ISC estrena el butlletí "Science X HLPF" per al Fòrum Polític d'Alt Nivell de les Nacions Unides

D'on va sorgir la idea de les revisions nacionals voluntàries?

Una de les lliçons dels ODM va ser la necessitat d'un mecanisme de revisió més fort i una millor rendició de comptes. En aquell moment, tenien una revisió ministerial anual sota els auspicis de l'ECOSOC, que mirava la implementació dels ODM.

Les directrius per als informes no són vinculants, els països són lliures de decidir si volen fer-ho i com ho fan. La meva sensació és que els informes es produeixen de moltes maneres. Alguns països donen informes llargs, alguns molt detallats, altres sense annex estadístic. Un malentès és al voltant de l'abast dels informes: molts països pensen que s'han de centrar en els objectius temàtics de cada HLPF. De fet, l'informe hauria d'anar sobre tots els objectius.

Quins països estan mostrant un fort lideratge per avançar l'agenda més enllà del canvi incremental cap a un canvi transformador?

És difícil destacar un país o un altre com a líder. Els diferents països tenen diferents punts forts. Per exemple, els Països Baixos van decidir fer una revisió nacional cada any, la presenten al seu parlament. Els ciutadans poden contribuir en línia a aquest informe. Una altra característica interessant és que compten amb 5 grups d'interès (sector privat, institucions de coneixement, ONG, govern local i joves), cadascun amb l'oportunitat d'aportar un capítol a aquesta revisió.

Colòmbia està assumint el repte d'integrar el big data en els seus informes d'ODS. Han desenvolupat un tauler d'ODS on en línia podeu accedir al seu progrés en els indicadors dels ODS. Nigèria té un mecanisme interessant per incloure el sector privat, van crear un consell empresarial assessor que intenta aportar l'experiència d'aquest sector. Sud-àfrica està intentant reforçar el paper de la ciència a la revisió nacional. Informaran l'any vinent. Han convidat una de les universitats a facilitar la participació de la ciència en la revisió nacional.

Teniu alguna recomanació per als científics que intenten treure el màxim profit de l'HLPF?

Per descomptat, podeu consumir VNR una hora després de l'hora. Teniu molts esdeveniments secundaris i fins i tot esdeveniments el cap de setmana. Així que assegureu-vos d'anar al tipus d'esdeveniments més rellevants per a vosaltres.

Hi ha un dia dedicat a la ciència. Intenta connectar amb la teva delegació nacional. Sobretot si la vostra recerca és a nivell nacional. Intenta estar en un panell. Aquesta és la millor manera de posar-se en contacte amb la gent. Per ser més visible.

Què necessiten els països per preparar-se per al HLPF dels caps d'estat de l'any vinent?

L'objectiu de l'HLPF 2019 és fer un balanç, avaluar on ens trobem respecte a l'agenda, tant a nivell nacional com internacional. Com pot contribuir un país a aquestes deliberacions. La reunió ha de ser capaç d'identificar les àrees d'enfocament.

Una pregunta clau serà: Com pot l'HLPF jugar un paper més eficaç per estimular la implementació de l'agenda? Hi ha tants països que presenten VNR, et canses d'escoltar tantes presentacions i hi ha poques recomanacions de seguiment significatives.

Parlem amb Felix Dodds, investigador sènior del Global Research Institute de l'Institut de l'Aigua i un destacat observador dels processos de l'ONU, sobre els "Grups principals", que són un sistema perquè els grups d'interès participin en els processos de l'ONU.

Ens pots explicar la història del Grup Major de Ciència i Tecnologia? Per què es va crear i què havia de fer? Va ser la primera al sistema de l'ONU?

En el període previ a la Cimera de la Terra de Rio (1992), Maurice Strong, que era el secretari general de la Cimera, va reconèixer que era important tenir punts de vista "diferents de les parts interessades", no només per desenvolupar l'Agenda 21, sinó també per ajudar això. Aquest enfocament era una desviació del model predeterminat d'agrupar totes les ONG com a "societat civil".

La Cimera de la Terra va reconèixer nou parts interessades, inclosa la Comunitat de Ciència i Tecnologia. Per primera vegada, la ciència i la tecnologia van tenir un seient a la taula per garantir que els estats membres poguessin escoltar les darreres evidències científiques. Però el nou sistema també va permetre a les dones tenir l'oportunitat d'explicar l'aspecte de gènere de les polítiques. Va garantir que la propera generació –joves i nens– i els pobles indígenes tinguessin veu. També va incorporar el govern local com a part interessada, reconeixent que en molts casos serien socis importants per aconseguir els resultats.

