我们的研究揭示了一个令人惊讶的事实，即联合国目前没有全球脆弱性指数。 尽管在不同的联合国论坛上都在讨论脆弱性，但人们担心如果联合国不努力统一和协调这些讨论，可能会造成混乱，无法充分满足最脆弱人群的需求。
在这篇博客中，我们讨论了当前的政策，并提出了改进建议，以便在全球和区域层面识别最脆弱的群体，然后为地方层面提供信息。 目前有一些脆弱性指数确实突出了脆弱性的某些方面，但更全面的指数将有助于更深入地了解发展中国家和必要的群体。
目前正在使用哪些脆弱性指数？
在十二月2020的 联合国大会呼吁秘书长 为小岛屿发展中国家的多维脆弱性指数的开发、协调和潜在使用提出建议。
最初于 2000 年决定，随后于 2005 年修订， 经济和环境脆弱性指数 (EVI) 是最早在区域和全球层面使用的脆弱性指数之一。 自 2005 年以来，EVI 已成为联合国发展政策委员会 (UNCP) 用来识别和淘汰最不发达国家类别的三个标准之一。 它目前包括脆弱性的两个维度——经济和环境——以及根据每三年审查一次的商定方法开发的八个指标。 其主要优势之一是其数据涵盖了可追溯到 143 年的 2000 个国家/地区。
虽然解决脆弱性的经济模型很重要，但它并没有通过对地理、财务或环境条件的审议来完全捕捉脆弱性的范围。 创建全球脆弱性指数时应考虑哪些因素？ 首先，我们看数据。
我们目前的数据来源是什么？
2021 年 XNUMX 月，开发署的 Jacob Assa 和 Riad Meddeb 开发了一个 他们提出了一个扩展的多维脆弱性指数（MVI）的优秀报告 以 EVI 为基础。 UNDP MVI 包括来自 EVI 的 XNUMX 个指标，其中一些来自世界银行。 这些指标代表脆弱性的四个维度：经济、金融、环境和地理。
虽然该 MVI 以前专注于小岛屿发展中国家，但其指标可能适用于全球，并包括涵盖 126 个国家的数据。 UNDP MVI 包括来自 EVI 的三个经济指标； 商品出口和集中，农业生产不稳定，出口商品和服务不稳定。 它增加了世界银行关于国际旅游、个人汇款和外国直接投资的三个财务指标。 这三个地理指标包括偏远和内陆，以及旱地和低海拔沿海地区的人口比例。
联合国儿童基金会已经开始考虑衡量儿童的脆弱性。 2021 年，联合国儿童基金会制定了 儿童气候风险指数或 CCRI，其指标分为两个支柱。 支柱 1 是气候和环境冲击和压力的暴露程度，包括几个指标。 支柱 2 是儿童脆弱性，其中包括一套针对贫困、通信资产和社会保护的指标； 水、环境卫生和个人卫生； 教育、儿童健康和营养。
一般来说，需要针对不同地区定制指标，以捕捉当地维度并反映当地弱势群体的需求。 ISC 通过让学者和从业人员参与寻找可以补充联合国进程的前进道路，为解决这一难题做出了贡献。 目标是找到一种方法，通过为弱势群体提供地方行动的区域流程来制定多个脆弱性指数。
我们如何应用多维脆弱性指数（MVI）？
重新激活 DR3，一个贝尔蒙论坛资助的项目，已经培养了关于减少灾害风险和复原力的合作研究行动。 他们的研究重点是减少灾害风险和恢复力的治理，重点是沿海城市和岛屿的洪水、干旱和热浪。 这项合作跨越了欧洲、非洲、亚洲和北美大陆的七个国家，由伦敦大学学院领导的来自世界各地多个学科的研究人员参与其中。
Re-Energize DR3 的美国团队一直在研究美国联邦、州和地方各级的灾害治理，并在他们的研究和利益相关者参与研讨会中将北卡罗来纳州作为案例研究。
联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室 (UN-OHRLLS) 在 MVI 方面开展了一些有趣的工作。 他们的 2021报告 包括对现有 MVI 的扩展审查和对 MVI 开发标准的建议。 它还使用结构脆弱性以及结构和政策弹性的维度将脆弱性和弹性联系在一起，这些维度特别有希望。
