この記事はISCの新シリーズの一部です。 トランスフォーム21パリ協定からXNUMX年後、持続可能な開発に関する行動にとって極めて重要な年に、知識と行動の状態を探求します。 それは最初に発行されました グローバルポリシー 10の8月の2021。
ソーラージオエンジニアリング（または太陽放射の変更）—気候変動を部分的に相殺するために、少量の入射太陽光を宇宙に反射するというアイデア—は、グローバルガバナンスの展望において珍しい位置を占めています。 一方では、テクノロジーが火花を散らす 反対 & 激怒、の呼び出しに点火します 世界的な禁止 or それを国際的な管理下に置く、および一部の人からは 実存的な 人類への脅威。 一方、それは持っています ほとんど研究されていない、持っている 限られた商業的見通し or 軍事用途の可能性、そして ほとんどすべての州と国際機関によって無視されています.
以下で詳しく説明するように、ソーラージオエンジニアリングのグローバルガバナンスは現在停止しています。 確かに、ソーラージオエンジニアリングのアイデアが、激しい敵意のポケットを抱える著しく無関心な施設に直面しても、まったく存続していることは、多くの点で注目に値します。 ただし、その耐久性の理由は単純です。 利用可能な科学的証拠 ソーラージオエンジニアリングは、おそらく 年間数百億ドル、現在の惑星よりも著しく安全な軌道に惑星を置きます。
ソーラージオエンジニアリングの約束と問題点
ソーラージオエンジニアリングの最も妥当な形式である成層圏エアロゾル注入は、特殊なジェットの艦隊を使用してこれを達成し、比較的少量の硫酸塩エアロゾル（または炭酸カルシウムまたはダイヤモンドで構成される同様の粒子）を上層大気に分散させて日光を反射し、冷却します地球。 これは、いくつかの大きな火山が噴火したときに発生することが観察されたものを模倣します。たとえば、1991年にフィリピンでピナツボ山が噴火したとき、放出されたエアロゾル 次の0.4年間で地球をXNUMX°C冷却しました。 国際社会が世界経済の脱炭素化を試みる際に直面した明らかな困難と比較して、ソーラージオエンジニアリングは、地球温暖化と戦うためのはるかに安価で、迅速で、より簡単な方法であるように思われます。 しかし、当然のことながら、物事はそれよりも複雑です。
そもそも、太陽光を反射して惑星を冷却することは、炭素放出を削減することと同じではありません。ソーラージオエンジニアリングは、入ってくる短波放射をブロックしますが、緩和は、増幅された温室効果によって引き起こされる長波放射の強化された大気トラッピングを減少させます。 その結果、ジオエンジニアリングされた気候は斬新です。地域の気候は、ソーラージオエンジニアリングがない場合よりも、産業革命前の状態に似ている可能性がありますが、歴史的な再現ではありません。 そのような目新しさは、以前は遭遇しなかった分布効果を生成します（ただし、代替よりも好ましい場合があります）。 勝者と敗者 したがって、社会的紛争の新たな根拠。
これに加えて、ソーラージオエンジニアリングのように一見安価で、即効性があり、使いやすいツールの可用性は、政府、企業、消費者の費用対効果の計算を変更することによって、排出量を削減するインセンティブを減らす大きなリスクを伴います。 /または、世論や政治的プロセスを歪曲する技術で実践されている化石燃料やその他の産業に機会を提供することによって。 このリスクはしばしば「モラルハザード。」 さらに、テクノロジーが比較的単純で実装が容易なため、個々の国や小規模な連合がソーラージオエンジニアリングを展開できる可能性があります。 一方的に （ただし、広範な展開機能には現実の大きな障壁があります）。 最後に、GHGの大気中濃度が安全なレベルに低下する前に、展開を時期尚早に停止すると、「終了ショック結果として生じる急速な温暖化は、ソーラージオエンジニアリングが使用されなかった場合に発生したであろうものよりもはるかに大きな損害をもたらすでしょう。
これらの点が示唆するように、ソーラージオエンジニアリングの最も問題があり解決が難しい側面は、科学と工学ではなく、政治とガバナンスに関係しています。 要するに、ソーラージオエンジニアリングの見通しは、明白な答えや広く受け入れられている手段なしに、多くの難しい質問を提起します。 ジオエンジニアリングする必要がありますか？ もしそうなら、どれくらいが望ましいでしょうか？ 展開はバイナリ（はいまたはいいえ）オプションではなく、代わりに 重要なトレードオフを伴う複数の決定（例えば、エアロゾル放出の高度と緯度に関する）、展開はどのように設計する必要がありますか？ ソーラージオエンジニアリングはいつ、どのような条件下で開始および停止する必要がありますか？ 誰がこれらの質問を決定する必要があり、どのように決定する必要がありますか？ 何か問題が発生した場合、誰が責任を負うべきですか？また、どのように補償を提供する必要がありますか？
