Статистика заземлення та ЦУР у локальних даних спільного виробництва

Від міських планувальників та органів місцевого самоврядування все частіше очікується виконання політики сталого розвитку, наприклад Порядку денного 2030, але у багатьох випадках даних, необхідних для оцінки та відстеження прогресу, бракує. Ми з’ясували, як команда дослідників на початку кар’єри, які фінансуються в рамках програми ЛІРА 2030 для Африки, звертається до місцевих громад, щоб змінити це.

Статистика заземлення та ЦУР у локальних даних спільного виробництва

Як місто може відстежувати політику та успіхи розвитку без локально згенерованих і вбудованих даних чи стандартних показників? Серед неформальних поселень в Луанді, Ангола та Мапуту, Мозамбік, дослідники об’єднують спільноти та місцеві органи влади для спільного виробництва даних, необхідних для кращого виконання програми розвитку.

На рубежі століть економіка Анголи, заснована на нафті, процвітала. Але приплив нових інвестицій у поєднанні з напруженою конфліктами історією країни та поганою існуючою інфраструктурою означав швидку урбанізацію та нерівномірний, часто випадковий розвиток.

Луанда, національна столиця – і найдорожче місто Африки – є мікрокосмом для цього неоднорідного розвитку, з неформальними поселеннями, що виникають поруч із колоніальною архітектурою, і розростанням передмістя, яке продовжує постійно рости. Тут проживає понад сім мільйонів людей, і, за даними Homeless International, близько 75% жителів живуть у неформальних поселеннях, які характеризуються обмеженими ресурсами та муніципальними послугами.

Столиця Мозамбіку Мапуту на східному узбережжі Африки багато в чому схожа на цю картину. Післявоєнна країна є відносно стабільною і за останнє десятиліття мала приблизно 6-7% щорічного економічного зростання. Тим не менш, старі частини міста несуть шрами конфлікту – вибоїни та руйнуються будівлі – і неформальні поселення розквітли, щоб заповнити прогалини в житлових приміщеннях, близьких до економічних можливостей.

Простіше кажучи, жити в цих населених пунктах означає жити з обмеженою або неіснуючої системою водопостачання, відходів і каналізації, частковою електрифікацією, перевантаженістю послуг, переповненістю та величезними транспортними розривами – усе це додається величезною сліпою зоною в даних міста та міста. в обох країнах. Наприклад, з моменту проголошення незалежності в 1975 році в Анголі було проведено лише один загальнонаціональний перепис населення, але його дані не були дезагреговані на місцевому рівні.

Брак даних

На цьому тлі очікується, що міські планувальники та органи місцевого самоврядування створюватимуть та реалізовуватимуть політику розвитку, включаючи національні плани та 17 цілей сталого розвитку (ЦСР) глобального Порядку денного до 2030 року.

Але як можна відстежувати успіх без показників? І як можна планувати заходи без останніх надійних даних місцевого рівня? Коротка відповідь полягає в тому, що створення політики на основі застарілої інформації перепису (або подібної), ймовірно, означає кидання кісток щодо застосовності та здійсненності будь-яких наступних реалізацій.

Це основна проблема, визначена Сільвією Кроуз і групою міждисциплінарних дослідників, які працюють над ЛІРАфінансований проект під назвою «Спільне виробництво міських знань в Анголі та Мозамбіку за допомогою збору даних під керівництвом громади: до досягнення ЦУР 11».

Члени дослідницької групи були зібрані з різних академічних дисциплін та галузей, включаючи політичну та міську соціологію, географію, зміну клімату, міграцію, продовольчу безпеку, географічні інформаційні системи (ГІС) та гендер.

Д-р Кроуз родом із Анголи й займається дослідженнями, орієнтованими на місто, і в Південній Африці, де вона зараз проживає. Її основний академічний зв’язок — з Африканським центром міст (ACC), розташованим в Університеті Кейптауна. Для цього дослідження вона співпрацювала з іншими вченими з Centro de Análise de Politicas в Університеті Едуардо Мондлейна в Мапуту та практиками неурядової організації. Майстерня розвитку Ангола. Обидві організації є членами мережі знань African Urban Research Initiative (AURI), секретаріат якої знаходиться в ACC. В результаті Кроуз створив розподілену команду, здатну діяти в шести визначених приміських поселеннях (по три в кожному з двох лусофонських міст).

Разом вони мають міждисциплінарний досвід для створення як кількісних, так і якісних даних, пов’язаних з показниками ЦУР 11, яка зосереджена на сталих містах і поселеннях. Команда зрештою сподівається додати до моніторингу існуючої міської політики та формулювання нової за допомогою картографування даних, зіставлення статистичних даних та визначення наративів, зібраних за допомогою опитувань, семінарів та фокус-груп, а також сприяння зв’язкам між громадами, громадянським суспільством та державний сектор.

Перецентрування людей у ​​міських дослідженнях

Критично важливим для їх підходу, пояснює Кроуз, було усвідомлення того, що деякі локалізовані дані практично неможливо створити «за допомогою традиційних методів, таких як дані перепису чи супутникові знімки». У цих випадках включення якісних даних було важливим, як і вихід на місцевість. Їм потрібно було поговорити з реальними людьми, які живуть у поселеннях, почути їхні історії та зафіксувати їхній досвід.

