea, este esențial să privim cu atenție particularitățile contextului. „Chiar și într-o țară mică precum Burundi, nu este posibil să găsim o modalitate omogenă de a gestiona înregistrarea terenurilor.”

În RDC, cercetătorii au descoperit că a existat o nevoie clară de a îmbunătăți relațiile dintre diferite grupuri, inclusiv autoritățile cutumiare și de stat. O altă provocare a fost gestionarea problemelor financiare, cum ar fi modul în care au fost distribuite și împărțite veniturile din terenuri. Făcând ecou experienței din Burundi, cercetătorii au descoperit, de asemenea, că „diversitatea realităților locale trebuie luată în considerare în reforma agrară la nivel național”, a spus Patient M. Polepole, manager de program la Institutul Angaza – Cercetarea Conflictelor și Guvernării. și Centrul de Analiză de la ISDR Bukavu – și co-cercetător în proiect.

În general, în mediile afectate de conflict, instabilitate și mișcări ale populației, „securitatea proprietății funciare ajută la obținerea unei anumite stabilități și coabitare între oameni”, a spus Polepole. „Cu toate acestea, abordările oficializate ale titlurilor individuale se luptă pentru a aborda conflictele complexe funciare care există la nivel local. Recunoașterea drepturilor funciare locale – obișnuită în aceste cazuri – nu conduce neapărat la soluții bine întemeiate și acceptabile în raport cu realitățile locale… Ea stă și la baza reapariției conflictelor latente (în special cele legate de succesiune sau moștenire). ”

Focus grup cu șefi obișnuiți, North Mbinga, Kalehe, RDC. Foto: Patient Polepole.

Obstacole și căi de urmat

Proiectul a întâmpinat câteva obstacole semnificative în implementarea sa: în special, pandemia COVID-19 și criza de securitate din jurul orașului Beni din nord-estul RDC. Aceste situații au limitat excursiile pe teren pentru colectarea datelor și, de asemenea, au limitat participarea la diferitele ateliere științifice planificate ca parte a proiectului. Accesul la energie electrică și conexiune la internet de mare viteză a reprezentat, de asemenea, o provocare serioasă pentru participarea cu succes a unor parteneri și cercetători la întâlnirile online.

În ciuda acestor eșecuri, munca a dus la producerea și/sau consolidarea mai multor proiecte de cercetare de doctorat, articole academice și bloguri de cercetare pe această temă și a contribuit la construirea și consolidarea rețelelor globale de cercetători și practicieni care sunt interesați de subiect. În locurile de teren, a determinat colaborări utile și consolidarea capacității cu ONG-urile locale, precum și advocacy politic cu autoritățile locale.

Proiectul a dus până acum la mai multe proiecte spin-off, iar partenerii de cercetare speră ca colaborarea să devină și mai substanțială în viitor, pentru a permite grupului „pe de o parte să aprofundeze reflecția în jurul concluziilor cercetării efectuate. în cadrul proiectului SecTenSuspeace”, a spus Polepole, „și, pe de altă parte, să propună modalități și mijloace pentru a obține apariția unei păci durabile prin localizarea securității proprietății funciare”.

Imagine antet: Mathijs van Leeuwen, Burundi.

VEZI TOATE ARTICOLELE LEGATE

  • Avertisment: Traducerile sunt generate automat de Google Translate și pot conține erori. ISC nu este responsabil pentru nicio daune sau probleme care pot apărea din aceste traduceri. Puteți oferi feedback-ul dvs. trimițându-ne un e-mail la webmaster@council.science
    Notă: Vă rugăm să rețineți că „Summitul științific de la Adunarea Generală a ONU” din septembrie 2023 nu este un eveniment al Consiliului Internațional de Știință. Consiliul Științific Internațional nu are nicio asociere cu acest eveniment și nici cu organizatorul evenimentului.
    • Salt la conținut