重新构想人类发展
去年的人类发展报告 (HDR 2019) 侧重于公平以及超越收入和平均水平的重要性。 下一步将专注于赋权和平等机会。 事实上，回顾过去的三十年，很明显，当人们感到并被赋予权力时，他们就会茁壮成长。 例如，能源获取问题不仅仅在于创造供应机会并就此搁置。 穷人和被边缘化的人需要被赋予权力 积极地，并且需要有意识地创造机会，以便这些社会阶层能够随时随地获得与其需求相称的优质能源。
除了赋权和机会之外，尊严和尊重也至关重要，但并未得到足够的重视。 赋权措施的设计应该使作为这些措施的目标的人能够感受到和行使他们的权利。 然而，当今的政策和治理、技术发展和可持续发展途径——实际上，社会结构本身——并不 先验 专为包容性而设计。 以他们应得的尊严和尊重对待社会的边缘化群体，并确保他们充分和平等地参与发展，往往是事后才想到的。
考虑无人驾驶汽车和机器人。 科技公司倾向于为世界各地较富裕的社会阶层设计这些解决方案，在这些阶层中，人口老龄化和劳动力资源不断减少。 然后由政府来规范此类技术的使用，以尽量减少意外后果——包括防止财富集中。 然而，经济强迫和利益相关者的利益往往优先。 在穷人身上引入这种有抱负的技术的后果很少进入等式，他们只能尽可能地适应。
数字经济也是一个很好的例子——这种经济不是为穷人设计的，尤其是文盲、老年人或妇女。 低收入群体不存在适合用途的概念。 同样，灾害准备和适应通常并不适用于所有人。 计划中可能会缺少病人、老年人和非常年轻的人。 这可能不是故意的，但设计始终关注最适者——身体上的或经济上的。
改变基本规则
部分问题在于社会中较贫穷的阶层没有支付能力。 因此，他们几乎没有创新的动力，这使他们处于进一步的劣势。 摆脱这种恶性循环需要一种体制机制，优先考虑穷人和他们的需求，并确保满足他们的需求是有回报的。 只有这样，不抛弃任何人的愿望才能成为现实。 可能是时候建立一个机会均等的监管机构了，因为没有更好的词了。 这种监管机构的核心职责是确保所有社会活动的包容性，无论是知识产权的开发和部署、国际贸易规则还是公共资金用于各种活动。
公共资金在创造平等机会和赋权方面可以发挥作用。 政府支持许多私营部门的活动，各种法规奖励经济活动、创新和企业家精神。 当然可以设计具体的激励措施并实施具体的奖励，以促进赋权和创造机会。 这不是关于创建保留或配额系统：它是关于消除障碍并认识到今天这样做可能会导致明天的回报。 这种奖励应该得到承认和合理化，以实现人人享有的人类发展。
同样重要的是让公民自己参与重新构想人类发展，使其具有包容性并能满足他们的需求和愿望。 公民科学方法在这方面可能是有效的：鉴于正确的问题类型和正确的设计，应该可以迅速动员广泛人群的响应。
衡量授权和机会
评估人们是否以及在何种程度上获得了权力与衡量人类发展的其他方面是不同的：例如，让数十亿人摆脱贫困或在课堂上增加数百万人，这与定量表现有关，但与定性无关或维持绩效的性质。 也就是说，如果我们进一步提升周期并调查就业市场和/或监管围绕社会保障的环境。 例如，可以对公共资金的流动进行解构，以衡量导致对增加赋权和机会有直接影响的问题的资金百分比。
以知识产权为例，例如开发 COVID-19 疫苗。 通常，人们会假设每个需要疫苗的人都可以获得疫苗。 但是，正如我们所知，可用性本身并不能保证可访问性。 为了实现这一点，需要做一些其他的事情，更多的事情。 同样，应该有可能解决这个问题并创建正确类型的指标，使我们能够评估特定社区是否已被授权并提供了必要的机会。
莉娜·斯利瓦斯塔娃 是 IIASA 科学副总干事。 在过去的三年里，她的研究一直集中在能源、环境和气候变化政策领域。
