Kahekordne koorem – ebavõrdsus ja katastroofioht

Sellel rahvusvahelisel päeval vaatleme lähemalt seost ebavõrdsuse, katastroofidele vastupanuvõime ja tungiva vajaduse vahel õiglaste lahenduste järele. Liituge meie aruteluga rahvusvahelise teadusnõukogu uue projektijuhi Hélène Jacot des Combesiga, kui arutame ebavõrdsuse ja katastroofide vahelist keerulist dünaamikat.

Kahekordne koorem – ebavõrdsus ja katastroofioht

Selle aasta eesmärk Rahvusvaheline katastroofiriski vähendamise päev, mille teemaks on „Ebavõrdsusega võitlemine vastupidava tuleviku nimel”, käsitletakse keerulist seost vaesuse, ebavõrdsuse ja katastroofide vahel. Päeva eesmärk on tõsta teadlikkust ebavõrdsuse ja katastroofiriski nõiaringist. Vaesus, diskrimineerimine ja ebavõrdsus aitavad kaasa katastroofiriskidele ja neid süvendavad, kuna haavatavad ja marginaliseeritud kogukonnad on ebaproportsionaalselt mõjutatud, mis omakorda suurendab ebavõrdsust.

Probleemi edasiseks uurimiseks on ISC sellele järele jõudnud Hélène Jacot Des Combes, selle uus ohtude määratlemise ja ohuteabe profiilide projektijuht.

Paleookeanograafia taustaga Hélène uuris kümme aastat ajaloolisi ookeanimuutusi, enne kui pühendas 15 aastat kliimamuutuste ja katastroofiriskide ohjamisele Vaikse ookeani väikesaarte osariikides. Tema töö kestis kaheksa aastat Fidžil ja viis aastat Marshalli saartel, hõlmates uurimistööd, koolitust, õpetamist ja koostööd otsustajatega.

Hiljuti liitus ta Rahvusvahelise Teadusnõukoguga projektijuhina, kes vastutab selle ülevaatamise ja ajakohastamise eest ohu määratlused ja seotud ohuteabe profiilid – koostöö ISC ja ÜRO katastroofiriski vähendamise büroo vahel, mille eesmärk on parandada ohtude mõistmist ja hõlbustada teabe jagamist, kasutades standardset terminoloogiat.

Ohu määratluse ja klassifikatsiooni ülevaade: tehniline aruanne

UNDRR/ISC Sendai ohumääratluste ja klassifikatsiooni ülevaate tehniline aruanne sisaldab ühtset ohtude määratluste kogumit rakendamise jälgimiseks ja ülevaatamiseks, mis nõuab "andmete revolutsiooni, rangeid vastutusmehhanisme ja uuendatud ülemaailmseid partnerlusi".

Tänavune rahvusvaheline katastroofiriski vähendamise päev rõhutab kasvava ebavõrdsuse rolli riskide juhtimisel ja katastroofidele vastuvõtlikkusel. Kas saaksite selgitada seost ebavõrdsuse ja katastroofiriski vahel ning arutada võimalikke strateegiaid selle probleemi lahendamiseks?

HJDC: kui oht mõjutab elanikkonda, ei ole mõju ühtlane; see varieerub sõltuvalt üksikisikute ressurssidest ja haavatavusest. Need, kes on haavatavamad, kogevad katastroofi ajal tõsisemaid tagajärgi ja nende taastumine võtab kauem aega. Seetõttu on ülioluline tagada, et kõik isikud oleksid võimalikult vähe mõjutatud ja neil oleks võimalus taastuda.

