Рухаємося вгору: Переосмислення майбутнього неформальних поселень в Африці

Більшість великих міст світу характеризуються висхідним охопленням і щільністю. Якщо ви приїхали туристом до столиці країни, то найчастіше ви прямуєте до центру міста і поселяєтеся у високих будинках. Прагнення людей — це, в широкому розумінні, всередину (до центру) і вгору (до неба). Це відображає економічну логіку: інтенсивна людська взаємодія сприяє творчості та інноваціям, що залучає таланти та інвестиції, що, у свою чергу, підвищує ціни на землю та нерухомість. Запускається гідний цикл приватних і державних інвестицій, у якому середні витрати падають, продуктивність зростає, а вибір розширюється. Коротше кажучи, вища щільність населення розкриває силу інтенсивної взаємодії людей і «економії масштабу», тому так багато людей прагнуть до кращого життя в міській суєті, а не в самоті та безтурботності сільської місцевості.

На жаль, ринкові сили рідко узгоджуються з соціальними цілями, такими як доступність або соціальна інтеграція. Багато міст в Африці складаються з нерівномірного клаптя сучасної розкоші та грубої занедбаності. Дискомфортна просторова нерівність помітно відокремлює багатство сучасних багатоповерхівок від бідності в сусідніх нетрях. За іронією долі, та сама щільність населення, яка забезпечує процвітання першокласної нерухомості в центрі міста, є загибеллю переповнених неформальних поселень в Африці. Ключове питання полягає в тому, як використати потенціал міських сил, щоб почати трансформувати нетрі Африки. Д-р Джастін Вісагі є міським економістом у Дослідницькій раді з гуманітарних наук у Південній Африці та головним дослідником фінансованого ЛІРА проекту під назвою «Реалізація потенціалу щільності міст для створення більш процвітаючих і придатних для життя неформальних поселень в Африці». Він і міждисциплінарна група дослідників розглядають потенціал будівництва вгору в густих неформальних поселеннях з використанням низки альтернативних будівельних технологій. Основна ідея полягає в тому, що вертикальне розширення могло б звільнити так необхідний простір, щоб почати відбудову цих поселень через скоординовані приватні та державні інвестиції. «Щільність, якщо її ефективно керувати, може забезпечити суспільне благо, яке підвищує економічну продуктивність і зменшує вартість надання послуг», — говорить доктор Візагі.

Склянка наполовину повна

«Неформальні поселення – це відповідь на міську житлову кризу, – продовжує він. «Занадто часто розмова починається з думки, що неформальні поселення самі по собі є проблемою, коли вони є спонтанною реакцією людей на те, що вони не мають доступу до дешевого житла, наближеного до можливостей». За оцінками ООН, очікується, що протягом наступних 867 років до міського населення Африки буде додано 35 мільйонів людей. Масштаби та темпи урбанізації в Африці чинили величезний тиск на уряди, яким зазвичай не вистачає фінансових ресурсів або людського досвіду для інвестування та управління сучасними містами. «Нам потрібно знайти способи зробити африканські міста більш інклюзивними, і це починається з покращення неформальних поселень як важливої точки входу для бідніших мешканців», — каже д-р Вісагі.

Стандартні підходи до вирішення житлових проблем можна грубо розділити на формалізм і інкременталізм.

Офіційні житлові програми обіцяють повний пакет житлових послуг, але коштують державі величезні витрати, на їх виконання можуть знадобитися десятиліття і можуть сильно зашкодити соціальним відносинам або індивідуальним джерелам існування. Наприклад, у Південній Африці масштабна державна програма безкоштовного державного житла ненавмисно посилила розростання міст і закріпила відокремлення переважно чорношкірих та бідніших громад на міську периферію. У той же час уряди просто не можуть встигати за постійно зростаючим попитом на додаткове міське житло.

Альтернатива полягає в тому, щоб уряди зосередилися на модернізації неформальних поселень шляхом покращення на місці. Поступові оновлення добре допомагають швидко та дешево покращити доступ до основних послуг, але часто ігнорують більші структурні проблеми скупченості та заторів, які є основою поганих умов життя в цих поселеннях. Більше громадського простору є життєво важливим для руху людей, товарів і послуг, для соціальної взаємодії, а також для розміщення шкіл, клінік та іншої соціальної та фізичної інфраструктури.

«Команда сподівається знайти третю альтернативу», — пояснює доктор Візагі. «Поступове будівництво вгору могло б підтримувати більш високу щільність і звільнити простір для початку вирішення деяких глибших структурних проблем у забудованому середовищі в багатьох неформальних поселеннях».

Контекстний розгляд і підтримка

Команда ЛІРА зараз працює у двох містах Африки – в Луанді, столиці Анголи, і в Дурбані, найбільш завантаженому портовому місті Південної Африки, – щоб розвивати свої ідеї разом із громадами та, сподіваюся, пілотувати свої ідеї. На цьому етапі проекту команда наполегливо працює над залученням громад та зацікавлених сторін місцевого самоврядування. Наприклад, NPO Shack Dwellers International вже вживає таких стратегій, як переблокування, згідно з яким фізичне розташування поселень оновлюється по кварталу. Після переблокування деякі будинки були розширені до подвійних поверхів, що фактично подвоїло площу розміщення однієї стійки. Visagie бачить величезний потенціал у цій відносно простій та економічно ефективній стратегії: розвивайте вгору, а не назовні.

Звісно, ця стратегія не є панацеєю для розвитку міст. Неузгоджене вертикальне ущільнення може посилити багато існуючих проблем і призвести до переповненості та невдалого надання послуг. Головне — зібрати громаду, місцеву владу та інші зацікавлені сторони за столом, щоб узгодити план і скоординувати свою відповідь.

У Дурбані є чудова можливість, де муніципалітет отримує доступ до цільового фінансування Європейського Союзу для оновлення програми поступового оновлення міста. «Ми сподіваємося, що наші ідеї тут отримають популярність, і ми зможемо розглядати це як тестовий або пілотний проект», — пояснює Візагі. Це одна з причин того, що підтримка чудових стосунків із зацікавленими сторонами є настільки важливою.

«Нам не годиться мати чудовий дослідницький проект із громадою, який не користується популярністю у місцевій владі. Дослідження має втілитися в місцеву політику, щоб вони були добре витрачені гроші. Я бачу, що цільовою спільнотою є як люди, які живуть у цих поселеннях, так і представники влади, які шукають нетрадиційні та інноваційні ідеї для міського житла».

Навіть у зв’язку з появою потенційного пілотного майданчика, команда залишається твердою у своєму міждисциплінарному складі та обережно ставиться до своєї відповідальності щодо спільного виробництва рішень із постраждалими спільнотами. «Ми розглядаємо варіанти, включаючи каркаси будинків, наповнені мішками з піском, або модульні будинки, але дуже важливо, щоб ми не намагалися нав’язувати наші припущення чи методи громаді». Проект все ще оцінює низку проектів, але критичні фактори включають балансування доступності та обсягу надання послуг, стандартів із необхідністю гнучкості. Універсальний підхід навряд чи спрацює; громада повинна визначити, що найважливіше, а що можливо в місцевому контексті.

«Ви будуєте будинки не тільки для людей, а для людей. Це узгоджується з поняттям не лише науки для спільноти, а й спільноти. І першим кроком є те, що ми повинні розглядати неформальні поселення як легітимну частину міста, і почати спрямовувати їх на траєкторію, яка дасть людям краще майбутнє».

Цей проект підтримується ЛІРА 2030 Африка програми.

[related_items ids=”7562,7448,6923,636″]