人类发展需要包括社会方面

在这次采访中,德斯蒙德·麦克尼尔回顾了他关于联合国系统中思想力量的工作,并断言必须在人类发展的概念中增加对社会和关系方面的关注,

人类发展需要包括社会方面

您已经做了大量工作来调查联合国系统中思想的力量。 我们如何重新思考我们对人类发展的概念性理解?

在我与 Morten Bøås 的合作中, 全球机构与发展:构建世界?,我们探索了可持续发展、非正规部门、社会资本和人类发展等某些理念的生命。 我们表明,这些想法在两个方面产生了巨大影响:它们影响了 什么 我们思考,他们也影响了 形成一种 我们考虑这些事情。 在我们的分析中,我们确定人类发展的概念非常成功,部分原因是来自联合国开发计划署的机构支持和年度人类发展报告。 联合国开发计划署对人类发展有明确的定义,并附有人类发展指数(HDI),它们已成为抵消对国内生产总值 (GDP) 的狭隘关注的有力工具。

然而, 这些概念存在一定的危险. 一个危险是它们经常被扩展和模糊。 多年来增加的新维度导致它们随着时间的推移而失去意义,而不是变得更加清晰。 第二个危险是经常不恰当地量化复杂的想法。 在将概念转化为测量工具的愿望中,可能会出现许多量化错误。 第三个危险是过度扩展——屈服于将概念或想法应用于所有类型的不同问题的诱惑。 对我来说,重要的是要知道一个人想用人类发展这样的概念做什么。 它是作为一个去哪里的愿景,一个关于如何到达那里的路线图,或者更确切地说是一个开始旅行的动力?

关于人类发展,我最初的反应是,这是一个很好的概念,我们应该保持其本来的含义; 我们不应该尝试修改它。 但我记得科菲·安南在接受联合国知识史项目采访时引用的一段话。 他说,“联合国最伟大的成就之一是人类发展理念”; 他接着说,联合国已经成功地定义了发展对“个人”的意义。 仔细想想,这种说法可能被认为过于个人主义。 这实际上可能是概念的限制。 在当前的背景下,我认为我们需要在人类发展的概念中加入社会、关系方面的内容。 

在联合国开发计划署指导委员会在其项目背景工作中概述的六个维度中——环境变化和可持续性、集体和关系维度、人类福祉、数字化转型、地方特点和全球相互依存性——我将省略最后三个,即不要去概念的核心。 但我会保留前三个,这源于我推荐的重点:人类发展的集体、关系维度。 也就是说,人类发展的核心是个人和集体的福祉。

考虑到人类发展的这一概念,当今人类发展面临的主要挑战是什么?

人类发展的绝对基础是社会凝聚力——因为没有它,我们就无法解决任何其他挑战。 但我们今天看到,从美国特朗普等领导人或英国退欧等政治决策,到技术(如社交媒体)的广泛负面影响,社会凝聚力日益受到侵蚀。 然而,社会凝聚力对于解决环境挑战、保护子孙后代和实现个人福祉至关重要。 技术对社会凝聚力既有正面影响,也有负面影响。 技术使我们能够参与全球讨论,但通常我们甚至不了解我们自己的邻居或将我们周围的人视为我们社会环境的一部分。 此外,许多技术正在放大极端观点,对社会凝聚力产生负面影响。 简而言之,这种对社会凝聚力的侵蚀是对人类发展的关键挑战。 

第二个关键挑战是环境退化和气候变化。 这会危及我们的福利。 有一些有效的论点认为,自然对我们来说也很重要,但它是物质的,但要解决的问题是物质的。 污染、生物多样性丧失和气候变化影响是对人类福祉的明显危险。 许多人认识到这一点,并且原则上希望对此采取一些措施。 然而,政客们不愿意冒险采取必要的措施。 那些担心环境的政客知道,如果他们开始实施必要的保护措施,他们的政治支持将迅速流失。 选民仍然没有足够意识到支持想要做出这些改变的政客的危险。 此外,很难就需要做什么达成一致。 这种问题的汇合是人类发展的巨大风险。

我们如何才能使人类发展方法在公共辩论中更具影响力和中心地位? 

我们在追踪思想力量方面所做的工作已经表明,人类发展的思想与决策之间的差距实在太大了。 人类发展倡议在试图反对 GDP 方面已经完成了它的工作,但影响力越来越小,部分原因是它也变成了一套庞大的措施,增加了难以提高实质性政治承诺的新维度。

在我看来,人类发展指数已经走到了尽头,是时候测试新想法了。 不幸的是,出现的一些新概念非常不令人满意。 以退化为例。 在我看来,去增长是一个没有希望的术语——阻碍而不是帮助关于可持续消费的讨论。 成长、发展,是具有强大积极内涵的词语,与进步息息相关。 但现在也许是时候变得更有创意,重新思考与个人和社会福祉更密切相关的概念和措施。  

这就是可持续发展目标 (SDG) 发挥作用的地方,因为它们代表了世界上几乎所有国家都支持的变革议程。 现在需要将这些目标转化为概念上更清晰的议程。 对我来说,一个关键问题是关于可持续生产和消费的可持续发展目标 9,一旦转化为目标和指标,它就相当薄弱——正如在 最近的特刊 我与 Sakiko Fukuda-Parr 合着。 也许这是人类发展报告办公室可以再次关注的话题; 我们当然需要比淡化版的绿色转变更激进的东西。

总而言之,对于我们不断变化的世界,人类发展的有意义和有用的定义是什么?

我相信我们需要一个超越个人层面的人类发展定义,并将发展与福祉的社会方面联系起来。


德斯蒙德·麦克尼尔 是挪威奥斯陆大学发展与环境中心 (SUM) 的前任主任。 他的书包括: 外援的矛盾, 劳特利奇 1981 年,2020 年再版; 全球治理中的发展问题:市场多边主义和公私伙伴关系 (与 B. Bull),劳特利奇,2009; 和 全球贫困、道德与人权:多边组织的作用 (与 A. St. Clair),Routledge,2012 年。他是奥斯陆柳叶刀大学全球健康治理委员会的成员,目前是可持续粮食系统国际专家小组的成员。

封面图片:by de on Flickr的

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