これらの問題は、過小評価してはならない手ごわい課題を提示しますが、ソーラージオエンジニアリングがもたらす可能性のある計り知れない潜在的なメリットを覆い隠してはなりません。 世界で 現在、パリの気温目標をオーバーシュートする予定です、異常気象の悪化、海面上昇、そして気候への影響の矢面に立たされている最も貧しく、最も責任の少ない国々とともに、 ソーラージオエンジニアリングは、他に現実的にできない方法で苦しみを軽減できる可能性があります。 一つ 注目すべき研究 たとえば、ソーラージオエンジニアリングを使用して地球温暖化の速度を半分に遅くすると、世界中の平均気温、極端な熱、洪水、熱帯低気圧の強度が低下し、地域が悪化することはありません。 気候変動に関する政府間パネル自体が認めているように、「[ソーラージオエンジニアリング]が温暖化を1.5°C未満に制限できるという高い合意」（イタリックオリジナル）。
この約束にもかかわらず、ガバナンスに関する正当な懸念、特にモラルハザードに関する懸念と、「自然をいじる」ことに関する倫理的な懸念や同様のジレンマが相まって、テクノロジーの真剣な検討を思いとどまらせてきました。 例えば、 2008年から2018年までのソーラージオエンジニアリングの研究に対する世界的な資金は合計でわずか50万ドルであり、そのほとんどは民間の資金源からのものです。。 技術の公的な性質は、研究に対する公的支援を正当化し、必要としますが、ソーラージオエンジニアリングに特化した主要な研究プログラムに資金を提供している国はXNUMXつもありません。 さらに、この件に関して暫定的な声明以上のものを提供した政府はありません。
グローバルガバナンスに向けて
ソーラージオエンジニアリングのグローバルガバナンスは、州やその他の利害関係者が、気候変動に対処する上でテクノロジーが果たすべき役割を決定するのに役立つ可能性があります。 残念ながら、そのようなガバナンスはほとんど存在しません。 パリ協定とそれが交渉された気候変動に関する国連枠組み条約—これらは一緒になって世界的な気候ガバナンスの主要な場所を構成します— ソーラーについては何も言わない geoengineering。 2010年には、 生物多様性条約 多様性（CBD）は、地球工学に関する拘束力のない「モラトリアム」を承認しました（小規模研究を除く）。 さらに最近では、2019年に、国連環境会議の加盟国（国連環境計画の統治機関）が地球工学技術の評価を求めることについて議論しましたが、最終的に交渉は決裂しました。 NS 意見の相違の要点 決議案に予防原則への言及を含めるべきかどうかに関するものでした。EUとボリビアはこれを主張しましたが、米国とサウジアラビアはこれを拒否しました。 このエピソードは、 リスクを規制する際に採用する適切な予防措置のレベルに関する米国とヨーロッパの間の一連の論争.
この行き詰まりはどのように解消されるでしょうか？ 商業的な可能性を秘めた新しい技術とは異なり、ソーラージオエンジニアリングの非商業的な性質は、市場がその発展に拍車をかけないことを意味します。 そして、長年の長引く効果 ソーラージオエンジニアリングの研究に関するタブー 科学界内では、上記の理由で採用され支持されているため、研究者が自分で大きな進歩を遂げる可能性は低くなっています。 それは政治的介入を残します。 国内および国際的な政治は、ソーラージオエンジニアリングに対して特に友好的ではありませんが、特に敵対的でもありません。 むしろ、すべてのレベルのほとんどの政治的アクターは、単にテクノロジーに関与していません。 ここでは、ソーラージオエンジニアリングとの関わりを深めるためのXNUMXつの戦略を紹介します。
最初はに結びついています 全米科学技術医学アカデミー（NASEM）が今年初めに行った推奨事項）100年間、ソーラージオエンジニアリングに関する200億ドルからXNUMX億ドルの連邦研究プログラム。 そのようなプログラムの支持者はワシントンDCに存在しますが、それを実現するために必要な種類の擁護連立にまだ合体していません。 そのような連立が形成された— 拡大された研究に対する条件付きのサポートを以前に表明した少数の「実用主義」環境グループに集中する可能性が最も高いイベント —その後、NASEMが提案したもののいくつかのバージョンが達成可能かもしれません。 の成功 炭素回収連合 新しいものをもたらすのを助けることで 米国連邦の炭素除去研究プログラム アクションの部分的なテンプレートを提供します。 ソーラージオエンジニアリングに関する米国の国家プログラムは、ドイツ（潜在的にはEUの取り組みの一環として）と中国に独自の国家プログラムを開始させる可能性があります。 ドイツ政府は以前に資金を提供しました 小規模研究 地球システムモデルを使用して、ソーラージオエンジニアリングに対する気候応答を調査します。 同様に、中国政府は資金を提供しました 小規模研究 モデルシミュレーションと予備的なガバナンス評価に焦点を当てました。 このタイプのボトムアップの米国主導のシナリオの下で、おそらく次のような組織の下で、ある程度の国際的な調整 国際科学評議会、非常に望ましいでしょう。