У той час як у Мапуту польова робота розпочинається серйозно у 2019 році (буду відкладено у відповідь на місцеві вибори), робота в Луанді вже знаходиться на просунутій стадії, пройшовши через огляд літератури та семінари із зацікавленими сторонами, до базових опитувань та фокусування. груп у кожному з трьох позначених муніципалітетів, а також їх аналіз. Команда наполегливо працювала, щоб зібрати разом широке коло членів громади, представників мікрорайону, включаючи жінок, молодь, людей похилого віку та людей з обмеженими можливостями. Цей додатковий рівень залучення громади дозволяє команді опитувати та співвідносити кількісні дані у фокус-групах, забезпечуючи при цьому простір для обміну якісними відповідями, згрупованими за чотирма ключовими темами: навколишнє середовище та громадські місця, базові санітарні умови, транспорт та питання щодо участі. . «Ми працювали над створенням відкритого простору, де люди відчували себе невимушено, щоб поділитися всім, чим вони хотіли поділитися», — каже Кроуз.

На ранніх етапах цих взаємодій спільноти чи окремі особи іноді очікували, що дослідники прибули, щоб «вирішити» їхні проблеми. Таким чином, для дослідників було ключовим перенести це питання на дискусію про знання та спільне виробництво рішень. «Я намагався попросити приклади речей, яких [учасники] вже досягли як спільнота, зосередившись на тому, що спрацювало, а що ні. Є багато прикладів, коли [учасники] підтримують один одного».

Використовуючи соціальні мережі та структури управління, які вже існують у цих спільнотах, команда змогла включити тих самих людей, які знаходяться в центрі уваги міської політики, але чия внесок часто не враховується при їх формулюванні.

Зміцнення зв'язків, зміна методів

Крім генерації даних, команда працює над новою методологією для реалізації та моніторингу цілей міського розвитку. Проект створює нові зв’язки та зміцнює існуючі зв’язки в обох містах, а на етапі 2019 року також буде відбуватися міжміське навчання та співпраця, що об’єднає два великі лусофонські міста на континенті.

Повсюдно питання внеску в плани та політику, засновані на фактах, є золотою ниткою, оскільки люди можуть досягти стільки всього без офіційної підтримки. «Якщо вони [громади] хочуть нарощувати (зусилля) або розвивати інфраструктуру, їм доведеться працювати з муніципалітетами».

З огляду на це, команда Луанди звернулася до багатьох ключових зацікавлених сторін на міському рівні, включаючи представників Національного управління статистики, Управління модернізації міст Луанди (GTRUCS) та Міністерства планування та житлового будівництва. «Взаємовідносини з Національним управлінням статистики є особливо важливими», – каже Кроз, і вона сподівається, що методи спільного виробництва в майбутньому будуть впроваджені в державні та міські проекти.

В обох місцях, каже Кроуз, «часто існує великий розрив між формулюванням і прагненнями існуючої політики та тим, як це робиться насправді. Проект намагається скоротити розрив між (а) централізованими та низхідними методами міського планування та розвитку та (б) обґрунтованими практиками на місцевому рівні».

Ранні результати: контекст, критика, співпраця

Поки дослідження триває, є докази потенційних тенденцій, які починають проявлятися. «Для мене виявилося зрозуміло, наскільки все залежить від контексту», — каже Кроуз. «Навіть коли ви говорите про одне й те саме місто, відмінності між районами такі, що деякі конкретні цілі політики чи цілі ЦУР є більш актуальними, ніж інші. Історія кожного мікрорайону, діяльність органів місцевого самоврядування та характеристики самого місця – все це відрізняє та впливає на це. У політиці та плануванні це дійсно потрібно враховувати».

Крім того, команда має нове уявлення про те, що має бути на місці, щоб отримати необхідні дані, і, каже Крозе, «що потрібно враховувати, якщо ви серйозно ставитеся до реалізації ЦУР». Це, пояснює вона, дозволяє інформації повертатися до глобального політичного порядку денного, а вченим, подібним до неї, можна конструктивно критикувати цей порядок денний.

Їхні наступні кроки включають посилення співпраці з Мозамбіком, а також публікацію академічних статей англійською та португальською мовами. «Важливо публікувати португальською мовою, щоб результати були доступними для місцевої аудиторії та дослідників», — каже вона.

«Зрештою, дуже важливо, щоб проект генерував дані, які можна використовувати або для формулювання політики, або для відстеження певної політики. Більше того, я сподіваюся, що ця робота зміцнить існуючі структури або призведе до створення нових структур, які об’єднують акторів. Успіх будь-якої програми розвитку залежатиме від цих структур і від того, наскільки вони стійкі».

[related_items ids=”7448,6923,6631,636″]

ПЕРЕГЛЯНУТИ ВСІ ПОТУЖНІ ПУНКТИ

  • Відмова від відповідальності: Переклад автоматично генерується Google Translate і може містити помилки. ISC не несе відповідальності за будь-яку шкоду або проблеми, які можуть виникнути внаслідок цих перекладів. Ви можете залишити свій відгук, надіславши нам електронний лист на адресу webmaster@council.science
    Примітка: Зверніть увагу, що «Науковий саміт на Генеральній Асамблеї ООН» у вересні 2023 року не є заходом Міжнародної наукової ради. Міжнародна наукова рада не пов’язана ні з цією подією, ні з організатором події.
    • Перейти до вмісту