La majoria d'aquests "grups de parts interessades" van organitzar conferències globals per elaborar aportacions per al document final principal de la Cimera de la Terra. En particular, la comunitat científica es va reunir el novembre de 1991 per desenvolupar aportacions per a la Cimera de la Terra a la Conferència Internacional de Viena sobre una agenda de la ciència per al medi ambient i el desenvolupament al segle XXI (ASCEND 21). La conferència va ser organitzada pel Consell Internacional d'Unions Científiques (ICSU) i l'Acadèmia de Ciències del Tercer Món (TWAS).

Després de la Cimera de la Terra, a mesura que els governs van establir els seus Consells de Comissions per al Desenvolupament Sostenible, gairebé tots van començar amb la participació dels líders nacionals de cadascun dels grans grups. Aquests òrgans van tenir un paper clau en els anys posteriors a la conferència de Rio 92 per garantir un seguiment efectiu a nivell nacional.

A grans trets, com ha evolucionat el S&T Major Group des de la seva creació?

Els grans grups s'han desenvolupat de maneres interessants des de 1992. L'enfocament s'ha estès a moltes de les convencions ambientals, el PNUMA i els processos de conferències relacionats amb el desenvolupament sostenible. Això ha ampliat l'espai perquè es puguin escoltar punts de vista diferents i, en molts casos, únics de les diferents parts interessades.

Alguns dels resultats més exitosos en termes polítics impulsats pels grans grups des de 1992 es van produir durant els anys 1998-2002 de la Comissió de Desenvolupament Sostenible (CSD) de les Nacions Unides. La introducció dels diàlegs multipartícips va ser revolucionària en aquell moment. Els estats membres van renunciar a dos dies de negociacions a l'inici d'un CDD de dues setmanes durant quatre sessions de tres hores on tres o quatre grups d'interessats presentaven les seves opinions i mantenien un diàleg amb els estats membres sobre la qüestió que tractaria la CDD. Aquests processos van ajudar a generar confiança i comprensió i, per tant, un millor conjunt de polítiques per als CSD. Des de llavors, aquest enfocament s'ha reproduït en diversos fòrums diferents.

L'aportació de la comunitat científica a Rio+20 va incloure una sèrie de notes polítiques publicades a la Conferència Planeta sota Pressió, així com els resultats de la conferència en si. La conferència es va situar una mica tard en el procés preparatori. Si el procés preparatori hagués anat bé (no va ser així), hauria aportat una important contribució al futur que volem. Sempre aconsellaria que les conferències de les parts interessades s'hagin de celebrar amb un mínim de 18 mesos d'antelació per generar aportacions substantives per a l'agenda.

Quin és el paper del Grup Principal de Ciència i Tecnologia en el procés dels ODS? I al Fòrum Polític d'Alt Nivell (HLPF)?

El paper del Grup Principal de Ciència i Tecnologia hauria de ser garantir que es proposi la millor ciència i desafiar les coses quan no ho sigui. Es tracta d'ajudar els responsables polítics a entendre la ciència i on trobar informació perquè pugui informar les decisions, i proposar altres punts de vista sobre les solucions sense ser prescriptius.

Pel que fa a l'HLPF, el problema clau és que el document final, que està pensat per basar-se en l'aprenentatge i la discussió del que ha passat en la implementació d'objectius concrets, es negocia abans de la reunió de l'HLPF. Es fa mitjançant un procés informal durant el juny, que requereix que els grups de pressió estiguin a Nova York durant un mes per assegurar el tipus de resultat que reflecteixi l'interès de la comunitat científica. Això no és només un problema per al Grup Major de Ciència i Tecnologia, és un problema per a tots els Grups Majors.

Cal reformar l'HLPF, i aquest tema s'abordarà a l'octubre de 2019. Mentrestant, seria fantàstic que el Grup Principal de Ciència i Tecnologia fes suggeriments sobre com hauria de ser aquesta reforma.

Parlem amb Lolita Jackson, assessora especial, polítiques i programes climàtics de l'oficina de l'alcalde de Nova York, que ens explica per què la ciutat de Nova York va decidir dur a terme i publicar la seva pròpia revisió voluntària sobre el seu progrés en la implementació dels ODS.

Què significa per a una ciutat lliurar un VNR?

Ho anomenem una revisió local voluntària. Per a nosaltres, mostra el nostre lideratge en la localització de la implementació dels ODS. Som una de les primeres ciutats a incorporar l'equitat, que és el nucli dels ODS, a la nostra planificació de sostenibilitat. El nostre VLR també mostra que podeu promoure l'acció en una localitat en absència d'acció nacional.

