Teaduslike teadmiste, valmisoleku ja üldsuse teadlikkuse seadmine katastroofiriski poliitika keskmesse

Teadmistepõhised nõuanded valitsustele, valmisolek, üldsuse teadlikkus ja õigeaegsed meetmed on tõsine edu kriiside ja katastroofidega toimetulekul. Viljakas koostöö teadlaste, poliitikakujundajate ja ühiskonna vahel katastroofiriskide ohjamise kõikides etappides aitaks kaasa vastupanuvõimele ja jätkusuutlikkusele ning on eluliselt oluline selliste kriiside/katastroofide ajal nagu COVID-19 pandeemia. Ükski poliitiline ja valitsuse tegevus ei ole tulemuslik ilma teaduslike teadmisteta ja avalikkuse teadlikkuse tõstmiseta.

Teaduslike teadmiste, valmisoleku ja üldsuse teadlikkuse seadmine katastroofiriski poliitika keskmesse

Arvamus, alik Ismail-Zadeh

Maailm seisab silmitsi enneolematu ülemaailmse ohuga 21st sajandil bioloogilise ohu koronaviiruse (COVID-19) tõttu, mida võiks oma mõjult võrrelda viirusega sõdiva maailmaga. Oht on kiiresti arenenud katastroofiks, mida iseloomustab "kogukonna või ühiskonna toimimise tõsine häire mis tahes ulatuses ohtlike sündmuste tõttu, mis on koosmõjus kokkupuutetingimuste, haavatavuse ja suutlikkusega", mis toob kaasa kas inimeste, majanduse või keskkonnakaod ja -mõjud1.

Arvestades Hiina suuri jõupingutusi koroonaviiruse ohjeldamiseks riigis, on koguarv (36,000. märtsil 31 ~2020 XNUMX)2 COVID-19 põhjustatud inimkaotused ei ole ehk suured võrreldes 20. aasta pandeemiliste katastroofide ajal.th sajandil, mis nõudis sadade miljonite elusid3. Samal ajal kasvab inimeste kaotuste arv plahvatuslikult koos nakatunud inimeste arvuga, hoolimata sellest, et kahjustatud riigid on hiljuti kasutusele võtnud erinevat tüüpi tõkestamise. Mis puudutab hinnanguid majandus- ja finantskahjudele, siis need numbrid pole veel teada, kuid eeldatavasti lähevad need väga suureks.

Kui hästi on riigid ja ühiskonnad olnud ette valmistatud bioloogilisest ohust põhjustatud katastroofiga toimetulekuks?

Oleme tunnistajaks paljude riikide, sealhulgas COVID-19 vastu võitlemiseks majanduslikult kõige arenenumate riikide vastutustundetule valmisolekule, mis võimaldab viirusel nii kergesti üle maailma levida, hoolimata Hiina Rahvavabariigist, Korea Vabariigist ja mõnest muust riigist. rahvad näitasid haiguse ohjeldamise häid tavasid. Suurem osa Euroopa ja teiste riikide elanikkonnast pole olnud teadlikud viiruse raskusastmest ja paljunemisvõimest ning suremussuhtest4,5, pidades mõnikord uut koroonaviirust iga-aastaseks hooajaliseks gripiks.

Samal ajal pole COVID-19 üllatav ega ootamatu bioloogiline oht. Teadlased mäletavad 2009. aasta pandeemilist grippi6 ja on olnud hästi teadlikud koroonaviiruste mutatsioonist, mis näeb ette uut tüüpi koroonaviiruste ilmumist tulevikus7. See tähendab, et teadlased ei edastanud olemasolevaid teadmisi riikide valitsustele ja ühiskondadele, et need oleksid kasulikud, kasutatavad ja kasutatavad.8 või tõenduspõhised teadmised edastati poliitikakujundajatele, kuid neid ei kasutatud mõnes riigis, mis võimaldas bioloogilisel ohul muutuda katastroofiks.

Sendai katastroofiriski vähendamise raamistik Aastatel 2015–2030 on välja toodud mitmed prioriteedid uute katastroofiriskide ennetamiseks ja olemasolevate katastroofiriskide vähendamiseks, sealhulgas katastroofiriski mõistmine, katastroofiriski juhtimise tugevdamine katastroofiriski juhtimiseks, investeerimine katastroofide vähendamisesse vastupidavuse suurendamiseks ja katastroofideks valmisoleku suurendamine tõhusaks reageerimiseks.9.

