Retragerea gestionată din zonele amenințate de inundații poate cataliza transformări sociale pozitive

Acest articol face parte din ISC Transform21 serie, care prezintă resurse din rețeaua noastră de oameni de știință și factori de schimbare pentru a ajuta la informarea transformărilor urgente necesare pentru atingerea obiectivelor privind clima și biodiversitatea.

În ultimele săptămâni s-au înregistrat inundații neprevăzute și catastrofale pe coasta de est a Australiei. Au existat câteva alte inundații foarte mediatizate în ultimul an, cum ar fi în Marea Britanie, Germania și New York, dar inundații mai puțin vizibile au loc aproape constant în întreaga lume, cel mai recent în Mozambic, Brazilia și Indonezia.

Mai târziu raportul Grupului de lucru II al Grupului de lucru Interguvernamental privind Schimbările Climatice (IPCC)., publicat în februarie, ne spune cu „încredere mare” că „evenimentele recente de precipitații abundente care au dus la inundații catastrofale au fost mai probabile de schimbările climatice antropice”. Amenințarea cauzată de evenimente extreme, inclusiv inundații, se va intensifica cu siguranță în următorii ani, ca urmare a schimbărilor climatice. Locuitorii regiunilor de coastă sunt printre cei mai expuși riscului de inundații din cauza creșterii nivelului mării cauzată de schimbările climatice.

În lumina acestei tendințe, trebuie să încetăm să ne gândim la retragerea gestionată – adică la relocarea și relocarea planificată – din zonele predispuse la inundații de coastă ca opțiune de ultimă instanță și să acceptăm că trebuie să devină rapid o strategie standard de adaptare la climă de primă linie. . Cercetările sugerează că, în următorii 80 de ani, până la Este posibil ca 630 de milioane de oameni să fie afectați de inundațiile de coastă și de creșterea nivelului mării. Peste 300 de milioane de oameni vor trăi sub nivelurile anuale estimate ale inundațiilor până la jumătatea secolului. Majoritatea celor expuși riscului trăiesc în orașele de coastă dens populate ale țărilor în curs de dezvoltare din Asia, dar toate regiunile lumii sunt vulnerabile. În unele state insulare mici în curs de dezvoltare, insule întregi riscă să devină nelocuibile.

Unele dintre motivele pentru care nu avem cu ușurință opțiunea de retragere sunt psihologice și culturale. Ideea de retragere este adesea foarte încărcată din punct de vedere emoțional și politic. Din punct de vedere cultural, a fost asociat cu noțiunile de pierdere, înfrângere și eșec al soluțiilor de inginerie costisitoare. Cu toate acestea, retragerea gestionată a fost practicată cu succes de secole în diferite părți ale lumii, iar un număr tot mai mare de cercetări arată că astăzi retragerea gestionată nu poate oferi doar o soluție practică la o problemă fizică foarte concretă, ci poate contribui și la un nivel pozitiv mai larg. transformări către o mai mare echitate și durabilitate ecologică. A rezumat recent de cunoștințe din Transformările către durabilitate a ISC programul luminează unii dintre factorii care determină modul în care retragerea gestionată poate duce la transformări sociale pozitive.

Potențialul de transformare al retragerii gestionate în fața creșterii nivelului mării

Nimic nu face realitățile schimbărilor climatice mai concrete și mai imediate pentru comunități decât perspectiva de a fi nevoită să se retragă din zonele vulnerabile. Atașamentul oamenilor față de loc și comunitate este atât de natural încât pot empatiza cu ușurință cu cei care sunt preocupați de nevoia de a se muta. Conversațiile despre retragere (Cine se retrage? Spre unde? În ce fel? Cine decide și gestionează procesul?) ajută la transformarea percepțiilor sociale, narațiunilor și normelor legate de adaptarea la schimbările climatice, în special în legătură cu rolul pe care nedreptatea istorică l-a jucat în determinarea care este cel mai expus riscului de schimbările climatice și strategiile de adaptare. Nevoia de a „preda” naturii poate avea, de asemenea, efectul pozitiv de a ajuta la schimbarea atitudinii societăților față de natură – de la una de dominație și exploatare la una de coexistență și respect.