Loomulikult mängib selles kontekstis olulist rolli ebavõrdsus, mis avaldub mitmel viisil. Üks aspekt on kokkupuude; vähemate ressurssidega inimesed elavad sageli kõrge riskiga piirkondades, kuna need, kellel on rohkem vahendeid, kipuvad selliseid piirkondi vältima. Tundlikkus on veel üks aspekt, kuna piiratud sissetulekute või säästudega isikud on ebasoodsamalt mõjutatud. Lisaks mõjutavad toimetulekuvõimet ressursid, kuna ressurssideta või teabele juurdepääsuta inimesed näevad vaeva, et valmistuda ja tõhusalt reageerida. Ebavõrdsus ei tekita ohte, kuid see mõjutab põhjalikult seda, kuidas inimesed neid kogevad ja neile reageerivad. Seetõttu tuleb katastroofiriski vähendamisel käsitleda nii ohte kui ka haavatavate elanikkonnarühmade valmisolekut ja reageerimist. Vaesuse ja ebavõrdsuse vähendamine peaks olema selle jõupingutuse lahutamatu osa.

Võttes arvesse ülemaailmseid erinevusi haavatavuses kliimaga seotud riskide ja katastroofide suhtes, eriti kui globaalne lõunaosa on ebaproportsionaalselt mõjutatud, millised mehhanismid suudavad tagada kliimaõigluse ja õiglase kohanemise kogu maailmas?

HJDC: On olemas mehhanismid, kuid väljakutse seisneb tõhusas rakendamises. Näiteks oleme praegu Sendai raamistiku poole peal ja ISC aruanne Sendai katastroofiriski vähendamise raamistiku vahekokkuvõtte kohta annab ülevaate sellest, mis on saavutatud ja mis on veel tegemata. Lisaks riikide ja piirkondade vaheliste ressursside erinevuste käsitlemisele peame prioriteediks seadma kohalike praktikute, osalejate ja teadlaste kaasamise suutlikkuse suurendamisse ja teadmiste koostootmisse. Kohalikud teadmised on sageli puudulikud, kuna välisteadlased teevad suurema osa tööst, mis võib lahendada koheseid probleeme, kuid on pikemas perspektiivis vähem jätkusuutlik.

Aruanne Sendai katastroofiriski vähendamise raamistiku vahekokkuvõtte jaoks

Aruandes tuuakse välja edusammud katastroofiriski vähendamises (DRR) alates 2015. aastast Sendai raamistiku raames ja tuuakse esile peamised rakendamiselünkad ning antakse juhiseid eesmärgiga aidata välja töötada pärast 2030. aastat valitsemisraamistik, mis integreerib riskide vähendamise säästva arengu võtmetegurina.

Terviklik lähenemine on vajalik, kuna ebavõrdsus on omavahel seotud säästva arengu ja kliimaga kohanemisega. Nende aspektide ühendamine sama katuse all võib olla tõhusam, eriti globaalse lõunapiirkonna piiratud ressurssidega piirkondades. Samuti peame nihkuma ainult konkreetsetele sündmustele keskendumiselt süsteemse lähenemisviisi kasutuselevõtule. ISC Systemic Risk Briefing Notes rõhutab vajadust arvestada kogu ohtude ja katastroofidega seotud süsteemiga, sealhulgas ebavõrdsuse vähendamisega. Andmete ja teabe puudujääk globaalses lõunas on samuti murettekitav, kuna meil puuduvad sündmuste, riskide vähendamise meetmete ja ebavõrdsuse vähendamise strateegiad terviklikud seiresüsteemid. Peame nendest väljakutsetest üle saama ning võtma kasutusele terviklikumad ja integreeritumad lähenemisviisid, kuna globaalse lõunapiirkonna piiratud ressursid nõuavad, et väldiksime dubleerimist ja ressursside raiskamist.

Süsteemsete riskide ülevaateteate kate

Süsteemne risk

See lühikirjeldus esindab süsteemse riskiga seotud kliima-, keskkonna- ja katastroofiriski teaduse ja praktika integreeritud perspektiivi. See annab ülevaate süsteemse riski mõistetest, mis on aja jooksul arenenud, ning tuvastab erinevates kontekstides kasutatud süsteemse riskiga seotud terminoloogiate ja perspektiivide sarnasused.

Arvestades hiljutisi katastroofe Liibüas, Marokos, Afganistanis, Süürias ja Türkiye's, miks on selle aasta teema eriti oluline? Kuidas kujutate ette katastroofide riski vähendamise tulevikku katastroofide sageduse ja tõsiduse suurenemise taustal?

