Человеческое развитие – это отсутствие дискриминации и маргинализации

С точки зрения, которая отражает вашу работу над законом и правами человека в Африке, как мы должны переосмыслить концепцию развития, ориентированного на человека? Каковы, по вашему мнению, ключевые вопросы, учитывая сегодняшние вызовы?

Я думаю, что глобальные дебаты о правах человека не продвинули вперед такие вопросы, как дискриминация и маргинализация. Теперь нам нужно подумать о том, как человеческое развитие должно помочь нам решить проблему неравенства между различными группами.

Неравенство, с которым мы сталкиваемся сегодня в мире, огромно. У нас есть значительное количество миллиардеров с огромным влиянием в мире, таких как Билл Гейтс или Уоррен Баффет, а также у нас есть большое количество людей, которые не могут изо дня в день прокормить себя из-за проблем, которые они не создали сами. Пришло время серьезно отнестись к этим различиям.

Нынешняя система заставляет думать, что если люди бедны, то это они сами виноваты. Я считаю иначе. Думаю, это из-за отсутствия у них возможностей. Для меня проблематична любая концепция человеческого развития, которая не включает унаследованные структурные проблемы.

Когда мы думаем о валовом внутреннем продукте (ВВП), когда мы думаем о том, какой у людей доход, мы в конечном итоге оказываемся в своего рода состязании, сравнивая, насколько страны равны или неравны. Но мы также должны думать о причинах бедности стран и о том, почему люди продолжают оставаться в ловушке бедности. Частично это связано с широко распространенным представлением о том, что существует только один способ развития.

Буквально вчера вечером я смотрел старую романтическую комедию под названием Поездка в Америку с моим сыном. Для нас здесь (в Африке) мы растем с этой идеей, что Америка — прекрасное место. В фильме противопоставлены вымышленная африканская страна Замунда и город Нью-Йорк в Соединенных Штатах. Главный герой Аким Джоффер — наследный принц Замунды — отправляется в Соединенные Штаты в надежде найти женщину, на которой он сможет жениться. Он оказывается в Квинсе, переодевшись студентом, и снимает очень скромную квартиру. Фильм показывает удивительное имущественное неравенство и плохие условия жизни в стране, которая считается вершиной развития. Мой сын был удивлен, что они были в Америке. Я спросил себя: что это за место? В Америке, при всем ее богатстве и могуществе, часть общества живет в невообразимой бедности. Кроме того, в моей собственной стране, Уганде, есть места, где люди живут точно так же, как в более богатых районах Европы или Соединенных Штатов.

Таким образом, для меня самым важным в этом упражнении по переформулировке человеческого развития является возможность взглянуть на все человечество в целом, а не только на одну группу, которая развивается, в то время как другие остаются позади. Как мы можем говорить, что некоторые части мира развиты, когда другие части нашей планеты полны людей, которые не могут позволить себе даже чистую воду или доступ к еде? Некоторые люди бедны из-за структурных проблем. Я не говорю, что все должны водить Феррари. Но у них должен быть лучший шанс в жизни, они должны быть в состоянии встать и считаться людьми, с достоинством и свободой. Для меня это различие между имущими и неимущими полностью устарело, и на самом деле это ловушка, которая увековечивает различия. Более того, эти различия высокого уровня не позволяют нам видеть людей такими, какие они есть, их культуру и образ жизни. Где перспективы развития у тех, кто живет в деревнях в Африке или в Азии? Как мы можем привлечь их, чтобы они помогли нам определить, что значит достичь человеческого развития? Как мы можем услышать их голоса в дополнение к голосам ученых и экспертов?

Вас также волнуют экологические проблемы. Какова роль устойчивости в этом переосмыслении человеческого развития, которое также включает голоса людей, а не только экспертов?

