Расширение прав и возможностей лежит в основе человеческого развития

Переосмысление человеческого развития

В прошлогоднем Докладе о человеческом развитии (HDR 2019) основное внимание уделялось справедливости и важности выхода за рамки доходов и средних показателей. Следующим шагом будет сосредоточение внимания на расширении прав и возможностей и равных возможностях. Действительно, оглядываясь назад на последние три десятилетия, становится очевидным, что люди преуспевают, когда они чувствуют и имеют власть. Например, вопрос доступа к энергии не может заключаться только в создании возможностей для поставок и не останавливаться на этом. Бедные и маргинализированные нуждаются в расширении прав и возможностей активно, и возможности должны быть созданы сознательно, чтобы эти слои общества могли получить доступ к энергии хорошего качества в количествах, соизмеримых с их потребностями, когда они захотят.

Наряду с расширением прав и возможностей, достоинство и уважение имеют решающее значение, но им не уделяется достаточного внимания. Меры по расширению прав и возможностей должны быть разработаны таким образом, чтобы те, на кого направлены такие меры, могли чувствовать и осуществлять свои права. Тем не менее, современная политика и управление, развитие технологий и пути к устойчивости — по сути, структура самого общества — не априорный предназначен для инклюзивности. Обращение с маргинализованными слоями общества с достоинством и уважением, которого они заслуживают, и обеспечение их полного и равноправного участия в развитии часто отходят на второй план.

Рассмотрим беспилотные автомобили и роботов. Технологические фирмы, как правило, разрабатывают эти решения для более богатых слоев общества по всему миру, где стареющее население сочетается с сокращением трудовых ресурсов. Затем правительства должны регулировать использование таких технологий, чтобы свести к минимуму непредвиденные последствия, включая предотвращение концентрации богатства. Тем не менее, экономическое принуждение и интересы заинтересованных сторон часто имеют приоритет. Последствия внедрения таких желательных технологий для бедных редко учитываются в уравнении, и им остается приспосабливаться как можно лучше.

Цифровая экономика также является показательным примером — эта экономика не предназначена для бедных, особенно неграмотных и пожилых людей, или женщин. Для групп с низким доходом не существует концепции соответствия назначению. Точно так же подготовка к стихийным бедствиям и адаптация часто не применимы ко всем людям. Больные, престарелые и очень молодые могут отсутствовать в планах. Возможно, это не было преднамеренным, но дизайн всегда был ориентирован на самых приспособленных — физически или экономически.

Изменение основных правил

Часть проблемы заключается в том, что более бедные слои общества не имеют платежеспособности. Таким образом, у них мало стимулов к инновациям, что ставит их в еще более невыгодное положение. Чтобы выйти из этого порочного круга, требуется институциональный механизм, который будет уделять первоочередное внимание бедным и их потребностям, а также обеспечивать, чтобы удовлетворение их потребностей было прибыльным. Только тогда желание никого не оставить позади станет реальностью. Возможно, пришло время создать систему контроля за равными возможностями, за неимением лучшего слова. Основная обязанность такого наблюдателя будет заключаться в обеспечении инклюзивности во всех общественных начинаниях, будь то разработка и внедрение интеллектуальной собственности, правил международной торговли или использование государственных средств для различных видов деятельности.

Государственные фонды играют роль в создании равных возможностей и расширении прав и возможностей. Правительства поддерживают многие виды деятельности частного сектора, а различные нормативные акты вознаграждают экономическую деятельность, инновации и предпринимательство. Безусловно, можно разработать конкретные стимулы и ввести конкретные вознаграждения, чтобы способствовать расширению прав и возможностей и созданию возможностей. Речь идет не о создании системы оговорок или квот: речь идет об устранении барьеров и признании того, что это сегодня может привести к вознаграждению завтра. Такие награды должны быть признаны и рационализированы, чтобы способствовать развитию человеческого потенциала для всех.

Также важно вовлекать самих граждан в переосмысление человеческого развития таким образом, чтобы оно было инклюзивным и отвечало их потребностям и чаяниям. Подходы гражданской науки могут быть эффективными в этом отношении: при правильном типе вопросов и правильном дизайне должна быть возможность быстро мобилизовать ответы от широкого круга людей.

Измерение полномочий и возможностей

Оценка того, наделены ли люди полномочиями и в какой степени, отличается от измерения других аспектов человеческого развития: например, вывод нескольких миллиардов человек из бедности или размещение в классах еще нескольких миллионов говорит о количественных показателях, а не о качественных. или поддерживающий характер производительности. Тем не менее, должно быть возможно придумать ориентировочные способы оценки усилий, предпринятых для расширения прав и возможностей людей и создания равных возможностей в отношении таких данных о бедности и образовании, если мы продвинемся дальше вверх по циклу и изучим рынок труда и / или нормативные требования. окружающая среда вокруг социальных гарантий. Например, поток государственных средств можно разобрать, чтобы измерить процент средств, которые приводят к проблемам, которые имеют непосредственное влияние на расширение полномочий и возможностей.

Возьмем интеллектуальную собственность, например, разработку вакцины от COVID-19. Как правило, предполагается, что вакцина будет доступна всем, кто в ней нуждается. Но, как известно, доступность сама по себе не гарантирует доступности. Для этого нужно сделать что-то еще, что-то большее. Опять же, должна быть возможность проработать это и создать правильные типы показателей, которые позволят нам оценить, было ли конкретное сообщество наделено полномочиями и обеспечено ли необходимыми возможностями.

Лина Шривастава является заместителем генерального директора IIASA по науке. Ее исследования в течение последних трех десятилетий были в области энергетики, окружающей среды и политики в области изменения климата.

Изображение на обложке: автор друфишер on Flickr