Heu treballat en tots els plans climàtics que Nova York hagi fet mai. Com ha canviat Nova York per incorporar els ODS?

OneNYC, el nostre pla de desenvolupament sostenible de 2015 per a Nova York, va sortir just abans que es publiquessin els ODS. Va ser una casualitat més que una planificació estratègica. Es basa en els plans climàtics anteriors per a la ciutat: l'informe PlaNYC de 2007 es va basar en la planificació del creixement de Nova York a 9 milions de persones i el 2011 va incorporar components significatius de sostenibilitat. El 2013, després de l'huracà Sandy, vam fer un pla de resiliència. Just abans dels ODS vam incorporar l'equitat al nostre pla OneNYC de 2015.

L'any 2015, vam publicar "A City With Global Goals", que és un precursor d'alt nivell del nostre VLR, que mostra com els objectius del nostre propi pla s'ajusten als ODS. El VLR destaca les mateixes connexions i com hem avançat en aquestes des del 2015. Totes les nostres iniciatives tenen fites i indiquen quin és el resultat final esperat. La llei ens obliga a mostrar el progrés cada any als nostres informes de progrés i, per tant, disposem de dades sòlides per fer-ho.

Com participa la ciutat de Nova York amb l'HLPF?

Bé, molts de nosaltres hem estat parlant en diversos actes secundaris. La nostra comissària d'Afers Internacionals, Penny Abeywardena, lidera l'esforç administratiu i va parlar a la sessió principal per anunciar el VLR. També estem compromesos parlant amb determinades delegacions, ja que hem rebut moltes peticions d'arreu del món per parlar del nostre pla. Moltes ciutats d'arreu del país i moltes d'arreu del món tenen els seus propis plans, especialment els organitzats a la iniciativa C40, que tenen l'obligació de tenir els seus propis plans d'acció climàtica. A través de diverses xarxes parlem de com incloure l'equitat i la igualtat en la planificació climàtica.

Parlem amb Jessica Espey, assessora sènior de la Xarxa de Solucions per al Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides (SDSN), sobre el paper de la ciència en el desenvolupament dels ODS i com la comunitat científica podria reforçar el seu paper en el HLPF.

Segons la teva opinió, quina és una història d'èxit per a la participació de la comunitat científica en el procés dels ODS? On podria haver estat més fort?

La comunitat acadèmica va estar molt implicada en el procés de negociació dels ODS, inclòs, per exemple, a través d'esforços de defensa al voltant de l'ODS 11 sobre ciutats i desenvolupament urbà sostenible i prenent posicions de lideratge a la campanya UrbanSDG. Això va ser instigat per SDSN, però va comptar amb la participació activa d'una gran varietat d'acadèmics, científics urbans, responsables polítics i professionals. Els acadèmics van presentar casos convincents per a la inclusió de l'ODS 11 al grup de treball obert i, posteriorment, van desenvolupar una proposta sobre indicadors de l'ODS 11, a Bangalore, Índia, que va constituir la base per a molts dels indicadors de l'ODS 11 acordats finalment per l'Interagència de l'ONU. Grup d'experts en indicadors dels ODS.

S'ha de fomentar un compromís acadèmic més fort mitjançant esdeveniments paral·lels i fòrums paral·lels. Aquestes haurien de ser avalades per l'ONU i s'haurien d'aprovar fins al HLPF i l'Assemblea General de l'ONU. En particular, l'UNDESA hauria de plantejar-se donar suport a una conferència científica d'alt nivell immediatament anterior a l'AGNU de 2019 per convidar a opinions acadèmiques i científiques independents sobre el nostre progrés, especialment per no deixar ningú enrere. SDSN i la Universitat de Columbia acullen la conferència internacional anual sobre desenvolupament sostenible a Nova York cada setembre, que presenta una bona plataforma per construir.

Quines són les associacions més rellevants per a que la comunitat científica col·labori al voltant del HLPF i els ODS?

L'Informe de Desenvolupament Sostenible Global, elaborat per UNDESA, té finestres de consulta obertes i demanen evidències, és un gran mecanisme a través del qual aportar aportacions al procés HLPF i ODS, com ho és el Grup Principal de Ciència i Tecnologia. Finalment, els socis científics poden unir-se a UNSDSN, una iniciativa especial del secretari general de les Nacions Unides que té com a objectiu mobilitzar coneixement científic i expert en suport de la implementació dels ODS.