Деградация окружающей среды и изменение климата являются в настоящее время очень важными проблемами во многих африканских странах. Для меня вопрос, который мы должны задать: для кого все эти природные ресурсы? Кому реагируют правительства, когда они создают политику в отношении эксплуатации окружающей среды? Мы коллективно разрушаем окружающую среду, которая поддерживает нас, и при этом мы не в состоянии создать социальное равенство. Скорее, эта эксплуатация природных ресурсов просто делает нескольких людей очень богатыми. Для меня это трагедия, и это главная проблема.

Возьмите озеро Виктория, самое большое пресноводное озеро в Африке. Мы знаем, что этот сказочный водоем и жизнь, которую он поддерживает, исчезнут к 2070 году, и это в первую очередь потому, что богатые люди строят в его водосборных бассейнах. В то же время многие люди, живущие в Кампале, теряют свое имущество из-за наводнений. Ученые говорят нам, что причина в том, что воде некуда деваться, так как строительство в водосборном бассейне отводит воду неустойчивым образом. Короче говоря, богатые строят для себя жилые помещения за счет бедных и окружающей среды. В то же время в публичном дискурсе не проводится связь между деградацией окружающей среды и бедностью людей. Для меня справедливость должна быть ключевым компонентом любого переформулирования человеческого развития.

Не могли бы вы подробнее рассказать о том, что, по вашему мнению, сегодня является ключевым вызовом для человеческого развития?

Я считаю, что нынешняя ситуация является вопиющим примером того, что неравенство является одной из самых больших угроз человеческому развитию. Посмотрите, что происходит сегодня в Уганде с COVID-19. Предполагается, что вирус коснется всех нас. У нас сейчас общенациональный карантин, но на самом деле это касается в первую очередь бедных. Сначала был запрет на общественный транспорт. Тем не менее, мы знаем, что состоятельные слои населения не пользуются общественным транспортом, так как в основном используют частные транспортные системы. Когда запретили общественный транспорт, сделали исключения для работников жизнеобеспечения, и в эту категорию были включены банковские работники. Это означает, что сегодня в Уганде банки и страховые компании считаются жизненно важными, в то время как такие люди, как я, юристы и правозащитники, считаются второстепенными людьми для нашего общества.

Я нахожусь в офисе, потому что полиция арестовала 20 человек за нарушение правил COVID-19, но на самом деле это произошло из-за их сексуальной ориентации. Эти люди провели 50 дней в тюрьме без доступа к адвокату. После долгой борьбы суды согласились и разрешили нам посетить их. Двадцать человек сейчас находятся в тюрьме без должной правовой процедуры, и в качестве предлога используется COVID-19.

Может быть, проблема просто в капитализме больше, чем во всем остальном. Система, в которой банки остаются открытыми вместо организаций, помогающих бедным, действительно проблематична. Я думаю, что необузданный капитализм — это вопрос, который очень важен для всех нас. Большинство африканских стран являются капиталистическими государствами, но неконтролируемыми. Мы облагаем налогом бедных, в меньшей степени богатых, а затем делаем вещи, которые только способствуют интересам элиты. В самом богатом городе Африки, Йоханнесбурге, нет общественного транспорта. И когда вы задаетесь вопросом, почему, вы вспоминаете, что у каждого белого человека есть машина. Итак, дороги широкие, а общественного транспорта нет. То же самое сейчас происходит в Уганде. Они строят все больше и больше дорог для богатых, когда у подавляющего большинства людей нет средств передвижения. Да, разнузданный капитализм - это проблема.

Управление также является ключевым вопросом. Мы являемся свидетелями краха демократии, и для меня это ключевой вызов человеческому развитию. Популизм торжествует во многих частях мира, а демократия страдает. В Танзании президент-популист отказался принимать жесткие меры против COVID-19. У наиболее пострадавших нет голоса, они не могут говорить, их невозможно услышать. Почти невозможно участвовать в демократических процессах, поскольку даже если люди голосуют, их выбор не уважается и не принимается во внимание.