Prognoosides neid prioriteete käimasolevale COVID-19 pandeemiakatastroofile, näeme, et vaatamata teadlaste märkimisväärsetele jõupingutustele koronaviiruse olemuse ja sellega kaasnevate riskide mõistmisel, on pandeemiaga seotud katastroofiriski ohjamiseks tehtud veidi. Paljud riigid ei hoolitsenud oma tervishoiusüsteemide eest, panid haiglad majandusliku surve alla või isegi vähendasid riiklikku tervishoidu. On teada, et ettevalmistamatus maksab palju, võrreldes hästi kavandatud, rakendatud ja teadlike meetmetega katastroofiriski vähendamiseks.

Kahjuks ei ole paljudes riikides inimesi eelnevalt teavitatud ravist ja vastavatest kaitsemeetmetest, mis on seotud bioloogiliste ohtudega üldiselt ning eriti selle koroonaviirusega ning infomaterjalid on hakanud ilmuma alles pärast pandeemia muutumist kriisiks.

Probleem

Loodusõnnetustest tingitud katastroofiriskide vähendamine on jätkusuutliku arengu alus, eriti kogukondade katastroofidele vastupanuvõime suurendamisel. Kuigi konkreetsete loodusohtude tõttu on kahjude vähendamisel tehtud märkimisväärseid edusamme, areneb ja kasvab risk, nagu näitab COVID-19 pandeemia. Meie teadmised looduslikest ohtudest ja nende koostoimest inimsüsteemidega on seatud kahtluse alla üha enam vastastikku sõltuva maailma tagajärjed, mis muutuvad tehnoloogiliste muutuste, globaliseerumise, poliitilise ja majandusliku ebastabiilsuse tõttu.10.

Sellises tihedalt seotud maailmas ei mõjuta katastroof, eriti bioloogilisest ohust tingitud katastroof, mitte ainult vahetut piirkonda, kus see aset leiab, vaid sellel on ka astmelised tagajärjed haiguste edasikandumise ning tarneahelate, transpordiliikluse ja finantstegevuse häirete tõttu. turud11. COVID-19 pandeemia mõju maailmamajandusele toob esile globaalse ühiskonna seotuse isegi siis, kui arvestada, et katastroofidel on kohalik päritolu. Seetõttu on kiireloomulised meetmed koronaviiruste leviku tõkestamiseks ja pandeemilise haiguse katastroofiks tõkestamiseks üliolulised12.

Katastroofiriski oluliseks vähendamiseks ja vastupidava keskkonna loomiseks on võrdselt olulised nii teaduslikud teadmised kui ka üldsuse teadlikkus kriiside ja katastroofide ajal. Kui inimesed ei tea, kuidas õigesti käituda ja kuulevad ebaselgeid ja mitmekesiseid sõnumeid erinevatest allikatest (mitte alati usaldusväärsed), ei tea nad, mida teha ja sellest tulenevalt algab paanika. Nende vaimne (mitte ainult füüsiline) tervis on ohus, eriti kõrge nakatumise ja suremusega kohtades. Lisaks loob teadmatus kõrvalmõjuna tausta erinevate vandenõuteooriate väljatöötamiseks, nt ohtude päritolu kohta.

Lahendus

Paljud riigid seisavad silmitsi väljakutsetega loodusõnnetuste ja katastroofiriskide ajast sõltuva olemuse mõistmisel, hindamisel ja sellele reageerimisel ning just siin on katastroofiriskide integreeritud uurimistööl ülioluline roll (tänu katastroofiriski integreeritud uuringute (IRDR) teadusprogrammile) , mida kaassponsorid ISC ja UNDRR, et edendada terviklikku lähenemisviisi katastroofiriskide uurimisel ja juhtimisel). Muutused sündmuste intensiivsuses ja/või raskusastmes, mis on osaliselt tingitud kliima- ja keskkonnamuutustest, koos haavatavuse ja kokkupuute muutustega muudavad loodusõnnetuste mõju ühiskonnale enamasti negatiivselt.

Samal ajal on modelleerimise ja andmeanalüüsi põhjal võimalik koostada prognoose tulevaste ohusündmuste kohta, kuid need on ka erineva väärtusega, olenevalt kasutatavatest mudelitest ning prognoosis kasutatud ruumilistest ja ajalistest skaaladest. Haavatavust tekitavad makro- ja mikrotasandi sotsiaalsed protsessid (jätkusuutmatu areng, kasvav linnastumine, sotsiaalne ebavõrdsus ning jõukuse ja toimetuleku erinevused) kiirenevad ja paljudes piirkondades võimendavad loodusohtude mõju.11.

