这篇文章是 ISC 的一部分 变换21 系列，其中包含来自我们的科学家和变革者网络的资源，以帮助为实现气候和生物多样性目标所需的紧急转型提供信息。
做好准备
自马德里联合国气候变化大会（COP25）以来，已经过去了两年。 这两年发生了什么？ 首先，我们都经历了 COVID-19 大流行带来的全球健康危机。 你们可能都在问这个问题：为什么我们没有被警告？
现实中，我们 民政事务总署 被警告了！
23年2019月XNUMX日，联合国大会召开全民健康覆盖高级别会议。 政治宣言说（强调我们的）：
“促进强大和有复原力的卫生系统，惠及那些易受伤害或处于易受伤害情况的人，并能够有效实施《国际卫生条例（2005）》11，确保 大流行准备 以及预防和检测和 应对任何爆发。” （联合国，2019）
该宣言提醒人们 15 年前做出的承诺，但国家元首尚未采取行动：政府尚未围绕卫生应对建立有弹性的结构。 在国家元首同意上述文本后不到四个月，COVID-19 就出现了，大流行摧毁了个人和社区，使医疗保健系统不堪重负，经济停滞不前，这将变得非常明显。
我们提到这一点是为了介绍我们在 COP26 气候峰会期间关于将减少灾害风险和复原力作为当前进程的一部分的评论。 早在 1972 年联合国斯德哥尔摩人类环境会议上，我们就被警告过气候变化的危险。 我们花了 50 年时间才建立起作出承诺的政治意愿 可能……只是可能 使我们能够将比前工业时代的温度升高保持在 1.5°C 以下。
气候峰会会发生什么？
对于尚未参加气候峰会的读者，我们想分享一下正在发生的四种主要活动。
首先，气候峰会通常涉及对先前承诺的审查。 2021 年正在审查的一项承诺（原计划于 2020 年实施）是每年拨款 100 亿美元，以帮助发展中国家应对缓解和适应问题。
其次，各国旨在报告其国家自主贡献（NDC）。 大约 119 个国家在 COP26 期间提交了新的 NDC 目标，这成为本次峰会期间许多头条新闻的焦点。 这些承诺使本世纪末预计的气温上升 在2.7°C至3.4°C之间. 虽然这种温度升高低于 4 年代 5-2000 度的预测，但我们还没有接近 1.5°C 的目标。 正如 IPCC 2021 年 1.5 月的报告所警告的那样，XNUMX°C 的目标应该是我们避免灾难性后果的首要任务。
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第三项活动是 UNFCCC 不同附属机构的工作。 根据《巴黎气候协定》，第 6 条侧重于碳市场，这对于创建一种不仅解决国家之间以及公司之间贸易的综合方式至关重要。 还有其他关于性别、透明度、数据、农业、国家适应报告等广泛问题的谈判。
这些谈判的主要参与者是政府政党代表团。 然而，最近的 UNFCCC 结构允许利益相关者在《巴黎协定》下更多地参与，承认利益相关者可以——而且应该——在减少温室气体排放方面发挥重要作用。 这些选区属于非政府组织（工商业、环境、农民和农业、研究和独立[非政府组织]、工会）、土著人民组织、地方政府和市政当局、妇女和性别以及青年的类别。
最后，气候峰会促进了“自愿联盟”与政府和/或利益相关者团体的自愿承诺。 例子包括 格拉斯哥金融ial 净零联盟 (GFANZ)是， 为过去的煤炭联盟 (PPCA) 提供动力，或 到 2030 年结束森林砍伐的联盟.
