Человеческое развитие должно включать социальные аспекты

Вы проделали большую работу по изучению силы идей в системе ООН. Как мы могли бы переосмыслить наше концептуальное понимание человеческого развития?

В моей работе с Мортеном Бёсом, Глобальные институты и развитие: формирование мира?, мы исследовали жизнь некоторых идей, таких как устойчивое развитие, неформальный сектор, социальный капитал и человеческое развитие. Мы показали, что эти идеи оказали большое влияние в двух смыслах: они повлияли на почему мы думаем, и они также повлияли КАК мы думаем об этих вещах. В нашем анализе мы установили, что концепция человеческого развития оказалась очень успешной, отчасти благодаря институциональной поддержке со стороны ПРООН и ежегодных Докладов о развитии человеческого потенциала. ПРООН имеет четкое определение человеческого развития и соответствующий Индекс человеческого развития (HDI), которые послужили мощным инструментом противодействия узкой ориентации на валовой внутренний продукт (ВВП).

Однако есть определенные опасности с этими понятиями. Одна опасность заключается в том, что они часто растягиваются и размываются; добавление новых измерений с годами приводит к тому, что они со временем теряют смысл вместо того, чтобы приобретать большую ясность. Вторая опасность заключается в часто неадекватной количественной оценке сложных идей; при желании перевести концепцию в измерительные инструменты может произойти много ошибок количественного определения. Третья опасность заключается в чрезмерном расширении — поддавшись искушению применить концепцию или идею ко всем типам различных вопросов. Для меня важно знать, что человек хочет делать с таким понятием, как человеческое развитие. Это должно служить видением того, куда идти, дорожной картой, как туда добраться, или, скорее, мотивацией для того, чтобы отправиться в путешествие в первую очередь?

Что касается человеческого развития, мой первоначальный ответ заключается в том, что это хорошая концепция, и мы должны сохранить ее первоначальный смысл; мы не должны пытаться пересмотреть его. Но я вспоминаю цитату Кофи Аннана из интервью для Проекта интеллектуальной истории ООН. Он сказал, что «одним из величайших достижений ООН была концепция человеческого развития»; и далее он сказал, что ООН удалось определить, что означает развитие «для человека». Если поразмыслить, то это заявление можно было бы счесть слишком индивидуалистическим. На самом деле это может быть ограничением концепции. В нынешних условиях я считаю, что нам необходимо добавить социальные, реляционные аспекты в нашу концепцию человеческого развития.

Из шести аспектов, обозначенных руководящим комитетом ПРООН в его подготовительной работе по этому проекту, — изменение окружающей среды и устойчивость, коллективные и межличностные аспекты, человеческое благополучие, цифровая трансформация, местные особенности и глобальные взаимозависимости — я бы опустил последние три, которые не углубляйтесь в суть концепции. Но я бы сохранил первые три, которые вытекают из того акцента, который я рекомендую: коллективное, реляционное измерение человеческого развития. То есть в центре человеческого развития находится благополучие как личности, так и коллектива.

Принимая во внимание эту концепцию человеческого развития, каковы основные проблемы человеческого развития сегодня?

Абсолютной основой человеческого развития является социальная сплоченность, потому что без нее мы не можем решить ни одну из других проблем. Но сегодня мы наблюдаем растущую эрозию социальной сплоченности, от таких лидеров, как Трамп в США, или от политических решений, таких как Brexit, до повсеместного негативного воздействия технологий (таких как социальные сети). Тем не менее, социальная сплоченность принципиально необходима для решения экологических проблем, защиты будущих поколений и достижения индивидуального благополучия людей. Технологии оказывают как положительное, так и отрицательное влияние на социальную сплоченность. Технологии позволяют нам участвовать в глобальных дискуссиях, но часто мы даже не знаем своих соседей и не видим окружающих как часть нашей социальной среды. Кроме того, многие технологии усиливают крайние взгляды с негативными последствиями для социальной сплоченности. Короче говоря, эта эрозия социальной сплоченности является ключевым вызовом для человеческого развития.