这种变通多维脆弱性指数需要更好地整合弱势群体。 迄今为止，脆弱性指数仅适用于国家和地区层面。 我们已经看到了经济、金融、地理和环境脆弱性指标的例子。 为了制定更全面的脆弱性指数，明确确定的弱势群体需要更广泛的参与。
DR3 推荐的 MVI 基准目标是什么？
希望区域脆弱性指数能够及时完成，以便在 2027 年对包括可持续发展目标在内的 2030 年可持续发展议程进行审查，并在 2028 年对可持续发展指标进行审查，这将得到成员国的同意。联合国统计委员会。
2022 年 3 月，Kristen Downs 作为北卡罗来纳大学水研究所、Re-Energize DR7 项目和由国际科学理事会 (ISC) 召集的科学技术主要小组的代表作了报告。 作为在印度尼西亚巴厘岛举行的 UNDRR 全球减少灾害风险平台第七届会议的一部分，她在 Ignite Stage 上发表了演讲。
她的演讲题为“我们应该如何在全球和区域层面解决灾害脆弱性问题？”
你可以看克里斯汀的演讲视频 在这个链接，以及其他 Ignite Stage 演示文稿 点击此处.
对话分为两部分：第一部分涉及国家的脆弱性，第二部分涉及群体的脆弱性。 政策如何确保以综合方式充分解决这两个问题，如果可以，如何实现？ 为了解决这些问题，我们需要 1) 在现有的联合国进程中开展合作和宣传； 2) 开展进一步研究，以弱势社区和公平的利益相关者参与方法为中心； 3) 在多维脆弱性的视角下评估当前的政策制定。
克里斯汀唐斯, 艾米丽·格维诺 和 雷内马克-卡茨 是贝尔蒙特论坛资助的赠款的一部分， 为可持续发展的减灾和抗灾治理重新注入活力，或重新激活 DR3。
克里斯汀唐斯 是北卡罗来纳大学教堂山分校 (UNC) 水研究所的环境科学与工程博士生和研究生研究员。 她的背景是环境科学和工程，以公共卫生和国际发展为基础。 她的主要兴趣包括面对环境和气候变化、发展和人口增长等不确定性，如何利用基础设施规划和政策以及技术开发来提供可持续服务。 克里斯汀的研究重点是模拟与气候变化对水传播疾病的影响相关的风险、不确定性和影响，这些风险、不确定性和影响是由水和卫生基础设施的服务质量及其与天气变化和极端事件的相互作用所介导的。
艾米丽·格维诺, MCRP, MPH 是 Clarion Associates 的合伙人，该公司是一家位于北卡罗来纳州教堂山的土地使用咨询公司。 Emily 与美国当地和区域层面的公共部门客户合作，帮助社区找到创新的解决方案，并规划一个有弹性和可持续发展的未来。 Emily 的工作重点是气候正义、抗灾能力、健康和环境规划的交叉点。 Emily 还以战略顾问的身份支持 Re-Energize DR3 团队，在探索性研究、撰写项目和演示文稿方面进行合作。
Rene Marker-Katz 是北卡罗来纳大学教堂山分校 (UNC-CH) 的一名研究生，攻读城市和区域规划 (MCRP) 硕士学位，专攻土地使用和环境规划。 她的研究生学位将附有自然灾害复原力认证。 她目前在 UNC Water Institute Re-Energize DR3 团队担任研究助理，以加强治理与私营/公共实体之间的关系，以更好地支持弱势社区群体度过与气候相关的灾害。 Rene 的专业兴趣是灾害适应、城市可持续性实践和公共政策中的公平。
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从气候、环境和灾害风险科学与管理的角度进行研究、政策和实践的机会。
图片由 Martin Howard / UNISDR 可视化 DRR 组通过 Flickr的.