HJDC: Hiljutised katastroofid neis piirkondades rõhutavad ebaproportsionaalset mõju haavatavale elanikkonnale. Ebavõrdsus muutub ilmselgeks, kuna vähemate ressurssidega inimesed näevad vaeva vastupidavate kodude ehitamise nimel, asudes sageli elama kõrge riskiga piirkondadesse. See rõhutab kriitilist vajadust täiustatud varajase hoiatamise süsteemide järele. Selle saavutamiseks on vaja terviklikku lähenemist, mis hõlmab ohtude seiret, infrastruktuuri jälgimist, tõhusat suhtlust ning sõnumite arusaadavuse ja teostatavuse tagamist isegi piiratud haridusega inimestele.

Selleks on koolitus ja kogukonna suutlikkuse suurendamine olulised komponendid. Paljud tööriistad, näiteks ehitusnormid ja tsoneerimispoliitikad, on juba saadaval, kuid nende juurdepääsetavus tuleb tagada kõigile, ka piiratud ressurssidega inimestele. Mehhanismid, mis aitavad inimestel endale paremat eluaset osta, isegi kui neil puuduvad esialgsed vahendid, on üliolulised. Muutes need tööriistad kättesaadavaks, saame vähendada marginaliseeritud kogukondade haavatavust ja edendada õiglast katastroofiriski vähendamist.

Kas sellel rahvusvahelisel katastroofiriski vähendamise päeval on mõni konkreetne sõnum või üleskutse tegevusele, mida soovite ISC publikule edastada?

HJDC: Tahan rõhutada, et katastroofiriski vähendamine on kollektiivne vastutus. Teabe standardiseerimiseks ja kättesaadavamaks muutmiseks töötatakse välja uusi tööriistu, nagu ohuteabe profiilid. Need tööriistad on kasulikud erinevatele partneritele ja kogukondadele oma suutlikkuse suurendamiseks. Kuid igaüks saab oma panuse anda, olles paremini ette valmistatud ja teadlik. Koordineerimine ja teabevahetus eri osaliste vahel on aga hädavajalikud.

Teadus mängib selles ettevõtmises keskset rolli. Me ei peaks kartma teadust; see on kõigile. Me kõik saame midagi muuta ja teadus on selleks hindamatu vahend. Võti ei ole mitte ainult teaduslike teadmiste loomine, vaid ka nende tõhusa kasutamise tagamine, mis ületab lõhe teaduse ja poliitikakujundamise vahel. Parem suhtlus, koordineerimine ja teaduse kasutamine on katastroofiriski tõhusaks vähendamiseks üliolulised.

Lõhe kaotamine teaduse ja praktika vahel kohalikul tasandil, et kiirendada katastroofiohu vähendamist

See poliitikaülevaade analüüsib olemasolevat lõhet teaduse ja tehnoloogia (S&T) vahel ning selle kaasamist katastroofiriskide juhtimisesse kohalikul tasandil.

Uudiskiri

Olge meie uudiskirjadega kursis

Registreeruge ISC Monthly lehele, et saada olulisi värskendusi ISC-lt ja laiemalt teadusringkondadelt, ning vaadake meie spetsialiseeritud nišiuudislehti teemadel Avatud teadus, Teadus ÜROs ja palju muud.

Foto: Jonathan Ford on Unsplash

VAADAKE KÕIKI SEOTUD ÜKSUSED

  • Lahtiütlus: Tõlked genereerib Google'i tõlge automaatselt ja need võivad sisaldada vigu. ISC ei vastuta kahjude või probleemide eest, mis võivad nendest tõlgetest tekkida. Saate anda oma tagasisidet, kirjutades meile aadressil webmaster@council.science
    Märge: Pange tähele, et 2023. aasta septembris toimuv ÜRO Peaassamblee teaduse tippkohtumine ei ole Rahvusvahelise Teadusnõukogu üritus. Rahvusvahelisel Teadusnõukogul ei ole selle ürituse ega ürituse korraldajaga mingit seost.
    • Otse sisu juurde