Milliste ohtudega seisavad mitteametlikes rannikuäärsetes asulates elavad inimesed oma igapäevaelus silmitsi ja kuidas saaksime nendega tegeleda? Meie veebiseminari tutvustas linnakatastroofide riski ja ümberasustamise teemasid ning arutas mitteametlikes asulates riskide vähendamise ja vastupidavuse suurendamise poliitikaviise.
Meil on hea meel, et meie publik oli väga kaasa löönud ja võtsid osa elavast arutelust esinejatega Bina Desai (Sisemise nihkumise seirekeskus) ja David Dodmaniga (Rahvusvaheline Keskkonna- ja Arenguinstituut), kuid see tähendas, et meil ei olnud piisavalt aega kõigi kõnelemiseks. küsimused, mille saime ürituse ajal. See tekst käsitleb tõstatatud lisaprobleeme.
Katastroofide ja ümberasustamise mõju rannikualadele
. IDMC globaalne aruanne sisemise nihke kohta annab ülevaate igal aastal toimunud katastroofidest tingitud ümberasumisest. 2017. aastal pandi katastroofide tõttu ümber 18.8 miljonit inimest, mis moodustab 61% kõigist uutest riigisisesest ümberasustamisest. Praegu ei saa andmeid jaotada rannikualade ja sisemaa nihkumiste järgi, kuid me näeme, et mõned suurimad katastroofide ümberasustamise sündmused olid seotud orkaanide ja taifuunidega, mis mõjutavad peamiselt rannikualasid. Rannikulinnade ja saarte elanike eksponeerimisel on üsna palju kattumist, kuna paljusid rannajooni piki saarte asulaid käsitletaks rannikulinnadena. Mõjutatud inimeste arv tõenäoliselt kasvab. Prognooside näitavad, et 1. aastaks elab madala kõrgusega rannikuvööndis üle 2050 miljardi inimese.
Katastroofidel ja ümberasumisel võib lisaks eludele ja elatusvahenditele ähvardavatele ohtudele olla ka mitmesuguseid mõjusid vaimsele tervisele ning see võib mõjutada inimeste emotsioone ja uskumusi.
Täiendavad ressursid katastroofide vaimse tervise mõjude kohta:
- Lori Uscher-Pines (2008): Katastroofijärgse ümberpaigutamise mõju tervisele: süstemaatiline kirjanduse ülevaade.
- Erin O'Connell jt. (2017): Emotsioonid ja uskumused pärast katastroofi: Haiti ja Indoneesia võrdlev analüüs.
- Supriya Akerkar ja Maureen Fordham (2017): Sugu, koht ja vaimse tervise taastumine katastroofides: võrdõiguslikkuse ja erinevuse probleemide käsitlemine.
Mitteametlikkus, riskid ja ümberasustamine
Arengumaades toimub suur osa rannikualade linnastumisest mitteametlikult. Veebiseminaril tõi David Dodman esile konkreetsed haavatavused ja riskid, millega mitteametlikes asulates elavad inimesed nii kliimamuutuste kui ka kliimamuutustele reageerimise tõttu kokku puutuvad. Ta käsitles üksikasjalikult selliste meetmete potentsiaali nagu elatusvahendite ja varade tugevdamine, sotsiaalkaitse ja sissetulekute suurendamine, et aidata kaasa riskide vähendamisele. Madala sissetulekuga linnaelanike jaoks peetakse ümberpaigutamist tavaliselt viimaseks kohanemisvõimaluseks ja paljud inimesed võivad sellele vastu olla, olenemata üleujutuste ja muude kliimaga seotud riskide ohu tasemest, kuna sellel on nende elule tohutu mõju. Kuigi seda ei saa alati vältida, võib asulate kohapealne kohandamine ja ajakohastamine sageli olla sobivam ja aktsepteeritavam riskide vähendamise vorm, vähemalt lühikeses ja keskmises perspektiivis. Integreeritud poliitikalahendused, mis vähendavad vaesust ja ebavõrdsust ning tagavad inimestele juurdepääsu sotsiaalkaitsele, tervishoiule, haridusele, inimväärsele tööle jne, võivad vähendada inimeste haavatavust.
Keenia ja Indoneesia näited näitavad mõningaid viise, kuidas ümberpaigutamist saab teha positiivsemalt, kui kodanike ja valitsuse vahel on tihe koostöö, piisavalt teavet uue saidi kohta ning asjakohast hüvitist ja valikuvõimalusi mõjutatud elanikele. Linnade uuendamise ja ümberpaigutamise rahastamine võib olla keeruline, eriti kui maa vabastamise motiiv ei ole majanduslik, vaid pigem katastroofiriski vähendamine. On edukaid näiteid nii ümberehitamise kui ka ümberpaigutamise kohta, mis ühendavad erinevatest avalikest ja eraallikatest saadud rahalisi vahendeid, sealhulgas kogukonna sääste. See kaasab otsustusprotsessi need inimesed, keda plaan enim mõjutab, ning suurendab nende omandiõigust ja projekti heakskiitu, isegi kui nende osa vahenditest on kogu vajaliku summaga võrreldes suhteliselt väike.
