在当今不断变化的背景下，考虑到拉丁美洲穷人的观点，我们如何重新思考我们对人类发展的概念理解？
我一直在秘鲁天主教大学从事贫困测量和人类发展分析工作，最近又在新成立的拉丁美洲跨学科人类发展研究所（伊迪哈尔).我直接简短的回答是，我们必须记住，人类发展方法的概念基础是能力方法。 在我看来，我们可能有失去这种基本洞察力的风险。 在实践中，发展机构和利益相关者似乎参与了以人为本的发展方法与可持续、自然和生态发展观之间的某种竞争。 这种竞争基于错误的二分法，并且具有潜在的破坏性。 我们应该找到一种将这两种方法结合在一起的方法。
联合国开发计划署 (UNDP) 一直在以更广泛的方式致力于可持续发展，但我们应该牢记，以人为本的发展方法的动机是承认每个人都是道德关注的最终单位，并采取行动因此。 显然，我们必须考虑环境方面的问题，但我们应该优先考虑人们过上他们所珍视的生活的能力。 当然，过上人们重视的生活具有当今的基本环境方面，但这些需要与社会问题相结合，并作为人类福祉广泛概念的关键组成部分。 对我来说，这可能涉及对人类发展的“重新加载”理解。
关于您第一个问题的第二部分，“在不断变化的世界中，以人为本的发展意味着什么”——对我们而言，在 IDHAL，将人置于发展的中心意味着始终牢记所有公众政策、社会变革工作、社会运动议程以及法规和机构应该以扩大人们的能力为主要关注点。 在一个非常实际的层面上，问题是：我们如何衡量我们是否在以人为本的发展方面取得了进展？ 在我看来，重要的是要确定人们在生活中的实际行为以及如何使人们能够丰富自己的生活。 这将引导我们采用一种更加多维的方法来评估可以触发行动的福祉和贫困。
如前所述，这意味着将环境问题作为社会和人类方面的一个组成部分。 总而言之，这种多维性可以使用指标和目标来实现。 这并不是因为我们应该采用“量化主义”方法，而是因为可以衡量的数字和目标是问责制、沟通和其他政策目的的有力工具。
基于能力的人类发展定义的主要焦点是“让人们过上他们有理由珍视的生活”。 您似乎表明以人为中心的能力重点与可持续发展成果之间存在竞争。 我们如何整合这两种关键方法？ 如果没有对气候变化影响的复原力，就很难想象幸福。 我们如何解决这种紧张关系？
我们可以通过多种方式在这个问题上取得进展。 我们需要做的第一件事是明确承认人与自然之间的关系是人类发展和福祉的一个维度。 也就是说，将自然和环境与教育、健康等所有其他方面一起视为人类发展的维度。 到目前为止，这些维度很难纳入人类发展成果的一般衡量标准，这可能是因为缺乏数据。 朝这个方向努力可能有助于解决我之前提到的紧张局势。 第二个与人类发展的结构方面有关。 大多数关于人类发展的实证研究都依赖于家庭调查。 这是绝对相关的，但我们应该更进一步，还要注意评估个人以外的人类发展。 例如，通过关注人类与环境之间的关系，以及环境事实（例如自然状态、获取自然资源、制度或对环境产生负面影响的社会规范）可以增强人们的福祉或导致剥夺。 在最近的能力文献和关于人类发展的论述中，这些结构方面的探索相对较少，但这些结构非常重要。 有时，拉丁美洲学者对使用“结构”一词犹豫不决，也许是因为它看起来像是对结构主义的提及，而这似乎已经过时了，但我认为我们必须重新思考结构以及如何将它们纳入发展研究尤其是在人类发展研究中。
您能否告诉我们，您认为阻碍人类发展成果的主要挑战是什么？
在不久的将来，我们必须解决三个非常重要的核心挑战。
首先，许多国家的很大一部分人口成功地改善了社会经济状况并摆脱了贫困。 然而，这些人仍然很脆弱，他们很可能会因为当前的 COVID-19 危机而重新陷入贫困。 我认为至关重要的是要超越对收入贫困的关注，并着眼于多维贫困及其驱动因素。 应该优先考虑具有多维脆弱性的人，并将其置于我们所有人类发展努力的中心。 同时，我们必须记住，世界上相当多的人从未摆脱贫困。 因此，从收入和多维度的角度消除贫困和对贫困的脆弱性应该是首先要应对的重要挑战。
第二个挑战是不平等及其对中低收入国家政治失衡的影响。 不平等和贫困一样，也是多层面的，现在这是全球公共辩论的一部分，也得到高收入国家的认可。 我认为，我们需要政治进程，使各国能够进行改革，以帮助穷人、提高他们的福祉并支持他们更有能力抵御冲击。 然而，不平等是政策变革的障碍。 在拉丁美洲，不平等——不仅是收入不平等，还有其他非货币类型的不平等——阻碍了政府进行改革。 例如，就秘鲁而言，我们现在正在就是否应该放松因 COVID-19 而实施的封锁进行辩论，但辩论表明某些声音相对于其他声音具有不同的力量。 出于经济原因，现在人口中有一个小而强大的群体正在倡导开放经济。 另一方面，有很多人在挣扎、害怕和担心，因为放松封锁会对他们的健康和生存能力产生负面影响，因为他们的复原力和保护自己的能力较差。 这种情况是由权力不平等引起的，这种不平衡与其他类型的不平等有关，从收入到基本设施的使用。