Com pot la comunitat científica augmentar l'impacte dels seus missatges a l'ONU? De quines comunitats pot aprendre per això?

La comunitat científica hauria de modelar la comunitat del govern local en l'organització de delegacions per assistir al HLPF i l'AGNU. Hauria de relacionar-se amb els ambaixadors i altres delegats nacionals i compartir les darreres troballes clau. Per garantir la rellevància directa de la discussió, les delegacions s'han de centrar en qualsevol ODS que s'està discutint en cada sessió del HLPF.

La comunitat científica global també hauria de buscar preparar informes públics brillants (no només articles revisats per parells) que estiguin disponibles gratuïtament i es promocionin a través dels mitjans de comunicació i la premsa, que resumeixin les darreres investigacions rellevants per als ODS. L'índex SDG d'UNSDSN proporciona un bon model per a això, que ha tingut un gran impacte mediàtic i es cita regularment en els procediments formals de l'HLPF.

Parlem amb Marianne Beisheim, Investigador sènior, Divisió de Problemes Globals de l'Institut Alemany d'Afers Internacionals i de Seguretat, sobre la propera edició de l'Informe de Desenvolupament Sostenible Global (GSDR) i què poden fer els científics ara per preparar-se per a l'HLPF 2019.

Per què els científics haurien de participar amb HLPF?

Es necessita aportació científica per donar suport als països que cerquen solucions sobre com implementar els ODS. Els experts proporcionen coneixements i coneixements sobre qüestions crucials, com ara els enllaços i els enfocaments sistèmics, i sobre la identificació d'indicadors adequats per als ODS.

Els científics també haurien de participar a nivell nacional i amb les seves delegacions nacionals. Alemanya, per exemple, va crear la "Science Platform Sustainability 2030" que pretén donar suport a l'elaboració de polítiques generant, recopilant i difonent estratègicament el coneixement. Proporciona una perspectiva científica tant del progrés com dels obstacles a la implementació de l'Agenda 2030 a Alemanya, amb Alemanya i a través d'Alemanya. Amb aquesta finalitat, reuneix iniciatives sota un mateix paraigua, recull els resultats de la investigació en relació amb l'Agenda 2030 i complementa aquests resultats amb recomanacions per a l'acció política.

Quina ha estat la vostra experiència després de l'HLPF: què va tenir èxit de la comunitat científica, què no?

Durant les negociacions dels ODS, les reunions matinals amb els dos copresidents van ser una gran oportunitat per aportar aportacions basades en la ciència. L'ONU-DESA i els equips de treball de l'ONU que van donar suport a les negociacions també van rebre aportacions d'experts. Això continua en la preparació del HLPF, per exemple amb les reunions del grup d'experts que informen les revisions temàtiques del HLPF. Tot i que els espais de conferència per al Grup Major de Ciència i Tecnologia són massa curts (només 2 minuts) per presentar coneixements en profunditat, els esdeveniments secundaris, si estan ben organitzats, poden ser una bona manera de fer-ho.

Quina és la vostra esperança per al GSDR el 2019?

El GSDR, com a “avaluació de les avaluacions”, no hauria de duplicar els estudis existents sinó crear valor afegit pel que fa als principis de l'Agenda 2030, és a dir, produir idees sobre com podem aconseguir la transformació, la integració, la inclusió, sense deixar ningú enrere. A més, l'informe no només hauria de descriure les tendències o les interrelacions, sinó analitzar i discutir les causes arrels subjacents. Tot i que l'informe no pot ser preceptiu, hauria de ser rellevant per a la política i no hauria de defugir d'explorar diferents opcions polítiques per aconseguir la "transformació" cap al desenvolupament sostenible que preveu l'Agenda 2030. En aquest context, m'agradaria que les ciències socials i les ciències del comportament arribessin més. L'informe ha de transmetre missatges clars: per mobilitzar el suport total de la comunitat científica, seria bo consultar l'esborrany dels missatges principals abans de finalitzar l'informe.

De cara a l'HLPF 2019, què haurien de començar a preparar els científics ara?

Els científics haurien d'identificar els indicadors que estan fora de pista i analitzar els motius de la manca de progrés aconseguit fins ara. Es necessiten desesperadament solucions innovadores per a la transició i el canvi estructural. Per obtenir el màxim impacte, els científics interessats, inclòs l'equip de 15 membres del GSDR, el Consell Internacional de la Ciència i SDSN, podrien coorganitzar una conferència per desenvolupar aportacions conjuntes per a la cimera de l'HLPF de 2019 el setembre de 2019.