Hallatud ümberpaigutamine võib aga viia pigem inimeste riskiprofiili muutumiseni kui netoriski vähendamiseni. See võib juhtuda siis, kui ümberpaigutamine vähendab ohtudega kokkupuudet ja annab inimestele juurdepääsu paremale eluasemele ja teenustele, kuid toob kaasa sotsiaalsete võrgustike ja sissetulekuallikate kadumise. Kogukonna kaasatus ja mõjutatud elanikkonna aktiivne osalemine on võtmetähtsusega ümberpaigutamise edukaks juhtimiseks, mis peab tunnustama inimeste vajadusi ja prioriteete. Nii ohust sõltuvate kui ka ohust sõltumatute riskide ja haavatavuste osalushindamine võib anda teavet asjakohaste ümberpaigutamisplaanide koostamiseks. Inimeste konsulteerimine ja kaasamine igas etapis on samuti oluline usalduse tekitamiseks ja inimeste ümberpaigutamise vastuseisu ületamiseks. Jõupingutused kaasavama ja õiglasema linnajuhtimise suunas, mis tunnustab mitteametlike asulate elanikke seaduslike kodanikena, võivad toetada edukat ümberehitamist ja ümberpaigutamist (vt Satterthwaite et al. 2018. aasta). Ümberasustamis- ja ajakohastamisplaanid peaksid töötama koos inimestega, et vältida elanike kriminaliseerimist ja sundväljatõstmist.
Täiendavad ressursid mitteametlikes asulates vastupanuvõime suurendamiseks*:
- Dobson et al. (2015): kohalikud ja osaluspõhised lähenemisviisid Uganda mitteametlikes asulates vastupidavuse suurendamiseks.
- Diane Archer (2016): Linnakliima vastupanuvõime suurendamine kogukonna juhitud lähenemisviiside kaudu arengule: Aasia kogemused
- Urban Resilience Challenge'i väljavalitud ideed "Kuidas võiksid linnade slummikogukonnad muutuda kliimamuutuste mõjude suhtes vastupidavamaks"
*UNRISDis; me ei ole veel keskendunud konkreetsele hinnangule sotsiaal- ja solidaarmajanduse (SSE) rolli kohta ranniku märgalade kliimaga seotud riskide käsitlemisel, kuid paljud edukamad kogukonna juhitud näited põhinevad SSE koostöö, solidaarsuse ja solidaarsuse põhimõtetel. demokraatlik enesejuhtimine ja seda võiks pidada sotsiaal- ja solidaarmajanduseks. Siiski oleks vaja süstemaatilisemat hindamist, et hinnata sotsiaal- ja solidaarmajandusel põhinevate sekkumiste rolli ja analüüsida sotsiaal- ja solidaarmajanduse eeliseid kliimaga seotud riskide käsitlemisel.
Õiglus ja õiglus kohanemisel
Lõppkokkuvõttes nõuab kliimaga seotud riskide käsitlemine mitteametlikes rannikualade asulates viisil, mis vähendab mitte ainult kokkupuudet, vaid ka haavatavust, inimkeskset ja õiglusele keskendunud lähenemist kohanemisele. See nõuab nihet kaasavama linnajuhtimise suunas ja mitteametlike linnaelanike tunnustamist kodanikena (õigustega) ja oluliste kohalike majanduse panustajatena. Vastupanuvõime suurendamisel keskenduda õigustele ja õiglusele on nii eetilised kui ka praktilisemad põhjused. Nagu Ziervogel et al. (2017) juhib tähelepanu sellele, et lisaks õiguste ja õigluse olemuslikule väärtusele võivad need edendada ka edasiste eesmärkide saavutamist, sest tunnustatud õigus suurendab juurdepääsu näiteks sotsiaalkaitsele. Võrdlevas hinnangus selle kohta, kuidas kohanemisplaneerimise meetmed mõjutasid võrdõiguslikkust kaheksas linnas üle maailma, Anguelovski jt. (2016) näidata ebaproportsionaalset mõju, mida kohanemisplaneerimine võib avaldada madala sissetulekuga ja mitteametlikele naabruskondadele, eelkõige ümberasustamise ja gentrifikatsiooni tõttu. Lisaks rõhutavad nad, et lisaks nendele otsestele mõjudele ebaõnnestub kohanemisplaneerimine sageli madala sissetulekuga piirkondades, kui see seab prioriteediks majanduslikult väärtuslike alade kaitsmise juba alateenitud piirkondade arvelt.
Mõnel juhul viiakse inimesed keskkonnakaitse või riskide vähendamise nimel sunniviisiliselt kodust välja. Õigustel põhineva lähenemisviisi kasutuselevõtt ümberehitamisel ja ümberpaigutamisel, mis kaasab inimesi otsustusprotsessi ja tagab nende õiguste tunnustamise ja täitmise, võib vähendada negatiivset sotsiaalset mõju ja viia jätkusuutlikumate tulemusteni.
Vaadake Bina Desai slaide
Vaadake David Dodmani slaide
Related Items
ISC presidendi Peter Gluckmani ja tegevjuhi kohusetäitja Mathieu Denise ühiskiri ISC liikmetele
06.04.2022
Ohuteabe profiilid: UNDRR-ISC ohumääratluse ja klassifikatsiooni ülevaate lisa – tehniline aruanne
04.10.2021
ICSU avaldab katastroofiriski integreeritud uuringute (IRDR) programmi sõltumatu vahekokkuvõtte
19.01.2017
Uus dokument: katastroofiriskide uurimine ja hindamine riskide vähendamise ja juhtimise edendamiseks
18.03.2015
Ohtude ja katastroofide teadusplaan – ICSU Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna piirkondlik büroo
09.01.2013