Dacă retragerea generează sau nu o schimbare pozitivă, mai amplă pe termen lung, pare să fie strâns legat de cine este implicat în conversații și decizii cu privire la retragere. Cercetările asupra diverselor cazuri, inclusiv Delta Mekong din Vietnam, zonele de pe malul apei din Lagos și Staten Island din New York, indică faptul că incluziunea luării deciziilor în jurul relocarii este unul dintre factorii cheie care determină dacă o retragere poate duce sau nu la transformări pozitive mai largi, în mare parte pentru că acest lucru afectează probabilitatea ca o retragere să contribuie la o mai mare echitate socială și să protejeze ecosistemele pe termen scurt și lung. De succes retragere voluntară condusă de comunitate în Caño Martín Peña din Puerto Rico a implicat rezidenții pe tot parcursul procesului de planificare și implementare, iar sănătatea mintală a rezidenților a fost, de asemenea, prioritizată pe tot parcursul mutării, cu acordarea de sprijin psihosocial.

În cel mai rău caz, relocarea poate submina agenția persoanelor afectate și poate reduce reziliența unei comunități sau doar poate schimba riscul dintr-o zonă în alta. unu studiu al stimulentelor financiare oferite pentru relocarea departe de Staten Island după uraganul Sandy a constatat că 20% dintre participanți s-au mutat în zonele inundabile cu un risc egal sau mai mare de inundații, iar 98% s-au mutat în zone cu rate mai mari de sărăcie. Cercetările din Filipine au indicat că inegalitățile preexistente în bogăție și putere au avut tendința de a contribui la rezultate inegale după o retragere gestionată, chiar și atunci când procesele de planificare sunt robuste.

Ca raport recent al IPCC evidențiază, există dovezi sporite de „neadaptare” sau răspunsuri la schimbările climatice care exacerba inegalitățile existente și pot crea vulnerabilități de durată care sunt greu de inversat. Pentru a evita adaptarea necorespunzătoare cu retragerea gestionată, planificarea flexibilă, multisectorială și incluzivă este esențială.

Sinteza mai multor studii arată că retragerea gestionată este mai probabil să fie benefică atunci când este urmărită ca mijloc de a realiza o transformare mai largă și ca o oportunitate de a perturba și remedia injustițiile sistemice. Acest lucru necesită ca părțile interesate din proces să abordeze în mod explicit o gamă largă de probleme de justiție, inclusiv justiția distributivă și procesuală, precum și recunoașterea și justiția restaurativă. Factorii de decizie trebuie să se asigure că persoanele afectate de retragerea gestionată, atât din comunitățile de origine, cât și din comunitățile gazdă, sunt pe deplin implicate în procesul de planificare. Retragerea gestionată ar trebui să fie, de asemenea, situată în cadrul unor eforturi mai mari, holistice, de a aborda inechitățile în dezvoltarea economică, modelele de utilizare a terenurilor, protecția mediului și bunăstarea comunității.

Amploarea urgenței climatice înseamnă că relocarea la scară masivă este acum inevitabilă. Implicațiile umanitare, de mediu și geopolitice ale relocării pe scară largă sunt enorme. Retragerea negestionată și „de ultimă soluție” va crea noi vulnerabilități și costuri, precum și o oportunitate ratată de a promova sustenabilitatea. Cum să gestionați cel mai bine retragerea este, prin urmare, o întrebare presantă pentru cercetători, comunități și factorii de decizie din întreaga lume. Factorii de decizie trebuie să anticipeze criza care se profilează și să înceapă acum să poarte discuții serioase despre retragerea gestionată pentru comunitățile vulnerabile.

Imagine de Vince Basile via Flickr.