XNUMXつ目は、ソーラージオエンジニアリングとそのガバナンスの課題に取り組むために召集されるグローバル委員会または同様のハイレベルパネルの可能性を中心に展開します。 そのようなイニシアチブは すでに提案されています。 既存のガバナンス構造に正式に関係していない著名で国際的に代表的な個人で構成されるグローバル委員会は、従来の政策の枠組みや制度の厳格さによって比較的妨げられず、したがって、新鮮な思考と革新的な提案をグローバルな気候政策プロセスに注入することができます。 このような委員会は、ソーラージオエンジニアリングによってもたらされるガバナンスの課題を真剣に受け止め、モラルハザードやその他の潜在的な展開の問題のある側面に対処するために設計された慎重に検討された推奨事項を提示する必要があります。 委員会が十分に目に見え、信頼でき、正当であると広く見なされ、その勧告が確固たる分析に基づいており、健全な政治的判断に基づいている場合、それは地球規模の気候政策ツールキットにソーラージオエンジニアリングを追加する機会を生み出すのに役立つ可能性があります。
これらのタイプの戦略は、ソーラージオエンジニアリングの研究とガバナンスに関する活性化行動の見通しを提供します。 リスクを明確にし、不確実性を減らし、責任あるソーラージオエンジニアリングの展開が可能であり、検討する価値があるかどうかを判断するのに役立つのは、協調した研究努力だけです。 同様に、非公式の外交を含む外交だけが、持続可能な開発を促進する方法でソーラージオエンジニアリングを現代の気候ガバナンスに組み込むことができるかどうかを確立できます。 限られた研究がガバナンスに取り組むことを思いとどまらせ、限られたガバナンスが新しい研究を思いとどまらせる限り、両方の戦略を同時に追求することは、現在の膠着状態を乗り越える最高のチャンスを提供するかもしれません。
まとめ
グローバルテクノロジーにはグローバルガバナンスが必要であるため、この行き詰まりを打開することは重要です。 もっともらしいソーラージオエンジニアリングの展開 XNUMXつの地理的地域に限定できませんでした、しかしその性質上、地球全体に影響を及ぼします。 これにより、将来の世代を含むすべての人が、その使用の可能性に賭けることができます。 間違いなく、 開発 国 ソーラージオエンジニアリングから得られるものと失うものが最も多い。 彼らの地理は彼らを気候変動に対して最も脆弱にし、彼らの資源の相対的な不足は彼らを適応させる能力を最も少なくします、それでも彼らは気候リスクの減少から不釣り合いに利益を得る立場にあります。 同時に、強力なグローバルガバナンスがなければ、開発途上国はグローバルな福祉を優先する方法で展開を形成する能力が低くなります。
グローバルガバナンスがなければ、ソーラージオエンジニアリングは将来の気候変動を悪化させ、世界の政治を不安定にする可能性がありますが、それがあれば、ソーラージオエンジニアリングは気候変動の最悪の影響を回避し、より公正な結果を達成する機会を提供する可能性があります。 今こそグローバルガバナンスを推進する時です。
参考文献
Joshua B. Hortonは、最近の特集号に掲載された論文のXNUMXつの共著者です。 グローバルポリシー on 気候変動アプローチの管理 （Eds J. Pasztor＆N。Harrison）、 ここでオンラインで読む.
ジョシュア・B・ホートン ハーバードケネディスクールのモサバーラハマニビジネスアンドガバメントセンターのソーラージオエンジニアリングのシニアプログラムフェローです。 彼の研究には、ソーラージオエンジニアリングの政治、政策、ガバナンスが含まれます。 2016年から今年まで、ホートン博士はハーバード大学のキースグループのジオエンジニアリングのリサーチディレクターであり、2013年から2016年までは、ハーバードケネディスクールのベルファーセンター科学技術公共政策プログラムのポスドク研究員でした。
イメージ： アンドレイ・グリンケビッチ on Unsplash
