Preter "rajtoj sur papero": defioj de lokalizado de landregistrado en konflikto-trafitaj regionoj

Projektaj rezultoj per unu ekrigardo

Kontribuis plibonigitan sciencan indicon-bazon koncerne terposedan valorpaperigon, inkluzive de pli bona kompreno de koncernatbezonoj.
Ofertis novajn sciojn pri la defioj de loka landregistrado, kaj la rekono de asertoj en konflikt-trafitaj kontekstoj.
Konfirmis, ke landregistrado estas politika procezo same kiel teknika kaj burokratia, kiu povas malhelpi lokajn aranĝojn kaj kaŭzi novan konflikton, kaj ke komunumanoj konsideras tiujn riskojn kiam decidas ĉu registri teron aŭ ne.
Tra scio-dividado kun terapiistoj, la projekto generis instrumentojn por helpi aktorojn pli bone mapi eblajn rezultojn.
Ĝi ankaŭ kreis plifortigitan esplorreton kiu nun estas pli kvalifikita por konkuri pri estonta projektfinancado.

Nesekura terposedo estas problema en konflikt-trafitaj kontekstoj. Ĝi malhelpas manĝaĵproduktadon kaj revenon al normaleco post konflikto, kaj povas esti fonto de nova konflikto. Tial, multaj politikoj kaj evoluigaj programoj dum la pasinta jardeko celis subteni terposedon por hejmkomunumoj per burokratiaj procezoj, precipe landregistrado. Ŝtat-gviditaj, centre fakorganizitaj aliroj al terregistrado, aliflanke, pruviĝis havi signifajn limigojn, kiel ekzemple malpermesaj kostoj kaj komplekseco. En tiu kunteksto, multaj intervenoj nun eksperimentas kun lokalizado de terregistraj procezoj, kaj igas ilin pli simplaj kaj pli pageblaj.

Tamen ĉi tiu lokalizita aliro ankaŭ havas siajn defiojn. Precipe en konflikt-trafitaj kontekstoj, terposedprocezoj tendencas esti kompleksaj kaj politikaj, kaj intervenoj kiuj ne agnoskas tion povas renkonti konsiderindan malpacon. En tiu kunteksto, multidisciplina, internacia teamo de esploristoj prizorgis trijaran projekton nomitan 'Securing tenure, sustainable peace?' (SecTenSusPeace) de 2018 ĝis 2022. Financite de la Belmont Forumo, la reto NORFACE kaj la Internacia Scienca Konsilio, kaj kun ĉefaj partneroj de la Institut Supérieur de Développement Rural de Bukavu (ISDR Bukavu) en DRK, la Université Catholique de Louvain ( UCLouvain) en Belgio, kaj Wageningen University kaj Radboud University en Nederlando, la projekto serĉis eltrovi ŝlosilajn defiojn por lokalizi terregistradon por helpi kun daŭrigebla paco-konstruado en konflikt-trafitaj kontekstoj. La laboro temigis kazesplorojn en Burundo kaj la orienta Demokratia Respubliko Kongo (DRC), kaj eltiris komunaĵojn trans kaj preter tiuj lokoj.

Farmistoj kaj bredistoj survoje al la kampoj (Kamanyola, Ruzizi-ebenaĵo, DRC). Foto: Pacienta Poluso.

Pli ol renkontas la okulon

La sperto de advokato Camille Munezero laboranta pri malcentralizita landregistrado donas kazon pri la defioj ĉeestantaj. Nuntempe doktora kandidato en Radboud University Nijmegen en Nederlando, kaj kunesploristo en la projekto SecTenSusPeace, Munezero laboris por la Svisa Agentejo por Evoluo kaj Kunlaboro (SDC) en Burundo pri pionira malcentralizita landa registra procezo de 2008 ĝis 2014. Ŝargita kun helpado efektivigi tiun procezon, li baldaŭ ekkomprenis ke aferoj ne estis tiel simplaj.

“Mi pensis, ke ni trovis manieron trakti la terajn aferojn en Burundo: eĉ konsiderante la socipolitikan krizon, kiun ni trapasis, mi pensis, ke per lokalizado de landregistrado ni havas la solvon por klarigi la tenadon, solvi implikitajn konfliktojn. , kaj preventi konfliktojn en la estonteco,” li diris. Do li surpriziĝis pri kiom malvolontaj homoj estis partopreni. "Ni atendis, ke ili rapidos por atestiloj," li diris. "Sed ĝi ne funkciis tiel."

Kiel la esplorprojekto poste rivelis, multaj komunumanoj estis maltrankvilaj ĉirkaŭ la maniero kiel ke ŝtatleĝoj povus limigi aliron kaj uzon de la teroj se ili estus registritaj, kiuj povus malhelpi lokajn aranĝojn kaj kaŭzi novajn konfliktojn.