Iga katastroofide vähendamise strateegia jaoks on oluline mõista, kuidas inimesed riske tõlgendavad ja nende tõlgenduste põhjal tegevusi valivad13. Mõjutatud kogukondades on nii vastupidavaid kui ka haavatavaid rühmi ning just nende kahe koostoime tagab tugevuste ja haavatavuse suhtelise tasakaalu, mis reguleerib sotsiaalse taastumise ajastust ja olemust. Talitluspidevuse planeerimine loob aluse äritegevuse ja elatise ellujäämiseks katastroofist mõjutatud piirkondades11.

Riiklikule ja rahvusvahelisele hädaabile katastroofide ajal ja pärast seda kulutatakse märkimisväärseid vahendeid. Õigeaegsemad sekkumised ja pidevad mitmeaastased jõupingutused katastroofiriski juhtimise toetamiseks, sealhulgas teadusuuringud, juhtimine ja vastupidavuse suurendamine, võivad tõhustada säästva arengu jõupingutusi14. Teaduspõhiste katastroofiriskide hinnangute edastamiseks on endiselt vaja teha suuremaid jõupingutusi15, sotsiaalmajanduslikud mõjud, riskide vähendamise mehhanismide hinnangud ja ettekirjutavad võimalused teaduslike leidude praktikasse rakendamiseks16.

Püsiva valmisoleku hõlbustamine on oluline loodusõnnetustest tulenevate riskide vähendamiseks ja selle tagamiseks, et inimesed saaksid hoiatustele õigeaegselt ja asjakohaselt reageerida. See ei hõlma mitte ainult usaldusväärse teadusliku ja praktilise teabe ja ressursside kättesaadavaks tegemist inimestele, vaid ka psühholoogilise ja sotsiaalse kapitali arendamist, mis on vajalik teabe ja ressursside tõlgendamiseks ja kasutamiseks viisil, mis vastab erinevatele ja ainulaadsetele kohalikele vajadustele ja ootustele. Valmisolek ja teadlikkus on katastroofide leevendamise ennetusmeetmete olulised tegurid14.

Katastroofide riski vähendamise ja katastroofide endi tõhusaks juhtimiseks peaksid kohalikud omavalitsused tegema inimestele kättesaadavaks teaduspõhise teabe aegsasti enne, kui oht uksele koputab, mitte vaid paar päeva enne kriisi algust. On ebatõenäoline, et inimesed reageeriksid teabele lühikese etteteatamisega asjakohasel viisil, kuna enamik neist ei tea, kuidas hoiatavale teabele käituda ja reageerida. Hädaolukordade haldamise tavad tuleks alati planeerida ja neid tuleks rakendada aegsasti enne võimaliku katastroofi toimumist14. Inimeste kohanemismeetmed riskiga elamiseks on üsna olulised. Sellised meetmed hõlmavad muuhulgas teadlikkuse tõstmist, hädakaitset ja perioodilisi karantiini või evakueerimisega seotud õppusi ning kõik need nõuavad teadmistepõhiseid otsuseid. Näiteks võivad teadlased esitada üksikasjalikke mudeleid epideemia kasvu kohta kohalikul, riiklikul ja piirkondlikul tasandil ametiasutuste nõutud täpsusega. Majandusteadlased võiksid hinnata eeldatavaid rahalisi kulutusi, mis on seotud mõjutatud inimeste arvu, tervishoiuasutuste, vajaliku meditsiinipersonali ja muude probleemidega, et olla iga pandeemia arengu stsenaariumi jaoks hästi ette valmistatud.

Teadlased ja teised katastroofiohu vähendamise sidusrühmad peaksid tegutsema koos, toetades oma valitsusi ja riike nüüdisaegsete ennetusmeetmete rakendamisel ning edastama olemasolevaid teadmisi avalikkusele, kaitstes ühiskonda korduvate loodusõnnetuste eest. Vastasel juhul oleme tunnistajaks katastroofide traagilistele tagajärgedele, mida oleks saanud vältida. ''Muidugi on asjad keerulised... Kuid lõpuks võib iga olukorra taandada lihtsale küsimusele: kas me tegutseme või mitte? Kui jah, siis mil viisil"17.

ISC julgustab arutelusid ja arutelusid selles kommentaaris tõstatatud teemade üle. Külastage ISC-d COVID-19 ülemaailmne teadusportaall lisateabe saamiseks selle kohta, kuidas saate arutelule kaasa aidata.

viited

1 UNDRRi katastroofiriski vähendamise terminoloogia. ÜRO katastroofiriski vähendamise ametnik, Genf. Kättesaadav aadressil: https://www.preventionweb.net/terminology (hinnatud 25.03.2020).