人类发展面临的第三个关键挑战是环境退化和气候变化，这对许多不同层面的弱势群体和穷人产生了更明显的影响。 这根本不是一个小问题。 环境问题和气候变化等问题本身就是全球性和所有人的重要问题。 但它们也强化了不平等和贫困的动态。 国际发展话语明确强调气候变化与贫困人口的真实“生活”之间的关系非常重要。 否则，我们就有可能将环境和气候变化仅仅视为“第一世界问题”，而事实并非如此。 例如，在秘鲁，这已经可见。 那些最关心气候变化的人往往是我们社会中最富有的群体，尽管其后果对穷人来说将更加严重。 不幸的是，除了一些直接受到采矿等污染活动影响的农村人口，气候和环境退化仍然被视为富人、学者和“精英”的关注点。
这种认为气候变化问题往往是学者和富人关注的观点是否适用于许多低收入国家？
就生活在贫困中的人们对环境的重要性进行一些正式的研究会很有趣。 从科学的角度来看，我对这种看法并不确定，但在媒体以及社交媒体和其他交流平台上，人们感觉这些话题是少数人、富人和特权人士关心的问题。 尽管我们看到了一些由土著人领导的重要社会运动，例如关于保护自然的运动，但这些仍然是少数。 气候变化目前不在秘鲁的公共议程上。 我们应该理解并开放地重新思考生活在贫困中的人们与环境之间的关系，不仅要从实际的角度来看，还要从穷人自己认为这种相互关系是否重要的方式来看。 作为学者，我们总是听到气候变化将产生严重影响，尤其是影响穷人，并且会加剧不平等和各种类型的脆弱性。 我们知道这一点，也有一些与贫困人口合作的举措，他们正在争取他们在自然、污染和污染等方面的权利。然而，与此同时，也许我们对公众关心的方式过于自信关于这一点，我们可以做更多的工作来提高这方面的意识。 我认为，开发署必须将这种相互关系和穷人的观点置于其工作的中心。
人类发展方法如何让辩论和决策者了解当前和未来的挑战？
人类发展方法是一种非常强大的工具，可以为公众辩论提供信息并指导政策制定。 然而，我们应该努力将这些复杂的叙述和信息从能力方法和人类发展方法转化为可以传达给更广泛人群的语言。 我们缺乏的是将这些概念与与公众、他们的日常生活以及人们真正重视和理解的问题相关的问题联系起来。 重要的是在从发展研究到整个人口的普遍看法的非常有见识和有趣的方法之间架起一座桥梁。
在我们不断变化的世界中，对人类发展的有意义和有用的定义是什么，在今天的拉丁美洲有意义？
对我来说，从人类的角度来看，发展可以被理解为一个有利的过程。 人们实际拥有的过程 过自己的生活的能力 以他们认为重要且有意义的方式。 “价值”的概念可能听起来太抽象了，所以也许我们可以专注于对人们来说可能更切实的同义词。 我认为人类发展更像是一个允许人们追求他们最重要的人生目标的过程。 这对学者来说可能听起来太简单或太口语化，但它可能是人们可以理解的定义。 同时，我认为，在重新表达人类发展的过程中，最重要的事情是让公众参与进来，让更广泛的受众参与进来，并真正寻找和倾听边缘化和弱势群体的声音。 与专家、领导人和政治行为者的协商过程当然很重要，定期与穷人进行大型参与性演习并不容易。 但是，即使不完善，我们也应该找到一种方法和测试方法，让更广泛的受众参与到这个过程中。 “穷人之声”在 2020 年仍然是强制性参考，但自其出版 20 年以来，也许是我们开展该项目第二版的时候了。 第二个版本应该关注生活在不同形式的非货币贫困中的人，以及目前没有生活在贫困中但容易受到一系列非收入形式剥夺的人。 人们的福祉和优先事项是动态的； 因此，我们的指标和政策应该相应地设计。
乔纳坦·克劳森·利扎拉加 他是秘鲁天主教大学 (PUCP) 经济系发展研究和经济思想史的讲师，同时也是拉丁美洲人类发展研究所 (IDHAL) 的研究主任。 他还是秘鲁国家统计局贫困衡量专家委员会的成员。 他是 Introducción al Enfoque de las Capacidades: aportes para el Desarrollo Humano en América Latina 的联合主编。