Второй ключевой проблемой является деградация окружающей среды и изменение климата. Это ставит под угрозу наше благополучие. Есть веские аргументы в пользу того, что природа важна для нас и в нематериальном плане, но проблемы, которые необходимо решить, материальные. Загрязнение, утрата биоразнообразия и последствия изменения климата представляют собой очевидную опасность для благополучия человека. Многие это признают и хотели бы, в принципе, что-то с этим сделать. Однако политики не готовы рисковать и предпринимать необходимые шаги. Те политики, которые беспокоятся об окружающей среде, знают, что их политическая поддержка быстро иссякнет, если они начнут осуществлять меры, необходимые для ее защиты. Окружающие все еще недостаточно осознают опасность, чтобы поддержать политиков, которые хотят внести эти изменения. Кроме того, трудно прийти к соглашению о том, что необходимо сделать. Такое слияние проблем представляет собой огромный риск для человеческого развития.

Как мы можем сделать подход, основанный на человеческом развитии, более влиятельным и занимать более важное место в общественных дебатах?

Проделанная нами работа по отслеживанию силы идей уже показала, что разрыв между идеей человеческого развития и формированием политики просто слишком велик. ИЧР проделал свою работу, пытаясь противодействовать ВВП, но становился все менее и менее влиятельным, отчасти потому, что он также превратился в разросшийся набор мер, добавляющий новые аспекты, для которых было трудно добиться существенной политической приверженности.

На мой взгляд, ИРЧ исчерпал себя, и пришло время проверить новые идеи. К сожалению, некоторые из возникающих новых концепций весьма неудовлетворительны. Возьмем, к примеру, обезвоживание. На мой взгляд, сокращение роста — безнадежный термин, поскольку он скорее мешает, чем помогает дискуссиям об устойчивом потреблении. Рост и развитие — это слова с мощной положительной коннотацией, тесно связанные с прогрессом. Но сейчас, возможно, настало время проявить больше творчества и переосмыслить концепции и меры, более тесно связанные с благополучием, как индивидуальным, так и социальным.

Именно здесь вступают в игру Цели в области устойчивого развития (ЦУР), поскольку они представляют собой программу преобразований, которую поддерживают почти все страны мира. Что требуется сейчас, так это перевести эти цели в более концептуально четкую повестку дня. Для меня ключевым вопросом является ЦУР 9 по устойчивому производству и потреблению, которая довольно слаба после того, как она была переведена в задачи и показатели, как обсуждалось в недавний специальный выпуск В соавторстве с Сакико Фукуда-Парр. Возможно, это тема, которой Управление по составлению доклада о развитии человека могло бы вновь уделить некоторое внимание; нам определенно нужно что-то более радикальное, чем разбавленная версия зеленого сдвига.

В заключение, каким будет значимое и полезное определение человеческого развития для нашего меняющегося мира?

Я считаю, что нам необходимо определение человеческого развития, которое выходит за рамки индивидуального уровня и также связывает развитие с социальными аспектами благополучия.

Десмонд Макнил бывший директор Центра развития и окружающей среды (SUM) Университета Осло, Норвегия. Его книги включают: Противоречия иностранной помощи, Рутледж 1981 г., переиздан в 2020 г.; Проблемы развития в глобальном управлении: рыночная многосторонность и государственно-частное партнерство (совместно с Б. Буллом), Рутледж, 2009 г .; и Глобальная бедность, этика и права человека: роль многосторонних организаций (совместно с A. St. Clair), Routledge, 2012 г. Он был членом Комиссии Lancet–Университета Осло по глобальному управлению в интересах здравоохранения, а в настоящее время является членом Международной группы экспертов по устойчивым продовольственным системам.

Изображение на обложке: автор fdecomite on Flickr