"Kiel implementantoj, ni ofte pensas pri ĉi tiu procezo teknike, sed homoj ne emas pripensi teknike pri ĉi tiuj aferoj," diris Munezero. "Prefere, ili konsideras la riskojn de la [atestada] procezo. Terregistrado ne estas neŭtrala: ĝi kutime interrompas lokajn terposedaranĝojn, kaj levas timojn de perdo de terrajtoj."

Rigardante pli profunde

Por Munezero do centra trovo de la esploro estis la neceso konsideri la socian kaj politikan medion, en kiu temas pri la tenado. "Ne ĉio temas pri identigi rajtojn kaj poste surpaperigi ilin," li diris. "En Burundo, la plej malfacila afero por agra registrado, kaj agrara reformo pli ĝenerale, estas kiel ni konsideras ĉiujn sociajn kaj politikajn evoluojn kiuj ĉirkaŭas ĉi tion - ne nur tiujn okazantajn hodiaŭ, sed ankaŭ pasintajn eventojn ĉar ili ankoraŭ estas. influa en kio ajn ni provas fari nun, "li diris. Estas kritike ankaŭ zorge rigardi la ecojn de kunteksto. "Eĉ en malgranda lando kiel Burundo, ne eblas trovi homogenan manieron trakti teron registradon."

En DRC, la esploristoj trovis, ke estas klara bezono plibonigi rilatojn inter diversaj grupoj, inkluzive de kutimaj kaj ŝtataj aŭtoritatoj. Alia defio estis la administrado de financaj temoj kiel ekzemple kiel enspezo de tero estis distribuita kaj dividita. Eĥante la Burundian sperton, la esploristoj ankaŭ trovis, ke "la diverseco de lokaj realaĵoj devas esti konsiderata en agra reformo je nacia nivelo", diris Paciento M. Polepole, programestro ĉe la Angaza Instituto - la Esplorado pri Konfliktoj kaj Regado. kaj Analiza Centro ĉe ISDR Bukavu - kaj kunesploristo en la projekto.

Ĝenerale, en medioj trafitaj de konflikto, malstabileco kaj movado de loĝantaro, "terposeda sekureco helpas atingi certan stabilecon kaj kunvivadon inter homoj", diris Polepole. "Tamen, formaligitaj aliroj al individua titolado luktas por trakti la kompleksajn terkonfliktojn kiuj ekzistas sur la loka nivelo. La agnosko de lokaj terrajtoj – kutimaj en ĉi tiuj kazoj – ne nepre kondukas al fundamentaj kaj akcepteblaj solvoj koncerne lokajn realaĵojn... Ĝi ankaŭ estas la bazo de la revigliĝo de latentaj konfliktoj (precipe tiuj rilataj al sinsekvo aŭ heredo). ”

Fokusgrupo kun kutimaj ĉefoj, Norda Mbinga, Kalehe, DRC. Foto: Pacienta Poluso.

Obstakloj kaj vojoj antaŭen

La projekto renkontis plurajn signifajn malhelpojn en sia efektivigo: precipe, la COVID-19-pandemio, kaj la sekureca krizo ĉirkaŭ la grandurbo de Beni en nordorienta DRK. Tiuj situacioj limigis ekskursojn por datenkolektado, kaj ankaŭ limigis partoprenon en la diversaj sciencaj laborrenkontiĝoj planitaj kiel parto de la projekto. Aliro al elektro kaj altrapida interreta konekto ankaŭ estis grava defio por sukcesa partopreno de kelkaj partneroj kaj esploristoj en interretaj renkontiĝoj.

Malgraŭ tiuj malsukcesoj, la laboro rezultigis la produktadon kaj/aŭ la plifortikigon de pluraj PhD-esplorprojektoj, akademiaj artikoloj, kaj esplorblogoj pri la temo, kaj helpis konstrui kaj plifortigi tutmondajn retojn de esploristoj kaj terapiistoj kiuj estas interesitaj pri la temo. En la kampolokoj, ĝi instigis utilajn kunlaborojn kaj kapacitkonstruadon kun lokaj NGOoj, same kiel politikan lobiadon kun magistratoj.

La projekto ĝis nun rezultigis plurajn kromproduktajn projektojn, kaj la esplorpartneroj esperas, ke la kunlaboro povas fariĝi eĉ pli granda estonte, por permesi al la grupo "unuflanke profundigi la pripensadon ĉirkaŭ la konkludoj de la esploroj faritaj. eksteren en la kadro de la projekto SecTenSuspeace," diris Polepole, "kaj aliflanke, proponi manierojn kaj rimedojn por atingi la alvenon de daŭra paco per lokalizado de terposeda sekureco."

Kapbildo: Mathijs van Leeuwen, Burundo.