除了这些活动之外，还有无穷无尽的机会参加精彩的演讲、最佳实践案例研究讨论和研讨会。
2021 年气候峰会针对复原力和弱势群体的主题
在气候领域，联盟倡导解决在整个气候峰会上回响的各种主题。 峰会的这一部分是围绕谈判中心支点举行的全球创意节。 有关于水、农业、能源和复原力的展馆，以及国家、联合国机构和利益相关者的展馆。 今年，健康和复原力这些反复出现的相互关联的主题是许多峰会演讲和讨论的一部分。 世界卫生组织发起了 2021年健康与气候变化全球调查报告 在 COP26 上，在一系列活动中。 这项对 95 个国家的调查发现，67% 的国家已经或正在开展气候变化和健康脆弱性和适应评估。 该报告强调，COVID-19 大流行、气候融资不足和资源不足是保护弱势群体免受气候变化影响的主要障碍。 然而，当我们致力于解决与气候变化相关的健康的社会和结构性决定因素时，跨部门合作为复原力工作带来了希望。
气候脆弱论坛 发生在 XNUMX 月初的《达卡-格拉斯哥宣言》提出了资金问题以及为适应和缓解以及损失和损害提供平衡供资的必要性。 该论坛忽视了在降低风险和复原力领域解决其他相关治理问题——尤其是针对最弱势群体的问题。 缺少的关键关键之一是 全球脆弱性指数. 开发署为小岛屿发展中国家 (SIDS) 制定了脆弱性指数，但在小岛屿发展中国家之外，我们缺乏可能帮助其他国家解决其社区中最弱势群体的指数。
在许多情况下，展馆反映了谈判政策讨论中的主题。 关于减少灾害风险和复原力的讨论可以贯穿这些对话，并且在当前的灾害经历中聚焦时可能会更加明显； 今年，希腊的火灾和洪水，或者阿富汗、中国、德国、印度和土耳其的洪水，都在记忆中。
在这些关于复原力的讨论中，显然有在损失和损害旗帜下的工作 圣地亚哥网络, 于 31 日举行了第一次会议st XNUMX 月，并将成为为未来气候峰会开发投入的持续空间。
联合国减少灾害风险 (UNDRR) 这一进程旨在将政府、合作伙伴和社区聚集在一起，以减少灾害风险和损失，并确保一个更安全、可持续的未来。 然而，UNDRR 及其利益相关者及其流程尚未作为主要参与者参与 UNFCCC 流程。 UNDRR 和 UNFCCC 进程应该相互支持，UNFCCC 和 UNFCCC 也应该相互支持。 联合国生物多样性公约.
在 COP26 上，UNFCCC 复原力竞赛 活动发起了 度量框架 适用于城市、农村和沿海城市或社区的地方政府。 这 到 2030 年的目标 是“促进非国家行为者采取行动，增强来自弱势群体和社区的 4 亿人对气候风险的抵御能力。” 重点是人类和自然系统，以解决复原力方面的差距，这与之前专注于资产的战略相比有显着变化。
展望未来
2022 年和 2023 年的联合国会议非常有趣，可以推进更加综合的议程。 2022 年 2022 月，UNDRR 将在巴厘岛主办全球平台第七届会议（GP2023）。 随后将在 2023 月举行波恩 UNFCCC 会议，该会议将在 XNUMX 月召开埃及气候峰会。 次年，仙台审查可能会向 UNFCCC 推荐一个脆弱性指数，该指数可能会得到 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 年议程的国家元首审查和 XNUMX 月气候峰会的认可。
在所有这些外交讨论和进程中，不应错过一个关键点：弱势群体承受着不成比例的负担和灾害和灾害的影响。 虽然在为气候峰会内的利益相关者创建一个更具包容性的结构方面取得了进展，但仍有许多工作需要改进。 我们需要建立更有效的机制，让广泛深入和广泛的利益相关者——包括妇女、青年、土著和其他群体——参与关于建设复原力的讨论。 通过随着时间的推移减少灾难的影响，我们可以确保在建立复原力的过程中，我们实际上不会让任何人掉队。
艾米丽·格维诺 和 菲利克斯·多兹 是贝尔蒙特论坛资助的赠款的一部分， 重新激发减少灾害风险和复原力以促进可持续发展的治理。
艾米丽·格维诺 是一名环境规划师和公共卫生专业人士，最近毕业于北卡罗来纳大学教堂山分校的公共卫生硕士和城市与区域规划双学位项目。 她的工作重点是气候正义、抗灾能力、健康和环境规划的交叉点。
菲利克斯·多兹 是北卡罗来纳大学水研究所的兼职教授，着有 XNUMX 多本书。 他最新的是 明天的人和新技术：改变我们的生活方式. 菲利克斯发表了一篇 定期博客 在那里，他评论了可持续发展、咖啡和生活。
照片：Lotus R. 通过 Flickr。