Еще одним ключевым вызовом человеческому развитию является ослабление системы ООН и упадок многосторонности. В 2011 году я присутствовал на сессиях Совета ООН по правам человека и видел, что Соединенные Штаты лидируют по большинству вопросов, вынесенных на обсуждение. Теперь, в 2020 году, США вышли из Совета по правам человека. Мы также видим угрозы США выйти из Всемирной организации здравоохранения, в дополнение к выходу из одного из самых значимых многосторонних соглашений в мире — Парижского соглашения. Как это возможно? Оказывать такое влияние на систему, а потом еще и подрывать ее? И что означает этот тип политического поведения?

Если мы посмотрим на Африканский союз, эта межправительственная организация также становится более консервативной, движимой интересами, которые способствуют исключению, а не включению. Если система ООН потерпит неудачу, если межправительственное сотрудничество потерпит неудачу, у нас будут проблемы, и человеческое развитие пострадает.

В свете этих проблем, как мы можем сделать человеческое развитие более влиятельным для политики и принятия решений?

Я считаю, что самый важный способ сделать человеческое развитие приоритетом для политиков и других лиц, принимающих решения, — это включить голоса бедных и маргинализированных слоев населения. Нам необходимо переосмыслить участие людей и процессы участия.

В такого рода дебатах, часто чисто академических, мы сейчас практикуем символизм. Нам нужно включить людей из Глобального Юга, потому что нам нужны голоса оттуда. Обычно, когда мы это делаем, это голос не бедных, а какого-то привилегированного человека, живущего на Глобальном Юге.

Мы должны заставить людей понять, что каждый человек имеет право на свои основные права. Многие правительства категорически против этого, потому что это означает, что когда люди наделены полномочиями, они будут говорить и выдвигать требования. Но именно на этом мы должны сосредоточить наше внимание, достигая широких масс и давая им возможность высказывать свои опасения и взгляды, а также брать на себя ответственность за их человеческое развитие. Я не знаю, как это сделать. Но мы должны услышать их голоса, поскольку бедные люди живут перед невозможным выбором.

Нам сейчас, например, внушают, что COVID-19 — опасное заболевание. Но бедняки живут с холерой, ВИЧ и малярией, и многие умирают от этих болезней каждый божий день. У бедных также есть невозможный выбор, чтобы защитить себя. Я могу позволить себе оставаться дома, но мои клиенты, которых я представляю, не могут. Их арестовывают за то, что они бездомные. Когда ты бездомный, где ты должен оставаться? Таким образом, для меня критически важно усилить голоса людей, находящихся на самом дне нашего общества. Эти дебаты о переформулировании человеческого развития не следует оставлять на усмотрение только ученых и элиты. Каждый должен иметь возможность участвовать через свои собственные низовые структуры и сообщества. Нам нужно собирать истории людей о том, как они живут, и сделать это центральным элементом нашего дальнейшего анализа. Мы должны уметь понимать культурную динамику во многих частях мира, видеть потенциал и приоритеты людей. Мы не можем основывать свой взгляд на мире на элитах и высших слоях среднего класса, для которых культура — это потребление и полеты на самолетах в Америку, Лондон и Уганду. Если мы не ценим других людей, живущих своей собственной жизнью, и различия между людьми, то остается элитарная идея.

Большое вам спасибо за эти важные идеи о том, какое значение имеют взгляды самих бедных людей на человеческое развитие. Принимая это за отправную точку и в заключение, как бы вы определили развитие, ориентированное на человека, сегодня?

Я бы определил развитие, ориентированное на человека, как условия жизни, свободные от дискриминации и маргинализации. Экономическое развитие против равенства — это не игра с нулевой суммой. Для меня, как только мы устраним дискриминацию и возникнет равенство, тогда у нас будут условия для человеческого развития на всех уровнях.

Адриан Юко Юрист-правозащитник из Уганды, исследователь и активист. Он является основателем и исполнительным директором Форума по информированию и продвижению прав человека (HRAPF), организации, которая управляет единственной лицензированной и специализированной юридической клиникой для ЛГБТИ-людей в Уганде.

Изображение на обложке: автор Глобальное партнерство в целях образования on Flickr