2 Maailma Terviseorganisatsiooni olukorra aruanne 53. WHO, Genf. Saadaval aadressil: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200331-sitrep-71-covid-19.pdf?sfvrsn=4360e92b_6 (vaadatud 01.04.2020).

3 Patterson, KD; Pyle, GF (1991). Meditsiini ajaloo bülletään 65(1), 4-21.

4 Layne, SP, Hyman, JM, Morens, DM, Taubenberger, JK (2020). Teaduse tõlkemeditsiin 12(534), eabb1469.

5 Wu, JT, Leung, K., Leung, GM (2020). Lancet 395 (10225), 689-697.

6 Dawood, FS, Iuliano, AD, Reed, C., Meltzer, MI, Shay, DK, Cheng, P.-Y. et al. (2012). Lanceti nakkushaigused 12(9), 687–695.

7 Menachery, V., Yount, B., Debbink, K. et al. (2015). Nature Medicine 21, 1508-1513.

8 Boaz, A., Hayden, C. (2002). Hindamine 8, 440-453.

9 Sendai katastroofiriski vähendamise raamistik 2015–2030. ÜRO katastroofiriski vähendamise büroo (UNDRR), Genf. Kättesaadav: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 (hinnatud 25.03.2020).

10 Ismail-Zadeh, A. (2017) Loodusohuteaduse integreerimine katastroofiriski vähendamise poliitikaga. In: Sassa, K., Mikoš, M., Yin, Y. (toim.) Maalihetega elamiskultuuri edendamine. Springer, Cham, lk 167–172.

11 Ismail-Zadeh, A. ja Cutter, S., toim. (2015). Katastroofiriskide uurimine ja hindamine riskide vähendamise ja juhtimise edendamiseks. Rahvusvaheline Teadusnõukogu, Pariis. Saadaval aadressil: http://www.iugg.org/policy/Report_RiskReduction_WCDRR_2015.pdf (hinnatud 25.03.2020)

12 WHO peadirektori avasõna missiooni COVID-19 teemalisel briifingul. 12. märts 2020. Saadaval aadressil: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-mission-briefing-on-covid-19-12 -märts-2020 (vaadatud 25.03.2020)

13 Eiser, JR, Bostrom, A., Burton, I., Johnston, DM, McClure, J., Paton, D. et al. (2012). International Journal of Disaster Risk Reduction 1, 5-16.

14 Ismail-Zadeh, A. ja Takeuchi, K. (2007). Looduslikud ohud 42, 459–467.

15 Cutter, S., Ismail-Zadeh, A., Alcántara-Ayala, I., Altan, O., Baker DN, Briceño, S. et al. (2015). loodus 522, 277-279.

16 Ismail-Zadeh, A., Cutter, SL, Takeuchi, K., Paton, D. (2017). Looduslikud ohud 86, 969-988.

17 Burdick, E., Wheeler, H. (1962). Veakindlasse. McGraw-Hill, NY.

Alik Ismail-Zadeh on Karlsruhe Tehnoloogiainstituudi ja Rakendusgeoteaduste Instituudi vanemteadur Saksamaal Karlsruhes ning Venemaa Teaduste Akadeemia, Moskva Maavärinate Prognoosimise Teooria ja Matemaatilise Geofüüsika Instituudi peateadur/uurija-professor. , Venemaa. Tema uurimistöö teemadeks on geoohud, riskihindamine ja katastroofiteaduse diplomaatia. Alik on ka Rahvusvahelise Teadusnõukogu juhatuse sekretär.

Teie kommentaarid on teretulnud (aismail@mitp.ru).

Image by Savipangad on Unsplash

VAADAKE KÕIKI SEOTUD ÜKSUSED

  • Lahtiütlus: Tõlked genereerib Google'i tõlge automaatselt ja need võivad sisaldada vigu. ISC ei vastuta kahjude või probleemide eest, mis võivad nendest tõlgetest tekkida. Saate anda oma tagasisidet, kirjutades meile aadressil webmaster@council.science
    Märge: Pange tähele, et 2023. aasta septembris toimuv ÜRO Peaassamblee teaduse tippkohtumine ei ole Rahvusvahelise Teadusnõukogu üritus. Rahvusvahelisel Teadusnõukogul ei ole selle ürituse ega ürituse korraldajaga mingit seost.
    • Otse sisu juurde