现有灾害风险和恢复研究的经验教训应为摆脱大流行病的公平和可持续途径提供信息

ISC 成员英国学院发表的一份新简报强调了大流行恢复的八个教训,借鉴了拉丁美洲、加勒比、东非和南亚的研究工作。

现有灾害风险和恢复研究的经验教训应为摆脱大流行病的公平和可持续途径提供信息

知识共享和公众参与对于找到解决 SARS-CoV-2 大流行引起的连锁危机的解决方案至关重要。 本文是 ISC 博客系列的一部分,旨在突出 ISC 成员的一些最新的 COVID-19 相关出版物、倡议和发现。

也许不足为奇的是,许多正在进行的关于如何应对 COVID-19 大流行的讨论都热切地展望着危机结束的那一刻,以及我们何时可以开始复苏之路,无论是什么样的。 但作为新出版的 英国学院塑造未来 计划明确,恢复计划需要现在开始。

“与许多灾难一样,这种特殊形式的灾难不仅仅是在某个时间点发生的事情。 它正在逐渐展开,并发生在同一个国家的不同时间尺度和不同地点,更不用说世界了。 生活已经不得不继续了。 等到危机结束后再开始考虑如何重建是没有意义的”。

Roger Few,主要作者 COVID-19 危机:复苏的教训。

在人们的记忆中从未经历过 COVID-19 规模的大流行。 然而,虽然它不能直接与其他危机进行比较,但与其他灾难情况有相似之处,以及有关恢复决策的相关经验。 简报, COVID-19:恢复的教训, 利用数十年来对灾难恢复的研究,汇集了有关社区如何应对厄瓜多尔、印度、埃塞俄比亚和蒙特塞拉特等不同地区的地震、火山爆发和干旱等不同危机的见解。 

正如介绍中明确指出的:

“虽然在许多地方,大流行带来了以前很少经历过的社会破坏,但在其他地方,这种情况与最近重大灾难中经历的损失和破坏具有广泛的相似之处”。

尽管简报主要关注管理这一流行病对低收入和中等收入国家的长期影响,但它强调的支持人们以公平和可持续的方式恢复生计和福祉的经验教训与不同的国家相关和世界各地的背景。

“在这种情况下,我们谈论的是病毒,但造成危害的可能是极端天气或地震、火山爆发或其他流行病。 像埃博拉这样的病毒没有全球影响力,但它在哪里袭击,它以完全相同的方式袭击社会,而且更糟。 研究表明,在对社会造成重大破坏的灾难或冲突情况下,除了最初的触发因素之外,还会产生许多后果。 通过这次简报,我们旨在从我们在东英吉利大学所做的不同工作中汲取有用的经验教训,并将其与更广泛的全球灾害风险工作联系起来,”Few 说。

突出显示的许多示例的核心是需要了解,虽然大流行是一个特殊事件,但它已成为一场危机,因为它不是一个“离散”问题:

“与所有危害一样,COVID-19 的短期和长期影响是由它出现的环境决定的。 COVID-19 变成灾难的原因本质上与我们如何组织和构建社会有关。 这会影响疾病传播的程度,也会影响我们选择采取的公共卫生和其他措施的类型以及我们可以采取的程度。 这也意味着管理危机和从中恢复必须考虑其他相互作用的威胁和挑战,这些威胁和挑战不可避免地会造成更复杂的情况。 政府总是会在危机期间就危机的所有不同方面做出决定,但政府内部可能倾向于将责任打包,并将不同方面视为离散事件,但实际上它们在空间和时间上重叠”说很少。

为了说明这一点,简报提到了自 2015 年以来影响非洲之角许多地区(包括埃塞俄比亚)的反复干旱。 对干旱的反应往往集中在最紧迫的需求上:为受影响的人提供水和食物。 但研究表明,干旱对当地人口的影响如何与其他因素交织在一起,例如土地利用和水源获取的变化,以及最近的严重蝗虫入侵。 通过专注于应对缺水而不考虑缺水背后的更广泛原因,危机管理行动并没有解决在最严重的干旱结束后继续影响该地区的潜在脆弱性。

正如更广泛的背景正在影响 COVID-19 对人们的影响一样,大流行后时期的规划必须认识到相互作用的威胁和问题会影响恢复过程。 我们已经看到 如何以非常不同的方式体验 COVID-19 危机的影响 人们根据居住地、年龄、性别、种族、工作状况和获得医疗保健的能力等因素以及康复措施,也会有不同的体验。

作者指出,“较贫穷的社会群体往往更容易受到灾害事件后出现的下游影响”,呼吁决策者确保恢复行动不会加剧现有的不平等。

最重要的是,研究表明,应对不一定是被动的,我们需要超越狭隘的短期解决方案,专注于危机最直接的方面。 相反,为公平和可持续的恢复进行规划必须考虑恢复行动对不同地点和不同时间尺度的不同人的影响。 对于从其他灾难情况中恢复的有效方法和无效方法,我们可以吸取重要的经验教训,社会科学家在突出现有证据、开展比较工作和引发可以支持知识共享的新互动方面发挥着关键作用.

这是一场全球性大流行病,我们需要在全球范围内开展工作,吸取世界各地的经验教训,并寻求不同参与者之间的对话,包括那些最容易受到大流行负面影响以及面临最大恢复挑战的参与者。 简报还提供了一个充满希望的说明,强调了对基层活动的支持,例如通过创意艺术,如何帮助建立复原力并帮助社区实施自己的恢复行动。 受大流行影响的社区不是无能为力的援助和恢复行动的接受者,而是变革的推动者,在塑造长期恢复方面发挥着至关重要的作用。

阅读完整的简报: COVID-19 危机:复苏的教训.


照片:来自 Flickr 的欧盟/ECHO Samuel Marie-Fanon。

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